Дело № 2а-1316/2022

УИД 23RS0054-01-2022-002314-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Туапсе 21 октября 2022 года

Туапсинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи: Щербак Н.А.,

при секретаре судебного заседания: Кузнецовой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО "Профессиональное управление долгами" к Судебному приставу-исполнителю Туапсинского РОСП ФИО1, Врио начальника отдела-старшему судебному приставу-исполнителю Туапсинского РОСП, ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО2 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя,

установил:

ООО "Профессиональное управление долгами" обратилось в суд с административным иском к Судебному приставу-исполнителю Туапсинского РОСП ФИО1, Врио начальника отдела-старшему судебному приставу-исполнителю Туапсинского РОСП, ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО2 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя, мотивировав свои требования тем, что Согласно сведениям о ходе исполнительного производства от 22.09.2022 года полученным с портала государственных услуг РФ судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству №-ИП от 17.12.2021 года не были сделаны все необходимые запросы, предусмотренные гл. 7 гл. 8 ФЗ-229, а именно - нет запроса к Единому государственному реестру прав на недвижимое имущество и сделок в Росреестр, в Гостехнадзор. ЗАГС, не установлено местонахождение должника, не получены ответы на запросы в нарушение 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (прилагаю сведения о ходе исполнительного производства, полученные с портала государственных услуг РФ) Судебный пристав-исполнитель Туапсинского РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО1 вынесла Постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю от 21.09.2022 №, данное постановление утверждено вр. и. о. начальника отделения - старшего судебного пристава Туапсинского РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО2. Указанное постановление вынесено по материалам исполнительного производства №ИП от 17.12.2021 г. и в нарушение гл. 7 гл. 8 229-ФЗ не осуществлен комплекс исполнительных действий и мер принудительного исполнения, в частности, не сделаны запросы: ГИБДД - с целью установления наличия в собственности должника транспортных средств, Органы ЗАГС - с целью установления наличия зарегистрированного брака, Пенсионный фонд РФ направляется 2 запроса: 1 - устанавливается СНИЛС, 2 - по СНИЛС устанавливается место работы, УФМС Миграционная служба - о смене места регистрации, и смене фамилии, ИФНС - о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. И нахождение в качестве учредителя или директора юридического лица, Росреестр - Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии - О наличии недвижимости, Гостехнадзор Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники (трактор и т.п.), Центр занятости - с целью установления наличия пособия по безработице. Пристав вправе удержать 50% пособия. Направляется по району регистрации, Гос инспекция по судам Центр государственной инспекции по маломерным судам МЧС России, АО РЕЕСТР - с целью установления наличия ценных бумаг (акций, облигаций и т.п.), Сотовые операторы - с целью установления зарегистрированных мобильных номеров, Лицензионно разрешительный отдел Управление Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по РБ. С целью наличия зарегистрированного огнестрельного оружия (охотничье ружье), ТВ - оператор интернет провайдер. В случае если должник не проживает по месту регистрации, направляется запрос о наличии заключенных договоров с должником и адресов, к которым прикреплен абонент. (Дом.ру, Триколор и т.п. ), ОСАГО. При наличии ответа из ГИБДД, на сайте союза автостраховщиков можно установить наличие полиса и организацию. По запросу в страховую организацию устанавливается лица, допущенные к управлению к т/с. Согласно ч. 2 ст. 46 229-ФЗ в случаях, предусмотренных пунктами 2-7 части 1 ст. 46 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, в соответствии с Приказом ФССП России от 04.05.2016 № 238 (ред. от 25.10.2019) "Об утверждении примерных форм процессуальных документов, применяемых должностными лицами ФССП в процессе исполнительного производства" в акте указываются обстоятельства невозможности исполнения и период, в течение, которого осуществлялось исполнительное производство (указывается период со дня предъявления исполнительного документа к исполнению до дня окончания по нему исполнения цифрами и прописью). Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. В нарушении Федерального Закона - ч. 2 ст. 46 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель ФИО1 при вынесении Постановления об окончании и возвращении ИД взыскателю от 21.09.2022 № не составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю (вместе с постановлением от 21.09.2022 № взыскателю - ООО «Профессиональное управление долгами» упомянутый выше акт представлен не был). Документальная фиксация факта отсутствия у должника имущества, на которое по закону можно обратить взыскания задолженности, является обязательной для принятия исполнитель ФИО1 в нарушение закона не осуществила выход в адрес должника. Судебным приставом-исполнителем и непосредственным руководителем структурного подразделения нарушен Закон, а именно - ч. 6 ст. 47 ФЗ-229, постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю от 21.09.2022 № вместе с оригиналом исполнительного документа и актом в адрес взыскателя не позднее дня, следующего за днем его вынесения - не направлены. На основании вышеизложенного и учитывая тот факт, что по материалам исполнительного производства №ИП от 17.12.2021 не осуществлен комплекс исполнительных действий и мер принудительного исполнения не составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, руководствуясь гл. 17 гл. 18 229-ФЗ ч. 1 ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве», просит признать незаконным вынесенное постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 21.09.2022 №. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, допущенное в период с 17.12.2021 г. по 21.09.2022 г. при исполнении требований исполнительного документа № от 10.03.2021 г. Признать незаконным бездействие вр. и. о. начальника отделения - старшего судебного пристава Туапсинского РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО2 в части отсутствия контроля за соблюдением судебным приставом-исполнителем Закона ч. 6 ст. 47 ФЗ-229 по нарушению указанному в настоящем иске. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 в части нарушения Закона ч. 6 ст. 47 ФЗ-229 по нарушению указанному в настоящем иске.

В судебное заседание представитель административного истца ООО "Профессиональное управление долгами" не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, в иске просила рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель Туапсинского РОСП – ФИО1, начальник отдела-старший судебный пристав-исполнитель Туапсинского РОСП ФИО2, представитель ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, в судебное заседание не явились, надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения административного иска.

В силу статьи 96 КАС РФ, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому административному делу лица, участвующие в деле, обладающие государственными или иными публичными полномочиями, самостоятельно предпринимают меры по получении дальнейшей информации о движении административного дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи (часть 8).

Кроме того, сведения о дате, времени и месте судебного заседания доведены до всеобщего сведения путем размещения на сайте Туапсинского городского суда в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://tuapse-gor--krd.sudrf.ru/.

В соответствии со статьями 150 КАС РФ, неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к рассмотрению дела и полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям:

В ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации закреплено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Возможность оспаривания действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов предусмотрена также ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту - Закон об исполнительном производстве).

При этом, для признания действий должностного лица не соответствующими закону, административный истец в силу п. п. 1, 2 ч. 9, ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязан доказать факт нарушения прав, свобод и законных интересов непосредственно его или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, а также срока обращения за судебной защитой.

На административном ответчике, в свою очередь, лежит обязанность доказывания соблюдения им требований нормативных правовых актов в части наличия у него полномочия на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); соблюдения порядка принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; наличия основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (п. п. 3 и 4 ч. 9, ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Задача по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Законом об исполнительном производстве" актов других органов и должностных лиц возложена на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ст. 6.5 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", ч. 1 ст. 5 Закона об исполнительном производстве.

С целью реализации поставленных задач судебный пристав-исполнитель после возбуждения исполнительного производства вправе совершать поименованные в ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительные действия. При этом, исходя из смысла закона, судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия подлежат применению сообразно конкретных обстоятельств дела.

Из материалов дела следует, что в производстве судебного пристава-исполнителя Туапсинского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю на исполнении находилось исполнительное производство №-ИП от 17.12.2021 г., возбужденное на основании судебного приказа 2-398/2021 от 10.03.2021 г. о взыскании задолженности в размере 38 162 руб. 50 коп. с ФИО3 в пользу ООО "Профессиональное управление долгами".

21.09.2022г. судебным приставом-исполнителем вынесен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно.

21.09.2022 года исполнительное производство №-ИП окончено на основании ст.46 п.1 п.4 ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание.

Доказательств направления взыскателю копии вышеуказанного постановления и исполнительного листа административным ответчиком не представлено.

Из представленной сводки исполнительного производства следует, что судебным приставом исполнителем с целью проверки имущественного положения должника в период с 17.12.2021 по 05.03.2022г. направлены запросы в регистрирующие органы и финансово- кредитные организации.

В период с 06.03.2022г. и до 21.09.2022 г. судебным приставом – исполнителем никаких действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, не совершалось.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Принимая во внимание, что судебный пристав-исполнитель продолжительный период времени с 05.03.2022 по 21.09.2022, не осуществил действия, направленные на исполнение требования, изложенного в исполнительном документе, в связи с чем, подлежат удовлетворению требования истца в части признания незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, допущенное в период с 05.03.2022 г. по 21.09.2022 г. при исполнении требований исполнительного документа № от 10.03.2021 г., т.к. в период с 17.12.2021 по 05.03.2022г. судебным приставом принимались меры, направленные на принудительное исполнение.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не были предприняты все необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа, в связи с чем, постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 21.09.2022 № о прекращении исполнительного производства является незаконным и подлежит отмене.

Из части 6 статьи 47 названного Федерального закона следует, что копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, должны направляться взыскателю и должнику.

Поскольку доказательств направления взыскателю копии вышеуказанного постановления и исполнительного листа административным ответчиком не представлено, то требования административного истца о признании незаконным бездействие вр.и.о. начальника отделения - старшего судебного пристава Туапсинского РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО2 в части отсутствия контроля за соблюдением судебным приставом-исполнителем Закона ч. 6 ст. 47 ФЗ-229 и признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 в части нарушения Закона ч. 6 ст. 47 ФЗ-229 законны и обоснованны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ООО "Профессиональное управление долгами" – удовлетворить частично.

Признать незаконным вынесенное постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 21.09.2022 №.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, допущенное в период с 05.03.2022 г. по 21.09.2022 г. при исполнении требований исполнительного документа № от 10.03.2021 г.

Признать незаконным бездействие вр.и.о. начальника отделения - старшего судебного пристава Туапсинского РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО2 в части отсутствия контроля за соблюдением судебным приставом-исполнителем ч. 6 ст. 47 ФЗ-229 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 в части нарушения ч. 6 ст. 47 ФЗ-229. ФЗ «Об исполнительном производстве».

В удовлетворении остальной части иска - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца путем подачи жалобы через Туапсинский городской суд.

Судья Туапсинского городского суда (подпись) Щербак Н.А.

Копия верна.

Судья Туапсинского городского суда Щербак Н.А.

Подлинник решения суда находится в материалах административного дела № 2а-1316/2022 Туапсинского городского суда Краснодарского края