Дело № 2а-153/2025

64RS0022-01-2025-000129-97

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2025 года г. Маркс

Марксовский городской суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Арслановой Г.Д.,

при секретаре судебного заседания Чихута М.А.,

с участием прокурора Палазник И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску исполняющего обязанности Марксовского межрайонного прокурора Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Приволжского муниципального образования Марксовского муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействия и о понуждении к совершению определенных действий,

установил:

и.о. Марксовского межрайонного прокурора Саратовской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Приволжского муниципального образования Марксовского муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействия и о понуждении к совершению определенных действий. В обоснование заявленных требований указывает, что Межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения норм законодательства о муниципальной собственности, регламентирующего постановку на учет и оформление в собственность бесхозяйных коммунальных сетей. В ходе проверки установлено, что на территории Приволжского муниципального образования Марксовского муниципального района Саратовской области расположен объект газоснабжения, газорегуляторный пункт шкафного типа, распложенный в <адрес>. Из информации отделения ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» по Марксовскому и Федоровскому районам указанный объект не находится в чьей – либо собственности и имеет признаки бесхозяйного. Таким образом, бездействие администрации Приволжского муниципального образования Марксовского муниципального района Саратовской области выразившееся в непринятии действенных мер по постановке на учет бесхозяйного объекта газоснабжения, существенно нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц, проживающих на территории Приволжского муниципального образования Марксовского муниципального района Саратовской области, в то время как в соответствии с ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью, их признание, соблюдение и защита являются обязанностью государства, в порядке ст. 39 КАС РФ, обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Просит обязать администрацию Приволжского муниципального образования Марксовского муниципального района Саратовской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться с заявлением в государственный регистрирующий орган о принятии на учет в качестве бесхозяйного объекта газоснабжения, газорегуляторного пункта шкафного типа, распложенного в с<адрес>.

Прокурор Палазник И.А., в судебном заседании административный иск поддержал.

Представитель административного ответчика администрации Приволжского муниципального образования Марксовского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явился, представил в суд отзыв, по иску возражений не имеет.

Суд, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Глава 22 КАС РФ предполагает возможность оспаривания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению, если гражданин, организация, иные лица полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 3 ст. 123 Конституции РФ, ч. 1 ст. 14, 62 КАС РФ, административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В ходе рассмотрения заявленных требований судом установлено, что Межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения норм законодательства о муниципальной собственности, регламентирующего постановку на учет и оформление в собственность бесхозяйных коммунальных сетей.

В ходе проверки установлено, что на территории администрации Приволжского муниципального образования Марксовского муниципального района Саратовской области имеется бесхозяйный объект газоснабжения, газорегуляторный пункт шкафного типа, расположенный в <адрес>.

Согласно информации отделения ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» по Марксовскому и Федоровскому районам указанный выше объект не находится в чьей – либо собственности и имеет признаки бесхозяйного.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Ответственность за надлежащее техническое состояние газоснабжения, своевременное проведение необходимых регламентных работ в процессе его эксплуатации, является важной составляющей мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Обязанность по осуществлению таких мер возложена указанными нормами закона на органы местного самоуправления.

Статья 225 ГК РФ предусматривает, что вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался, является бесхозяйной.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Согласно п. 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 года № 931, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет, в том числе, органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов, в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 39, ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Проанализировав нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, исследовав установленные по делу обстоятельства и представленные доказательства, учитывая, что бесхозяйный объект газоснабжения, газорегуляторный пункт шкафного типа, находится на территории администрации Приволжского муниципального образования Марксовского муниципального района Саратовской области, в чьей-либо собственности не находится и на балансе не состоит, эксплуатирующей организации не имеет, суд приходит к выводу, что не обращение административного ответчика в уполномоченный орган с заявлением о постановке на учет бесхозяйного объекта, существенно нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц, проживающих на территории администрации Приволжского муниципального образования Марксовского муниципального района Саратовской области и свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления положений ст. 225 ГК РФ.

При изложенных обстоятельствах, невыполнение органом местного самоуправления обязанности, по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества, не соответствует требованиям ст. 225 ГК РФ и нарушает права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе на подачу газа.

Подпунктом 1 п. 2 ст. 227 КАС РФ определено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

С учетом изложенного, суд считает законными и подлежащими удовлетворению исковые требования прокурора, поскольку на момент рассмотрения административного дела судом, требования законодательства РФ о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества не исполнены.

Ввиду того, что администрация Приволжского муниципального образования Марксовского муниципального района Саратовской области является органом, осуществляющим публичные полномочия и именно к её компетенции отнесено владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, суд, руководствуясь п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, считает необходимым возложить на администрацию Приволжского муниципального образования Марксовского муниципального района Саратовской области обязанность устранить допущенное нарушение прав неопределенного круга лиц в полном объеме: в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться с заявлением в государственный регистрирующий орган о принятии на учет в качестве бесхозяйного объекта газоснабжения, газорегуляторного пункта шкафного типа, расположенного в <адрес>.

При этом, сообщение об исполнении решения суда подлежит направлению администрацией Приволжского муниципального образования Марксовского муниципального района Саратовской области в Марксовский городской суд Саратовской области и Марксовскому межрайонному прокурору в течение одного месяца с даты его исполнения,

руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск исполняющего обязанности Марксовского межрайонного прокурора Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Приволжского муниципального образования Марксовского муниципального района Саратовской области, выразившееся в не обращении с заявлением в государственный регистрирующий орган о принятии на учет в качестве бесхозяйного объекта газоснабжения, газорегуляторного пункта шкафного типа, расположенного в <адрес>.

Обязать администрацию Приволжского муниципального образования Марксовского муниципального района Саратовской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться с заявлением в государственный регистрирующий орган о принятии на учет в качестве бесхозяйного объекта газоснабжения, газорегуляторного пункта шкафного типа, расположенного в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Марксовский городской суд Саратовской области.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Г.Д. Арсланова