Решение по делу № 2А-1132/2022 от 06.12.2022 | Княжпогостский районный суд (Республика Коми)

Дело № 2а-1132/2022

11RS0009-01-2022-001805-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Черниковой О.В.,

при помощнике председателя суда Поповой А.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Емве Республики Коми 06 декабря 2022 года административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми о взыскании компенсации в размере 300 000 руб. за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в период с июля 2020 года по сентябрь 2020 года, выразившиеся в:

- отсутствии горячей водоснабжения в отряде № <№>, ПКТ, ШИЗО, СУОН;

- несоответствии площади камер ШИЗО, ПКТ, где на 1 человека приходилось менее 5 кв.м, и помещения СУОН, где на одного осужденного приходилось 1.5 кв.м;

- духоте в камере в связи с неисправной механической вентиляцией и открыванием окон в камерах ШИЗО, ПКТ не более чем на 10 %;

- прикреплении стола и стульев к нижнему ярусу кровати и неудобстве в их использовании по размеру;

- несоответствии нормативным требованиям каркаса кровати (сечение каркаса менее 4 мм, матрац проваливался между ячейками, расстояние меду верхним и нижним ярусом кроватей 50-70 см);

-необорудовании унитазов сливным бочком (приходилось сливать водой из бутылки);

- недостаточном времени для прогулок;

-несоответствии площади прогулочных двориков количеству осужденных (на 1 осужденного приходилось менее 6 кв.м);

- необоснованном запрете хранения и употребления кофе, чая, сигарет, электробритвы, ограничении горячего кипятка, не менее 3 раза в день, чая 200гр на одну неделю в ПКТ, выдавалось 10 сигарет в ПКТ в течение прогулки на одного человека;

- отсутствии полки для предметов личной гигиены, крючков для полотенец и подменной одежды, зеркала, дверной ручки в туалете;

- отсутствии предбанника в душевой, из-за чего одежда после помывки становилась мокрой;

- просмотре телепередач и приеме пищи в одном помещении СУОН, где на 20-24 осужденных приходилось 8 стульев;

- недостаточном количестве холодильников в СУОН (одного холодильника не хватало на всех осужденных), тумбочек для хранения продуктов, столов для приема пищи;

- отсутствии раковины для мытья посуды (мыли посуду в умывальной комнате);

- отсутствии принудительной вентиляции в помещении для сушки одежды (вещи постоянно прели);

- недостаточной площади комнаты для хранения вещей (приходилось сумку с вещами ставить на сумку другого осужденного);

- недостаточном количестве в жилой комнате прикроватных тумбочек (тумбочкой пользовались двое осужденных);

- недостаточном расстоянии между кроватями и отсутствии вентиляционной системы.

В связи с приведенными нарушениями ФИО1 просит взыскать денежную компенсацию.

Определением судьи от 17.10.2022 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена ФСИН России.

Стороны участие в судебном заседании не принимали. В административном исковом заявлении ФИО1 заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии истца. Представитель ответчиков ФИО2 при рассмотрении дела иск не признал.

Суд с учетом положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ определил рассмотреть дело в отсутствии сторон, чья явка не признана обязательной.

Суд, исследовав материалы дела, оценив их, находит административный иск подлежащим частичному удовлетворению на основании следующего.

Статьей 21 Конституции РФ предусмотрено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Частью 3 статьи 55 Конституции РФ определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании статьи 53 Конституции РФ, каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» условия содержания должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны гарантироваться с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и иконных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Конституция РФ каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (части 1 и 2 статьи 46).

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее-КАС РФ) предоставляют гражданину право обратиться в суд в том числе с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

При этом статьей 227.1 КАС РФ предусмотрено, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3 статьи 227.1 КАС РФ).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 КАС РФ).

Указанные нормы (статья 227.1) введены в КАС РФ Федеральным законом от 27.12.2019 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и применяются с 27.01.2020.

Частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее-УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Статьей 12 УИК РФ предусмотрены права лиц, отбывающих уголовное наказание в виде лишения свободы, в том числе право на охрану здоровья, запрет на жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение или взыскание. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.

На основании статьи 13 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (абзац 8 пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые проведенным в Женеве в 1955 году первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, одобренные Экономическим и социальным советом ООН в резолюциях 31.01.1957 и 13.05.1977 предусматривают, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям.

ФИО1 на основании приговора <данные изъяты> от 28.02.2020 отбывал уголовное наказание в виде лишения свободы с 07.07.2020 в ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми, в период с 08.06.2022 по 16.06.2022 находился в <данные изъяты>.

По прибытию в исправительное учреждение – ФКУ ИК-42 на основании статьи 79 УИК РФ ФИО1 находился в карантинном отделении, затем был распределён в отряд <№>.За систематические нарушения установленного порядка отбывания наказания истец был переведен в строгие условия отбывания наказания (СУОН) 23.04. 2021, 12 раз помещался в штрафной изолятор (ШИЗО): 10.07.2020 на 7 суток, 22.07.2020 на 10 суток, 30.07.2020 на 7 суток, 27.08.2020 на 13 суток, 24.12.2020 на 10 суток, 02.02.2021 на 10 суток, 19.03.2021 на 15 суток, 02.04.2021 на 3 суток, 23.04.2021 на 13 суток, 14.10.2021 на 13 суток, 02.09.2022 на 15 суток, 13.09.2022 на 7 суток, в помещение камерного типа (ПКТ) 30.12.2021 на 2 месяца.

Свод правил «Исправительные учреждения и центра уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденные приказом Минстроя России от 20.10.2017 № 1454/пр (пункт 19.2.1) ( далее –Свод правил), предусматривают обеспечение помещений исправительного учреждения горячим водоснабжением. Пунктом 19.2.5 Свод правил предусмотрено, что подводку холодной и горячей воды следует предусматривать в том числе: к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.); ко всем зданиям ИУ, требующим обеспечения холодной и горячей.

Требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях были предусмотрены ранее действующей Инструкцией по проектированию исправительных учреждений и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной Приказом Минюста России от 02.06.2003 № 30-дсп, признанной утратившей силу Приказом Минюста России от 22.10.2018 № 217-дсп.

Проверяя доводы административного истца об отсутствии горячего водоснабжения в помещениях карантинного отделения, отряде <№>, в помещении СУОН, ШИЗО, ПКТ суд установил, что в ФКУ ИК-42 имеется централизованное водоснабжение, горячая вода в карантинном отделении, отрядах <№> и <№> (СУОН) поступает через электрические бойлеры. Помещения ШИЗО/ПКТ обеспечиваются холодным водоснабжением, подача горячей воды в ШИЗО/ПКТ осуществлялась в душевые комнаты от электрических бойлеров. После проведенных работ, с 10.12.2021, то есть после рассматриваемого периода, камеры ШИЗО/ПКТ обеспечены горячей водой, поступающей через электрический бойлер.

Таким образом, административный истец был обеспечен горячей водой в карантинном отделения, в отряде <№> и отряде (СУОН), в период содержания в ШИЗО/ПКТ обеспечивался горячей водой в душевой комнате, в камеру ШИЗО/ПКТ горячая вода не поступала.

Исходя из положений статьи 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров. Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности.

Пунктом 14.1.1 Свод правил также закреплено, что норму жилой площади в расчета на одного осужденного к лишению свободы в исправительном учреждении, за исключением номы площади в общежитиях, находящихся в трудовом отпуске, следует принимать для осужденных мужчин в исправительной колонии всех видов режима, не менее 2 кв.м.

По расстановке мебели и оборудования площадь одиночной (одноместной) камеры, одноместного помещения безопасного места, двухместной камеры следует принимать не менее 6 кв.м.

Согласно пункту 163 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждённых приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295 и действовавшие до 17.07.2022, постельные принадлежности осужденным, водворенным в ШИЗО, переведенным в ПКТ, ЕПКТ, одиночные камеры, выдаются только на период сна. При выводе за пределы помещения им выдается одежда по сезону.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели (статья 99 УИК РФ).

В ФКУ ИК-42 имеется восемь камер ШИЗО и пять камере ПКТ, четырехместные. Площадь камер ШИЗО составляет от 8,6 кв.м до 9 кв.м, а камер ПКТ от 8,7 кв.м до 9,8 кв.м, около 1 кв.м камеры занимает туалетная комната. Камеры ШИЗО, ПКТ оборудованы откидными двухъярусными кроватями, которые опускаются только на период сна.

Площадь СУОН ФКУ ИК-42 составляет 147,4 кв.м, из них площадь жилой комнаты 42,8 кв.м, комната для отдыха и приема пищи -25,3 кв.м, комната для сушки одежды- 4,8 кв.м, комната для хранения вещей 8 кв.м., лимит наполняемости -20 человек. Жилая комната запирается с 6 час. до 22 час. В жилой комнате установлены 10 двухъярусных кроватей, тумбочки- двухъярусные для 4 человека.

Проверяя доводы административного истца в части нарушения нормы жилой площади при содержании в камерах ШИЗО, ПКТ в период его водворения, суд, учитывая площадь камер ШИЗО, ПКТ, крепление двухъярусных кроватей к стене после сна, приходит к выводу о том, что на каждого осужденного в камерах приходится 2 кв.м. личного пространства.

В СУОН на одного осужденного приходится более 2 кв.м как в помещении ночного пребывания (жилая комната), так и помещениях дневного пребывания.

В связи с чем, оснований для вывода о переполненности камер ШИЗО, ПКТ у суда не имеется.

Все камеры ШИЗО/ПКТ оборудованы приточно-вытяжной и принудительной вентиляцией. Принудительная вентиляция включается во время уборки по просьбе осужденных. Все камеры обеспечены естественным и искусственным освещением. Оконный проем с внутренней стороны заблокирован решеткой. Оконная рама в камерах оборудованы специальным механическим устройством, которое открывает форточку.

Согласно своду правил, допускается применять отсекающие оконные решетки с выступом от стены на 250 - 260 мм; наружные и внутренние оконные решетки не должны препятствовать открыванию створок, фрамуг, форточек для проветривания помещений; допускается оконные блоки оборудовать откидной створкой; конструкция оконного блока и механизма открывания должна обеспечивать фиксацию форточки (фрамуги, створки) как в положениях «закрыто» и «открыто», так и в промежуточных положениях.

Учитывая, что вентиляция камер осуществляется естественным путем через форточный проем и двери (естественная в размере притока), что подтверждается техническим планом здания и фотографиями о наличии окон в камерах, суд доводы истца об отсутствии возможности проветривания камеры в связи с открыванием окон не более чем на 10% подтверждения не нашли.

В камере ШИЗО, ПКТ имеется стол и стулья, которые прикреплены к нижней откидной кровати, при опрокидывании кровати для сна стол и стулья находятся под кроватью. Стол и стулья выполнены из металла и фанерного настила.

Пунктом 17.2 Свода правил предусмотрено, что все оборудование камер (кровати, столы, скамьи, тумбочки, подставки под питьевые баки) должно крепиться к полу или стенам путем их приварки к заранее установленным закладным деталям или через анкеровку.

В связи с чем, оснований для вывода о несоответствии, стола и стульев у суда не имеется.

Камеры ШИЗО, ПКТ оборудованы двухъярусными кроватями, которые прикреплены к стенкам камеры замками и опускаются только на период сна. Спальное место ШИЗО оборудовано деревянным настилом. Спальные места ПКТ выполнены из металлических угольников и металлических пластин шириной 50 мм, толщиной 4 мм и прогибов не имеет. Расстояние между кроватями составляет 760 мм, что предусмотрено приказом ФСИН России от 27.07.2007 № 407 « Об утверждении каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России».

Доводы административного истца о несоответствии нормативным требованиям каркаса кровати в (сечение каркаса менее 4 мм, матрац проваливался между ячейками, расстояние между верхним и нижним ярусом кроватей 50-70 см) проверены судом и не нашли своего подтверждения поскольку требования пункта 12.3 Каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных специализированных учреждений ФСИН России», утвержденным Приказом ФСИН России от 27.07.2007 № 407 о том, что полотна коек с металлическим настилом, устанавливаемых в камерах, имеют каркасы из стального уголка сечением 45мм * 45мм * 4 мм с решетчатым заполнением из стальных полос сечением 50мм x 4 мм, ответчиком соблюдены. Из представленной исправительным учреждением информации полотна верхней и нижней коек имеют каркасы из стального уголка сечением 50мм * 50 мм * 4 мм с решетчатым заполнением из стальных полос сечением 40мм x 4 мм, расстояние между пластинами по длине койки обеспечивают достаточную плотность полотна или равномерного распределения постельных принадлежностей. Расстояние между кроватями составляет 76 см.

Кроме того с учетом разъяснений, данных в пункте 14 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 небольшие отклонения от габаритных размеров полотен указанных изделий, не свидетельствуют о существенном нарушении условий содержания осужденного.

Доводы административного истца о необорудовании сливным бочком унитазов камер ШИЗО, ПКТ суд находит несостоятельным, поскольку в унитаз для смыва оборудован сливной кран, и смыв происходит за счет открытия крана на водопроводной трубе, унитаз закрывается крышкой, что подтверждено фотографией.

В блоке ШИЗО, ПКТ имеется 7 прогулочных двориков размерами 4,6м*4,4м, площадью 20,23 кв.м, что соответствует требованиям пункта 14.4.4 СП 308.1325800-2017 (Таблица 14.4. суммарная вместимость прогулочного двора ШИЗО, ПКТ ИУ общего режима 6 кв.м на одного осужденного, но не менее 20,0 кв.м). Время прогулки осужденных, водворенных в ШИЗО, ПКТ предоставляется согласно распорядку дня осужденных, содержащихся в ФКУ ИК-42, утвержденного приказом ФКУ ИК-41 от 26.02.2021 № 74, поочередно, по камерно, с учетом желания осужденного.

Согласно статье 118 УИК РФ, осужденные к лишению свободы, водворенные в штрафной изолятор, имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью один час (часть 1). Осужденные, переведенные в помещения камерного типа, пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа (пункт «в» части 2). При этом, в силу пункта в 1 части 2 статьи 118 УИК РФ осужденным, не допускающим нарушения установленного порядка отбывания наказания в период их нахождения в помещениях камерного типа время прогулки по постановлению начальника исправительного учреждения может быть увеличено до трех часов в день на срок до одного месяца.

Продолжительность прогулки истца соответствует нормам права, а доводы административного истца о недостаточности такого времени не могут свидетельствовать о нарушении прав и законных интересов истца.

Согласно пунктам 152, 155, 157 Правил № 295 осужденным, переведенным в ПКТ, ЕПКТ или одиночные камеры в порядке взыскания, не разрешается брать с собой имеющиеся у них личные вещи, кроме продуктов питания, двух полотенец установленного образца, алюминиевой кружки, нижнего белья по сезону и носков установленного образца, мыла, зубного порошка, пасты, зубной щетки, туалетной бумаги, предметов личной гигиены, тапочек, а также религиозной литературы (не более 1 экземпляра), предметов культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения. Средства индивидуальной гигиены, одноразовые бритвы, посуда для приема пищи (за исключением кружек) и сигареты хранятся в специально отведенном месте и выдаются осужденным младшим инспектором по надзору за осужденными в ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах только на определенное распорядком дня время.

Продукты питания сдаются на склад и выдаются осужденным после отбытия ими меры взыскания.

Курение осужденным, водворенным в ШИЗО, запрещено. Осужденным, переведенным в ПКТ, ЕПКТ, одиночные камеры, курение разрешается в период прогулки, предусмотренной распорядком дня ИУ.

Прием пищи осужденными производится в камерах.

Распорядком дня осужденных, содержащихся в ФКУ ИК-42, утвержденным приказом ФКУ ИК-41 от 16.02.2021 № 74, предусмотрено, что продукты питания, вещи и предметы первой необходимости, приобретенные в магазине учреждения, полученные в посылках, передачах, бандеролях выдаются осужденным, содержащимся в ПКТ, согласно распорядку дня во время проведения выдачи осужденным личных вещей из камеры хранения вещей повседневного пользования, при этом они не должны превышать нормы допустимого количества выданных продуктов питания, вещей или предметов первой необходимости на одного осужденного.

В Приложении 27 к распорядку дня осужденных ФКУ ИК-42, переведенных в ПКТ, содержится перечень и количество предметов личных вещей и продуктов питания, согласно которым осужденный может иметь при себе в камере ПКТ ФКУ ИК-42 продукты питания не более 2 кг. Перед водворением осужденных в ПКТ сигареты, спички, чай, кофе, кофейные напитки, цикорий сдаются в специально оборудованное помещение. Выдача чая, кофе осуществляется в соответствии с распорядком дня. Выдача кипятка производится вместе с выдачей пищи (завтрак, обед, ужин). Сигареты выдаются на время прогулки, по просьбе осужденного, в количестве не более 10 штук и спички в количестве не более 1 коробки. По окончании прогулки, неиспользованные сигареты изымаются и сдаются на хранение в сейф.

Пунктом 4 Приложения № 6 к распорядку дня осужденных предусмотрено, что выдача осужденным бритвенных станков и принадлежностей для бритья производится только на период помывки в день проведения, после помывки станки и принадлежности для бритья сдаются на хранение младшему инспектору по ШИЗО, ПКТ.

В примечании Приложения № 6 к распорядку дня осужденных указано, что завтрак, обед, ужин проводится по камерам ШИЗО, ПКТ, БМ продолжительность приема пищи на одну камеру: обед до 40 мин., завтрак и ужин до 30 мин.

В отзыве ФКУ ИК-42 указывает, что на время прогулки осужденным, содержащимся в ШИЗО, ПКТ выдаются 10 сигарет и спички, горячая вода для заваривания чая, кофе в ПКТ выдается во время приема пищи, согласно распорядку дня, чая, кофе выдаются осужденным, содержащимся в ПКТ, еженедельно, по вторникам, по 200 гр. на одного осужденного.

Запрет хранения в камере ПКТ чая, кофе, сигарет, электробритвы, выдача кипятка, чая, кофе, согласно распорядку дня, соответствует нормам права, распространяются на всех осужденных, отбывающих наказание в ПКТ ФКУ ИК-42, а доводы административного истца об указанных ограничениях не могут свидетельствовать о нарушении прав и законных интересов истца.

Приложением А Свода правил предусмотрено, что в камерах ПКТ, ЕПКТ следует предусматривать: откидные (одноярусные или двухъярусные) металлические койки, закрывающиеся на замок или фиксирующиеся в закрытом положении устройством, расположенным со стороны коридора; столы и скамейки с числом посадочных мест по числу мест в камере из расчета периметра стола и длины скамеек 0,4 пог. м на одного осужденного; прикроватную тумбочку на двух осужденных; настенный шкаф или закрытую полку для хранения продуктов (одна ячейка на осужденного); подставка под бак с питьевой водой; настенную вешалку для верхней одежды (один крючок на осужденного); настенную полку для туалетных принадлежностей; громкоговоритель; раковину (умывальник); изолированную кабину с унитазом.

В камерах ШИЗО, одиночных камерах, камерах ДИЗО следует предусматривать: откидные (одноярусные или двухъярусные) металлические койки, закрывающиеся на замок или фиксирующиеся в закрытом положении устройством, расположенным со стороны коридора; столы с числом посадочных мест по числу мест в камере из расчета периметра стола 0,4 пог. м на одного осужденного; тумбы для сидения по числу мест в камере; настенную полку для туалетных принадлежностей; раковину (умывальник); изолированную кабину с унитазом.

Приложением № 2 к приказу ФСИН России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» предусмотрено, что в камере ШИЗО должно находится: откидная металлическая кровать с деревянным покрытием, стол для принятия пищи, тумба для сидения, умывальник (рукомойник), в ПКТ должно находится: откидная металлическая кровать с деревянным покрытием, тумбочка (1 на 2 человека) стол для принятия пищи (1шт.), скамейка по длине стола ( 2 шт), настенный шкаф или закрытая полка для хранения продуктов (1 ячейка на человека), бак для питьевой воды с кружкой и тазом, подставка под бак для воды питания, вешалка настенная для верхней одежды (1 крючок для человека), умывальник (рукомойник), репродуктор, настольные игры (шахматы, шашки, домино или нарды).

В отзыве ФКУ ИК-42 указывает, что в камере ШИЗО тумбочка, полки, вешалки не предусмотрены. Камеры ПКТ оборудованы тумбочками для средств гигиены и продуктов питания. Полка и вешалка в камере ПКТ отсутствуют. Наличие зеркал в камерах ШИЗО, ПКТ не предусмотрены приказом ФСИН России от 27.07.2006 № 512.

Санузел в камерах ШИЗО, ПКТ располагается в отдельном помещении, из фотографий следует, что дверь из туалета открывается по направлению в сторону камеры и не имеет ручки. Учитывая расположение двери, следует, что при открывании двери помещение туалета не просматривается со стороны камеры.

Отсутствие настенного шкафа или закрытой полки для хранения продуктов, ручки на двери туалета не являются существенным нарушением условий отбывания административного истца в период нахождения в ПКТ. Отсутствие ручек само по себе не свидетельствует о существенном нарушении прав истца, поскольку истец мог пользоваться по назначению туалетом. Доводы истца в указанной части несостоятельны.

Доводы административного истца о нарушениях в части материального обеспечения душевой при содержании в ШИЗО, ПКТ не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения материалов дела, поскольку опровергаются представленными фотографиями душевой, где запечатлено наличие резиновых ковриков, обустройство вытяжкой, справками начальника отдела безопасности ФКУ ИК-42 ФИО3, согласно которой в душевой имеются резиновые коврики, вешалка и скамейка, а также не нашли свое отражение в проверках со стороны прокуратуры по надзору за содержанием в исправительных учреждениях. Вопреки доводам истца наличие предбанника или раздевалки не предусматривается санитарными или строительными нормами, на представленных фотографиях видно, что вешалки и скамейка для одежды располагаются на достаточном удалении от зоны помывки (душевых кабин). Каких-либо иных источников доказательств об указанных нарушениях, подтверждающих документов административным истцом не представлено, жалоб согласно материалам личного дела административный истец не предъявлял.

В соответствии с частью 3 статьи 120 УИК РФ осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в строгие условия отбывания наказания.

Пунктом 145 Правил № 295 предусмотрено, что запираемые помещения, в которых содержатся осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, оборудуются комплексом коммунально-бытовых объектов с обеспечением изоляции содержащихся в них лиц от осужденных, отбывающих наказание в других условиях. В дневное время осужденные находятся в помещениях, раздельных от спальных помещений.

Обращаясь с настоящим иском, истец указывает на то, что ФКУ ИК-42 нарушаются его права в части надлежащих условий содержания в СУОН: просмотр телепередач и прием пищи осуществлялось в одном помещении, где на 20-24 осужденных приходилось 8 стульев, холодильника с двумя отсеками не хватало на всех осужденных, вследствие чего был переполнен продуктами питания; 16 тумбочек для хранения продуктов не хватало на все осужденных; 7 столов не хватало для приема пищи, так как 2 стола были объединены, остальные были заняты грязной посудой и письменными принадлежностями, в связи с чем, приходилось ждать своей очереди для приема пищи; раковина для мытья посуды отсутствовала, в связи с чем приходилось мыть посуда в умывальной комнате; помещение для сушки одежды не было оборудовано вентиляционной системой (вытяжкой), вследствие чего вещи постоянно прели; комната для хранения вещей маленькая, приходилось сумку с вещами ставить на сумку другого осужденного; в жилой комнате не хватало прикроватных тумбочек для хранения средств личной гигиены, в связи с чем, приходилось делить тумбочку на двоих осужденных, расстояние между кроватями было 20-30 см, отсутствовала вентиляционная система, вследствие чего было душно.

Из материалов дела следует, что отряд (СУОН) располагается в здании СУС и занимает 147,4 кв.м, из них: жилая комната- 42,8 кв.м на 20 осужденных, комната отдыха, хранения продуктов питания и приема пищи- 25,3 кв.м, комната для сушки одежды- 4,8 кв.м., туалетная комната и иные помещения.

В жилой комнате установлены: двухъярусные кровати на 20 спальных мест, тумбочка, рассчитанная на 4 осужденных, в количестве 5 штук, табуреты.

В помещении для отдыха, хранения продуктов питания и приема пищи площадью 25,3 кв.м находится: 7 столов со скамейками, телевизор, тумбочки для хранения продуктов, одна тумбочка рассчитана на 2 осужденных, холодильник. Раковина в данном помещении отсутствует.

Помещение для сушки одежды составляет 4,8 кв.м, вентиляция помещения естественная, осуществляется через форточку в окне.

Помещение для хранения личный вещей осужденный составляет 8 кв.м, где вдоль стен располагаются стеллажи, на которых осужденные хранят личные вещи. Согласно распорядку для осужденных ФКУ ИК-42, камера хранения личных вещей осужденных работает в соответствии с графиком работы во время присутствия начальника отряда, либо лица его замещающего. В праздничные дни, либо при отсутствии начальника отряда в отряде камеру хранения личных вещей осужденных организует оперативный дежурный (Приложение № 7). Посуда, электрокипятильники, продукты питания хранятся в комнате приема и разогрева пищи (приложение № 28).

В умывальной комнате находится две раковины со смесителями, поддон для мытья ног, два унитаза.

В ФКУ ИК-42 имеется банно-прачечный комбинат, где осуществляется помывка осужденных, стирка белья. Один раз в неделю в определенные дни для каждого отряда грязное белье стирается и сушится работниками данного комбината. На следующий день выдается обратно осужденному.

Согласно нормам, установленным приказом ФСИН России от 27.07.2006 № 512, В общежитии должны находиться следующие помещения: спальное помещение, комната отдыха, кухня, комната для хранения продуктов питания и приема пищи, камера хранения личных вещей повседневного использования, гардеробная, комната быта, комната для умывания, сушилка и иные помещения.

Согласно Своду правил, состав и площади помещений общежитий с различными условиями отбывания наказания осужденных в ИУ и режимного корпуса ИК особого режима для осужденных ПЛС, помещений производственных мастерских, размещаемых при общежитиях со строгими условиями отбывания наказания, режимных корпусах ИК особого режима для осужденных ПЛС следует принимать в соответствии с таблицей 14.3, согласно которой площадь помещение должна составлять для: комнаты хранения продуктов питания с местом для приема пищи - 1,2 кв.м на одного осужденного, но не менее 6,0 кв.м, исходя из режима приема пищи в две посадки для общежитий СУОН; комната мытья и хранения посуды - 0,15 кв.м на одного осужденного, но не менее 8,0 кв.м; помещение для хранения личных вещей повседневного пользования - 0,15 кв.м на одного осужденного, но не менее 4,0 кв.м; помещение для сушки одежды и обуви - 0,15 кв.м на одного осужденного, но не менее 5,0 кв.м.

Согласно нормам, установленным приказом ФСИН России от 27.07.2006 № 512, общежития исправительного учреждения предусмотрено размещение:

- в спальном помещении: кровати металлической (на 1 человека), тумбочки прикроватной (1 на 2 человек), табурета (на 1 человека), стола прямоугольного (1 на отряд), подставки под бак для воды, часы настенные, тумбочки для дневального, бака для питьевой воды с кружкой и тазом, термометра комнатного, репродуктора, занавески с карнизом;

- в комнате отдыха: стола однотумбового-1 шт, стула полумягкого, стола 2-местного аудиторного или классного с 2 табуретами (количество определяется исходя из площади помещения, примерно 30 шт.), шкафа книжного, тумбочки, доски классной, тумбочки или шкафа -тумба под телевизор, стенд-витрины, занавески с карнизом, репродуктора, телевизора;

-в кухне: стол кухонный, шкаф навесной, электрокипятильник, табурет-2-3 шт., холодильник бытовой, плита электрическая, бачок для мусора.

- в комнате для хранения и приема пищи, обеденный зал: стеллажа для хранения продуктов (1 ячейка на чел), стола для раскладки продуктов и приема пищи-1 шт., табурета-2 шт., лестницы переносная (стремянка), бачка для пищевых отходов и мусора, шкафа холодильного, электрокипятильника-1 на отряд; стол обеденный со скамейками 1 на 10 чел.; Подставка под бак для воды, Бак для воды с кружкой и тазом;

- в камере для хранения личных вещей : стеллажа с закрывающимися ячейками (шкаф с антресолью) (1 ячейка на чел.), стола прямоугольного-1, табурета-2 шт., вешалки настенной на 3 - 5 крючков-1 шт, лестницы переносной (стремянка)-1 шт;

- в комнате для умывания: полка настенная для умывальных принадлежностей (1 на умывальник), вешалка настенная для полотенец (1 на 10 человек), зеркало настенное (2 шт.) умывальник (рукомойник) (а 1 на 10 человек), подставка для чистки обуви -1 шт.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что площадь комнаты для хранения личных вещей осужденных, сушки одежды соответствует требованиям Свода правил. В спальном помещении установлено достаточное количество кроватей, не превышающее нормативное. Находящиеся в помещениях спален двухъярусные кровати размещены на расстоянии, обеспечивающем свободный проход между ними. Приточно- вытяжная вентиляция спального места происходит за счет естественного побуждения через оконные створки, форточки, что предусмотрено СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В нарушение статьи 99 УИК РФ и приказа ФСИН России от 27.07.2006 № 512, в общежитии СУОН отсутствуют такие помещения как комната отдыха и комната для мытья и хранения посуды (кухня) с необходимой мебелью, раковина для мытья посуда осужденных, недостаточное количество холодильников на 20 осужденных (по норме 2-3 шт.).

Между тем, сами по себе условия содержания административного истца в виде отсутствия специального помещения для просмотра телевизора, недостаточное количество холодильников для хранения продуктов не являются настолько неудовлетворительными, что могли бы повлечь взыскание компенсации в определенной судом сумме. Доказательств, что такие условия содержания истца в исправительном учреждении достигли порога суровости, позволяющего характеризовать обращение как бесчеловечное и унижающее достоинство, не представлено. Административным истцом не представлено доказательств, подтверждающих, что в результате действий (бездействия) административных ответчиков он испытывал физические и нравственные страдания, с жалобами в администрацию исправительного учреждения он не обращался.

Между тем содержание административного истца в отряде СУОН не соответствует установленным бытовым и санитарным требованиям в части отсутствия раковина с подводом водоснабжения для мытья посуды после принятия пищи, в результате данного нарушения истец претерпевал нравственных страданий, что само по себе является достаточным основанием для компенсации морального вреда.

Принимая во внимание продолжительность данного нарушения в период пребывания истца в СУОН, обстоятельства, при которых допускались нарушения, их последствия для административного истца, который претерпевал нравственные страдания, приходит к выводу о взыскании в пользу административного истца с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации компенсации в размере 10 000 рублей.

Руководствуясь статьями 218, 227.1, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 10 000 рублей.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Княжпогостский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий судья О.В. Черникова

Мотивированное решение составлено 13 декабря 2022 года.