Дело №2а-2299/2022
24RS0017-01-2022-001172-28
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 августа 2022 года г. Красноярск
Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Виноградовой О.Ю.,
при секретаре Аржаниковой М.В.,
с участием административного истца – ФИО1 (посредством ВКС),
представителя административного ответчика ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю – ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском (с учетом уточнений) к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании действий (бездействий) незаконными.
Требования мотивированы тем, что приговором Центрального районного суда г. Красноярска от 19.07.2017 ФИО1 осужден по ч. 3 ст. 228.1 УК РФ с назначением наказания в виде <данные изъяты> лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. 01.02.2022 ФИО1 был этапирован из ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю в ФКУ СИЗО-1 и содержался в нем до 04.02.2022. В период содержания права административного истца неоднократно нарушались. По прибытию в СИЗО-1 и отбытию ФИО1 помещался в запираемое помещение сборного отделения для этапируемых, а также содержался в камере №, при этом, будучи не курящим, содержался совместно с курящими лицами. Кроме того в СИЗО-1 ФИО1 был доставлен ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 30 минут, был выдворен в камеру сборного отделения для этапируемых, в камере имелся только один металлический стол, раковина с подачей холодной воды, санитарное помещение, бак для питьевой воды, три лавочки из металлического каркаса с настилом из деревянных досок и небольшое окно. ФИО1 всю ночь провел в камере сборного отделения, у него отсутствовало спальное место, кроме того, температура в камере была достаточно низкая, так как наледь на окне препятствовала его закрытию. Утром 02.02.2022 был проведен медосмотр, но не в медицинском кабинете, а в коридоре. Такая же процедура повторилась при убытии из СИЗО-1. За все время содержания в СИЗО-1 ФИО1 был лишен прогулки на свежем воздухе. Кроме того, по прибытию в СИЗО-1 ФИО1 подвергался личному досмотру и досмотри его личных вещей, процедура проходила в специальном помещении для обыска, в огороженном месте на полу была вмонтировано зеркало, сотрудник СИЗО попросил административного истца снять нижнее белье и несколько раз присесть, в это время сотрудник СИЗО в зеркале наблюдал обнаженные промежности. При этом, у сотрудников отсутствовали сведения о наличии у административного истца запрещенных предметов. Кроме того, такой обыск мог проводиться только медицинским работником в медицинском кабинете.
На основании изложенного истец просит суд признать незаконными действия (бездействий) ФКУ СИЗО-1 Красноярска.
Административный истец ФИО1, содержащийся в ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю и принявший непосредственное участие в судебном заседании посредством видео-конференц-связи свой административный иск поддержал в полном объеме по вышеизложенным основаниям, настаивал на его удовлетворении.
Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2 (доверенности и диплом имеются в материалах дела) возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что все предусмотренные законом нормы и правила в период нахождения ФИО1 следственным изолятором соблюдались. Административному истцу ежедневно предоставлялось право на прогулку, однако согласно журналу учета вывода на прогулочные мероприятия подозреваемых, обвиняемых и осужденных, 02.02.2022 и 03.02.2022 ФИО1 от прогулки отказался, что было зафиксировано на видеорегистратор. При этом видеозаписи данных отказов в настоящее время представить не имеется возможности, поскольку срок хранения таких видеозаписей составляет 30 дней.
Выслушав доводы сторон, исследовав доказательства, содержащиеся в материалах дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ст. 11 УИК РФ, осужденные обязаны, в том числе: соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным.
Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (ч. 6 ст. 11 УИК РФ).
Согласно положениям ст. 77.1 УИК РФ при необходимости участия в следственных действиях в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого (обвиняемого) осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьме могут быть оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из указанных исправительных учреждений на основании мотивированного постановления следователя с согласия руководителя следственного органа Следственного комитета Российской Федерации по субъекту Российской Федерации или его заместителя либо приравненного к нему руководителя специализированного следственного органа или его заместителя, руководителя территориального следственного органа по субъекту Российской Федерации следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при соответствующем федеральном органе исполнительной власти) или его заместителя - на срок, не превышающий двух месяцев, с согласия Председателя Следственного комитета Российской Федерации или его заместителя, руководителя следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при соответствующем федеральном органе исполнительной власти) - на срок до трех месяцев, а также постановления дознавателя с согласия прокурора субъекта Российской Федерации или его заместителя либо приравненного к нему прокурора или его заместителя - на срок, не превышающий двух месяцев, а с согласия Генерального прокурора Российской Федерации или его заместителя - на срок до трех месяцев.
В случаях, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.
В соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 28.12.2020 №50-П «По делу о проверке конституционности статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, статей 17 и 18 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и пунктов 139 143 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы в связи с жалобой гражданина П.Е.», правовое положение лиц, подозреваемых или обвиняемых в преступлении и заключенных под стражу, значительно отличается от правового положения осужденных к лишению свободы, оставленных в следственном изоляторе или переведенных туда для участия в следственных действиях или в судебном разбирательстве по решению следователя, дознавателя или суда, вынесение которого не требует наличия предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации условий и оснований, необходимых для избрания и продления меры пресечения в виде заключения под стражу. Поскольку оставление в следственном изоляторе или перевод туда в порядке статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации не предполагают в качестве обязательного условия избрания осужденным этой меры пресечения, они и не должны влечь дополнительных ограничений прав осужденных.
Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28.02.2019 №2 564-0, часть 1 статьи 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, действуя во взаимосвязи с его статьей 77.1, не предполагает для осужденных к лишению свободы, переведенных в следственный изолятор для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве, ухудшение условий отбывания наказания по сравнению с условиями, установленными в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством в исправительной колонии соответствующего вида.
В соответствии с пунктом 1 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 №295, действовавших в спорный период и утративших силу с 16.07.2022 в связи с изданием Приказа Минюста России от 04.07.2022 №110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» (далее - Правила внутреннего распорядка ИУ), указанные правила устанавливают правила внутреннего распорядка в следственных изоляторах, выполняющих функции исправительных учреждений, в отношении находящихся в них осужденных к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительном учреждении или тюрьме, оставленных в следственном изоляторе либо переведенных в следственный изолятор для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого, обвиняемого.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 вступившим в законную силу приговором Центрального районного суда г. Красноярска осужден к наказанию в виде лишения свободы, которое он отбывает в ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю.
Согласно справке о движении осужденный ФИО1 в период с 01.02.2022 по 04.02.2022 содержался в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю по постановлению ГСУ СК России по Красноярскому краю от 26.01.2022 на основании ст. 77.1 УИК РФ в связи с проведением следственных действий.
Согласно п. 15 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы утверждены приказом Минюста России от 14.10.2005 №189, действовавших в спорный период и утративших силу с 16.07.2022 в связи с изданием Приказа Минюста России от 04.07.2022 №110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», на период оформления учетных документов подозреваемые и обвиняемые размещаются в камерах сборного отделения на срок не более одних суток с соблюдением требований изоляции либо на срок не более двух часов в одноместные боксы сборного отделения, оборудованные местами для сидения и искусственным освещением.
Время помещения подозреваемых и обвиняемых в одноместные боксы и время их перевода в другие помещения фиксируется в Книге дежурств по корпусному отделению.
В соответствии с Приложением 3 к Приказу ФСИН России от 27.07.2006 №512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» сборное отделение оборудуется кроватью металлической (2 - 4 шт.), подставкой под бак для воды, баком для питьевой воды, кружкой и тазом.
В соответствии с выпиской из суточной ведомости учета лиц, доставленных в СИЗО-1 за период с 08.00 час. 01.02.2022 до 08.00 час. 02.02.2022 ФИО1 был доставлен в СИЗО-1 из ИК-27 в 19 час. 00 мин. 1 февраля 2022 года, в период оформления учетных документов находился в камере сборного отделения, после чего утром 02.02.2022 помещен в камеру №.
Как следует из справки зам. начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю сборное отделение состоит из 14 камер, площадь которых составляет по 12,4 кв.м. Все камеры сборного отделения оснащены столом, лавками для сидения, раковиной с холодной водопроводной водой и шлангами для слива, бачком для питьевой воды, искусственной (приточно-вытяжной) и естественной вентиляцией, искусственным освещением (один светильник с двумя лампами, мощностью 36 Вт каждая лампа) и естественным освещением (оконный проем размером 1,2 м по высоте и 0,9 м по ширине, расположенный под потолком), розетками, санитарным узлом, отгороженным перегородкой до потолка, изготовленной из кирпича, которая оснащена открывающейся дверью сплошного заполнения. Камеры сборного отделения имеют центральное отопление, подключенного к городской сети г. Красноярска, радиаторы системы отопления, температурный режим поддерживается на уровне 21-23°С.
С учетом того, что вышеприведенными Правилами предусмотрена возможность содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных в сборном пункте на срок до одних суток, содержание ФИО1 в камерах сборного пункта, оборудованных санузлом, водопроводом, электророзеткой, умывальником, столом и лавками, в течение нескольких часов, не противоречит действующему законодательству. Столь длительное помещение административного истца в указанном отделении не имело цели создать ему нечеловеческие условия содержания, либо причинить какие-либо физические или нравственные страдания, а продиктовано объективной необходимостью провести предусмотренную законом процедуру полного личного обыска ФИО1 и досмотра его вещей для последующего размещения в камерах следственного изолятора.
Разрешая доводы административного истца о незаконности действий сотрудников ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю в части проведении в отношении него досмотра вне медицинского кабинета, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 79 УИК РФ прием осужденных к лишению свободы в исправительные учреждения осуществляется администрацией указанных учреждений в порядке, установленном Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.
Пунктами 5,6 Правил внутреннего распорядка ИУ установлено, что прием осужденных в ИУ осуществляется дежурным помощником начальника ИУ (дежурным помощником начальника колонии, лечебного исправительного учреждения, лечебно-профилактического учреждения больницы, тюрьмы) с участием оперативного работника ИУ, представителя отдела (группы) специального учета и медицинского работника.
После уточнения данных прибывшие в ИУ осужденные подвергаются личному обыску, а принадлежащие им вещи взвешиваются и досматриваются.
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.11.2005 №204-дсп утверждена Инструкция по организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы (далее – Инструкция №204-дсп).
Согласно п. 40.1 Инструкции №204-дсп личный обыск и досмотр вещей подозреваемых, обвиняемых, осужденных и иных лиц производится с целью обнаружения и изъятия у них запрещенных предметов.
Личные обыски бывают полные (с полным раздеванием) и неполные (без полного раздевания) (пункт 40.2).
В силу пункта 40.3 Инструкции №204-дсп полному обыску подвергаются все подозреваемые, обвиняемые, осужденные при поступлении в СИЗО, перед выездом за его пределы.
На основании пункта 40.4 Инструкции №204-дсп полный обыск производится как в отношении одного человека, так и группы лиц не менее чем двумя сотрудниками одного пола в изолированном, теплом, хорошо освещенном специально оборудованном помещении.
В специальное помещение для проведения обыска с личными вещами доставляется обыскиваемый, которому перед началом полного обыска предлагается выдать запрещенные вещи, снять последовательно головной убор, верхнюю одежду, нательное белье и обувь (в зависимости от сезона и места проведения обыска).
После выполнения этих требований у него осматриваются пальцы рук, ног, ушные раковины и полость рта, подмышечные пазухи, волосяной покров головы, область паха, а также медицинские повязки и протезы, при наличии их. Осмотр протезов и повязок, при наличии их, обследование естественных полостей тела обыскиваемого, проводится с участием медицинского работника.
Как указал сам истец в своем административном иске обыск проводился в специальном изолированном помещении лицами одного и того же с ним пола, что соответствует требованиям вышеприведенных нормативных актов. При этом присутствие медицинского работника при проведении обыска в рассматриваемом случае не требовалось, поскольку при проведении оспариваемого полного обыска естественные внутренние полости в теле административного истца не осматривались, данных о том, что ФИО1 при проведении обысков заставляли приседать, в материалах дела не имеется.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что личный обыск ФИО1 проводился в соответствии с установленным порядком, в пределах полномочий, предоставленных сотрудникам уголовно-исполнительной системы, и гарантированных законом прав административного истца не нарушает.
Также в ходе рассмотрения дела не нашли своего подтверждения доводы административного истца о том, что в период нахождения в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю он был лишен права на ежедневные прогулки.
В приложении №6 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений приведен примерный распорядок дня осужденных. При этом указано, что распорядок дня составляется в каждом ИУ исходя из местных условий, продолжительности светового дня, времени года.
Судом установлено, что 01 февраля 2022 года административный истец прибыл в следственный изолятор в 19:00 час., ввиду чего предоставление ему ежедневной прогулки являлось невозможным. 04 февраля 2022 года административный истец убыл из СИЗО-1 г. Красноярска
В иные дни, 2 и 3 февраля 2022 года, согласно графику проведения прогулок, лица, содержащиеся в камере №, подлежали выводу на прогулочные мероприятия в период с 16:15 час. до 17:15 час. – 02.02.2022 и с 09.00 час. до 10.00 час. – 03.02.2022.
Вместе с тем, с учетом погодных условий (температура воздуха в указанные дни составляла около - 16°С) вывод лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, на прогулочные мероприятия осуществлялся по их желанию.
Согласно журналу учета вывода на прогулочные мероприятия подозреваемых, обвиняемых, осужденных, лица, содержащиеся в камере № СИЗО-1 г. Красноярска в указанные даты на прогулку не выводились.
Как пояснил в судебном заседании представитель административных ответчиков лица, содержащиеся в камере № СИЗО-1 г. Красноярска 2 и 3 февраля 2022 года отказались от выхода на прогулку, что было зафиксировано видеорегистратор прогулки.
В соответствии со справкой начальника отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю сроки хранения материалов по видеонаблюдению в законодательных актах не установлены. Поэтому, срок определяется прежде всего техническими возможностями компьютерной техники учреждении. Как правило, памяти носителя информации хватает на срок не более тридцати суток. При записи оператора видеонаблюдения, информация записывается в реальном режиме времени, т.е. 1 час записи автоматически стирает 1 час записи тридцатидневной давности. В случае обнаружения оператором видеонаблюдения нарушений со стороны спецконтингента или сотрудников учреждения, составляется видеоролик, который подлежит хранению до тех пор, пока конфликтная ситуация не будет разрешена. С этого видеоролика для приложения к документам о наказании распечатываются отдельные снимки, которые служат доказательственной базой при вынесении решения об административной или уголовной ответственности.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в оспариваемой административным истцом части незаконного бездействия сотрудниками ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю допущено не было.
Относительно доводов административного истца о содержании его совместно с курящими лицами, суд отмечает, что Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Минюста России от 16.12.2016 №295, содержат запрет на курение вне специально отведенных для этого мест (пункты 17, 156), в то время как Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденные Приказом Минюста России от 14.10.2005 №189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» запрета на курение в камерах не содержат.
При этом ст. 33 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» предусматривает, что курящие по возможности помещаются отдельно от некурящих. Вместе с тем, данная правовая норма носит рекомендательный характер и ее выполнение осуществляется администрацией СИЗО исходя из имеющихся возможностей и количества содержащегося контингента.
Как установлено в ходе рассмотрении дела, административный истец с письменными заявлениями к администрации следственного изолятора по вопросу помещения его в камеру отдельно от курящих лиц, не обращался, что не отрицалось им в судебном заседании.
Каких-либо случаев умышленного помещения ФИО1 администрацией СИЗО в камеры с курящими, с целью причинить ему страдания и дополнительные неудобства, в ходе рассмотрения дела установлено не было.
При таких обстоятельствах требования истца о признании незаконными действий ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, выразившихся в содержании административного истца совместно с курящими лицами, удовлетворению также не подлежат.
С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства в действиях должностных лиц ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю нарушений действующего законодательства касательно условий содержания административного истца ФИО1 в период с 1 по 4 февраля 2022 года не установлено, в связи с чем, требования ФИО1 являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. 175-180, 226 КАС РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц – отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда в течение месяца с момента его изготовления в полном объеме, путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию Железнодорожного районного суда г. Красноярска.
Судья О.Ю. Виноградова
Решение изготовлено в полном объеме 09 сентября 2022 года.
Судья О.Ю. Виноградова