УИД № 50RS0052-01-2025-003165-31

Дело № 2-3488/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть объявлена: 23.09.2025 года

Мотивированное решение изготовлено: 07.10.2025 года

23 сентября 2025 года г.о. Щёлково Московской области

Щёлковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Скариной К.К.,

при секретаре судебного заседания Ошуковой А.А.,

с участием помощника прокурора Шибаевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г.о. <адрес> к ФИО2 об обязании проведения экспертизы здания, сноса или восстановления здания,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Щёлково Московской области обратилась в Щёлковский городской суд Московской области с вышеуказанным иском к ответчику, мотивируя требования следующим.

ФИО2 на праве собственности принадлежит здание с кадастровым номером №, площадью 22 499,5 кв.м., которое состоит из 21 нежилого помещения. Здание расположено по адресу: <адрес>. Земельный участок с кадастровым номером <адрес> по адресу: <адрес>, на котором расположено здание, находится в федеральной собственности.

ДД.ММ.ГГГГ в указанном здании произошел пожар. Постановлением Администрации г.о. Фрязино Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № на территории г.о. Фрязино Московской области введен режим повышенной готовности, ограничено движение автотранспорта на автомобильной дороге вблизи сгоревшего здания. По распоряжению заместителя Министра МЧС России ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № было проведено оперативное обследование технического состояния 9-ти этажного здания для оценки его категории технического состояния с выявлением возможных дефектов и повреждений. Обследование проведено ФГБУ ВНИИ ГОЧС с использованием аппаратно-программного мобильного диагностического комплекса «Струна». Согласно экспертному заключению по оперативной оценке технического состояния здания установлена категория технического состояния объекта по визуальному осмотру: несущие строительные конструкции здания находятся в ограниченно-работоспособном состоянии», не несущие строительные конструкции находятся в «аварийном» техническом состоянии; установлена категория технического состояния объекта по динамическим испытаниям: здание находится в «аварийном» техническом состоянии, фиксируются деформативные разрушения в здании.

По результатам обследования было дано заключение со следующими рекомендациями: для принятия решения о сносе или восстановлении здания необходимо провести детальное техническое обследование. Рекомендуется исключить динамические ударные воздействия на систему «грунт-здание» в виде проезда большегрузного автотранспорта и проведения земельных работ строительной техники вблизи здания. Исключить бесконтрольный доступ людей в здание. Произвести временное усиление несущих конструкций угрожающих обрушением. По поручению Губернатора Московской области ФИО7 по итогам заседания Правительства Московской области ДД.ММ.ГГГГ городским округом <адрес> совместно с Комитетом по архитектуре и градостроительству в Московской области (Мособлархитектура) ведется работа по ликвидации недостроенных, аварийных и самовольно возведенных объектов в целях улучшения архитектурного облика населенных пунктов Московской области, обеспечения безопасности граждан и вовлечения в хозяйственную деятельность неиспользуемых территорий путем сноса, достроя, приведения в соответствие требованиям законодательства и (или) реконструкции (воссоздания) указанных объектов. После произошедшего пожара здание с кадастровым номером №, площадью 22 499,5 кв.м., принадлежащее по праву собственности ФИО2 было внесено Мособлархитектурой в реестр объектов незавершенного строительства.

Администрацией городского округа Фрязино в адрес ФИО2 было направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ № с требованием о необходимости проведения дополнительной технической экспертизы указанного объекта с целью принятия решения о сносе или восстановлении здания, разработке мероприятий и произведении временного усиления конструкций, угрожающих обрушением, исключении бесконтрольного доступа людей в здание (осуществление круглосуточной охраны). Указанное письмо было получено ДД.ММ.ГГГГ представителем ФИО2 по доверенности ФИО1. До настоящего времени соответствующие меры собственником здания ФИО2 не предприняты. На основании изложенного, просит суд: Обязать ФИО2 провести обследование здания с кадастровым номером №, площадью 22 499,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> учетом рекомендаций экспертного заключения по оперативной оценке технического состояния здания от ДД.ММ.ГГГГ. ???По результатам проведенного обследования осуществить снос здания с кадастровым номером №, площадью 22 499,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> или мероприятия по восстановлению.

Представитель истца – Администрации городского округа Фрязино Московской области, в судебное заседание явилась, просила иск удовлетворить, уточнила исковые требования в части срока для проведения обследования, просила установить срок в три месяца с даты вступления решения суда в законную силу.

Ответчик в судебное заседание явилась, против удовлетворения исковых требований возражала, пояснила, что на здание есть покупатель, в случае удовлетворения исковых требований не возражала относительно заявленного истцом срока для проведения обследования здания – три месяца с даты вступления решения суда в законную силу.

Иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом. Судом постановлено (протокольно) о рассмотрении дела в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, выслушав заключение прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что ФИО2 на праве собственности принадлежит здание с кадастровым номером №, площадью 22 499,5 кв.м., которое состоит из 21 нежилого помещения. Здание расположено по адресу: <адрес> Земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, на котором расположено здание, находится в федеральной собственности.

ДД.ММ.ГГГГ в указанном здании произошел пожар. Постановлением Администрации г.о. Фрязино Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № на территории г.о. Фрязино Московской области введен режим повышенной готовности, ограничено движение автотранспорта на автомобильной дороге вблизи сгоревшего здания. По распоряжению заместителя Министра МЧС России ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № было проведено оперативное обследование технического состояния 9-ти этажного здания для оценки его категории технического состояния с выявлением возможных дефектов и повреждений.

Согласно экспертному заключению по оперативной оценке технического состояния здания установлена категория технического состояния объекта по визуальному осмотру: несущие строительные конструкции здания находятся в ограниченно-работоспособном состоянии», не несущие строительные конструкции находятся в «аварийном» техническом состоянии; установлена категория технического состояния объекта по динамическим испытаниям: здание находится в «аварийном» техническом состоянии, фиксируются деформативные разрушения в здании.

По результатам обследования было дано заключение со следующими рекомендациями: для принятия решения о сносе или восстановлении здания необходимо провести детальное техническое обследование. Рекомендуется исключить динамические ударные воздействия на систему «грунт-здание» в виде проезда большегрузного автотранспорта и проведения земельных работ строительной техники вблизи здания. Исключить бесконтрольный доступ людей в здание. Произвести временное усиление несущих конструкций угрожающих обрушением.

По поручению Губернатора Московской области ФИО7 по итогам заседания Правительства Московской области ДД.ММ.ГГГГ городским округом Фрязино Московской области совместно с Комитетом по архитектуре и градостроительству в Московской области (Мособлархитектура) ведется работа по ликвидации недостроенных, аварийных и самовольно возведенных объектов в целях улучшения архитектурного облика населенных пунктов Московской области, обеспечения безопасности граждан и вовлечения в хозяйственную деятельность неиспользуемых территорий путем сноса, достроя, приведения в соответствие требованиям законодательства и (или) реконструкции (воссоздания) указанных объектов.

После произошедшего пожара здание с кадастровым номером №, площадью 22 499,5 кв.м., принадлежащее по праву собственности ФИО2 было внесено Мособлархитектурой в реестр объектов незавершенного строительства.

Администрацией городского округа Фрязино в адрес ФИО2 было направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ № с требованием о необходимости проведения дополнительной технической экспертизы указанного объекта с целью принятия решения о сносе или восстановлении здания, разработке мероприятий и произведении временного усиления конструкций, угрожающих обрушением, исключении бесконтрольного доступа людей в здание (осуществление круглосуточной охраны).

Указанное письмо было получено ДД.ММ.ГГГГ представителем ФИО2 по доверенности ФИО1. До настоящего времени соответствующие меры собственником здания ФИО2 не предприняты.

В соответствии со статьей 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам; требований охраны окружающей среды и экологической безопасности; требований сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Согласно части 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Согласно части 5 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов. В случае, если для строительства, реконструкции зданий, сооружений в соответствии с настоящим Кодексом не требуются подготовка проектной документации и (или) выдача разрешений на строительство, эксплуатация таких зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений (часть 6 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Частью 2 статьи 55.26 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что эксплуатация зданий, сооружений прекращается после их вывода из эксплуатации в случае, если это предусмотрено федеральными законами, а также в случае случайной гибели, сноса зданий, сооружений.

Согласно части 1 статьи 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Согласно статье 7 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, в том числе в результате разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей, разрушения всего здания, сооружения или их части, деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории.

В силу п. 2 ст. 222 ГК РФ, снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице - правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка.

В материалы дела представлено экспертное заключение по оперативной оценке, составленное <данные изъяты>, из которого следует, что для принятия решения о сносе или восстановлении здания необходимо провести детальное техническое обследование в соответствии с ГОСТ 31937-2024 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния». Рекомендуется исключить динамические ударные воздействия на систему «грунт-здание» в виде проезда большегрузного автотранспорта и проведения земляных работ строительной техникой вблизи здания. Исключить бесконтрольный доступ людей в здание. Произвести временное усиление несущих конструкций, угрожающих обрушением». Представленное заключение стороной ответчика не оспаривалось.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1).

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено несоответствие объекта недвижимости требованиям градостроительных, строительных, санитарных, экологических, гигиенических, противопожарных норм и правил, предъявляемым к нежилым зданиям.

Суд так же приходит к выводу о наличии оснований для выводов об угрозе жизни и здоровью третьих лиц ввиду того, что здание на момент осмотра не отремонтировано. Администрация г.о. Фрязино самостоятельно не имеет возможности провести обследование здания с кадастровым номером № с учетом рекомендаций экспертного заключения, ввиду чего такая обязанность должна быть возложена на ответчика ФИО2, как на собственника объекта. В указанной части иск подлежит удовлетворению.

Требования истца о сносе спорного здания или осуществлений мероприятий по его восстановлению преждевременны, поскольку рекомендованное экспертным заключением детальное техническое обследование здания в соответствии с ГОСТ 31937-2024 еще не проведено.

Учитывая изложенные обстоятельства и имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных исковых требований.

Вместе с тем, суд приходит к выводу об увеличении срока в течение которого ФИО2 обязана провести обследование здания.

Согласно части 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии судом решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Учитывая технические характеристики спорного объекта, значительный объем работ, суд считает возможным установить ответчику срок для проведения обследование здания – 3 месяца с даты вступления решения суда в законную силу, находя этот срок разумным и исполнимым.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истцы были освобождены, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, в редакции от 08.09.2024 года, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей соразмерно удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Администрации г.о. Фрязино Московской области – удовлетворить частично.

Обязать ФИО2 (паспорт гражданина РФ №) в течение трех месяцев с даты выступления настоящего решения в законную силу провести обследование здания с кадастровым номером № площадью 22 499,5 кв.м. по адресу: <адрес> учетом рекомендаций экспертного заключения по оперативной оценке технического состояния здания, составленного <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части требований Администрации г.о. Фрязино Московской области – отказать.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета г.о. Щелково Московской области государственную пошлину соразмерно удовлетворенным требованиям в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд Через Щелковский городской суд Московской области в течение одного месяца подачей апелляционной жалобы с даты изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

судья К.К. Скарина