Дело № 2а-272/2022 УИД 65RS0018-01-2022-000472-80

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

25 августа 2022 года пгт.Южно-Курильск

Южно-Курильский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Юхно Н.В.,

при секретаре Ленченко А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению министерства транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области к ФИО1 о прекращении действия разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси,

установил:

министерство транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси. В обоснование заявленных требований указано, что индивидуальному предпринимателю ФИО1 03 июля 2018 года было выдано разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Сахалинской области серии 65 №000541 на транспортное средство Toyota Chaser с государственным регистрационным знаком <***>, со сроком действия до 02 июля 2023 года. При этом деятельность ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя прекращена 11 июня 2019 года. С заявлением о прекращении действия разрешения административный ответчик в министерство не обращался. Таким образом, ФИО1 не праве осуществлять деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Сахалинской области на основании указанного выше разрешения, поскольку статус индивидуального предпринимателя утрачен. Ссылаясь на положения статьи 9 Федерального закона от 21 апреля 2011 года №69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановление Правительства Сахалинской области от 15 августа 2011 года №326 «О перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Сахалинской области», пункт 13 статьи 20 Федерального закона №99-ФЗ от 04 мая 2011 года «О лицензировании отдельных видов деятельности», административный истец просит прекратить действие разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Сахалинской области серии 65 №000541 на транспортное средство Toyota Chaser с государственным регистрационным знаком <***>, выданное индивидуальному предпринимателю ФИО1

В судебное заседание административный истец министерство транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области, административный ответчик ФИО1, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, не явились.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участвующих в деле лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснено, что к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона от 21 апреля 2011 года №69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации. Разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси выдается на срок не менее пяти лет на основании заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя, поданного в форме электронного документа с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг или документа на бумажном носителе.

Постановлением Правительства Сахалинской области от 15 августа 2011 года №326 «О перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Сахалинской области» министерство транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области определено уполномоченным органом исполнительной власти Сахалинской области по выдаче разрешений юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Сахалинской области (далее - разрешения), переоформлению разрешений и выдаче дубликатов разрешений, а также утвержден Порядок выдачи и переоформления разрешений юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Сахалинской области и Порядок ведения Реестра выданных разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Сахалинской области.

В соответствии с пунктом 3 Порядка разрешения выдаются министерством транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области сроком на пять лет.

Выданное разрешение подлежит отзыву (аннулированию) на основании решения суда по заявлению министерства транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области в соответствии с основаниями, предусмотренными действующим законодательством (пункт 25 Порядка).

Пунктом 5 Порядка ведения Реестра установлено, что внесение в Реестр реестровых записей осуществляется: в течение 1 рабочего дня со дня подписания разрешения, переоформленного разрешения, дубликата разрешения и уведомления о прекращении действия разрешения; в течение 3 дней со дня принятия решения: о приостановлении/возобновлении действия разрешения; об отзыве (аннулировании) разрешения.

Реестр размещается на официальном сайте министерства транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области и подлежит обновлению в течение 5 дней со дня внесения в Реестр соответствующих изменений (пункт 6 Порядка ведения Реестра).

Из материалов дела следует, что ФИО1 24 февраля 2014 года был зарегистрирован в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя с основным видом деятельности – деятельность легкового такси и арендованных легковых автомобилей с водителем.

03 июля 2018 года индивидуальному предпринимателю ФИО1 выдано разрешение серии 65 №000541, сроком действия до 02 июля 2023 года, на право осуществления деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Сахалинской области на автомобиле Toyota Chaser с государственным регистрационным знаком <***>.

11 июня 2019 года ФИО1 прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им соответствующего решения.

На момент рассмотрения настоящего дела данных об аннулировании разрешения, выданного на имя ФИО1 серии 65 №000541 (№ реестровой записи 4132), в Реестре, содержащимся в свободном доступе на официальном сайте министерства транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области, не содержится.

Частью 6 статьи 15 Кодекса административного кодекса РФ предусмотрено, что в случае отсутствия норм права, регулирующих спорные отношения, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм права разрешает административное дело исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права).

В соответствии с пунктом 2 части 13 статьи 20 Федерального закона от 04 мая 2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей действие лицензии прекращается.

Поскольку действующее законодательство не регулирует порядок прекращения действия разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в случае утраты физическим лицом статуса индивидуального предпринимателя, то при разрешении спорных публичных правоотношений суд применяет по аналогии указанные положения Федерального закона от 04 мая 2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Принимая во внимание, что административный иск предъявлен министерством транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области в рамках предоставленных ему действующим законодательством полномочий, административный ответчик прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, между тем в предусмотренном действующим законодательством порядке с соответствующим заявлением в министерство транспорта не обратился, разрешение не сдал, в этой связи, суд приходит к выводу о нарушении административным ответчиком прав и интересов административного истца, как уполномоченного органа, и, соответственно, о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление министерства транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области к ФИО1 о прекращении действия разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси – удовлетворить.

Прекратить действие разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Сахалинской области серии 65 №000541 на транспортное средство Toyota Chaser, государственный регистрационный знак <***>, выданное индивидуальному предпринимателю ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Курильский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Судья Н.В. Юхно