УИД 77RS0015-02-2024-016505-31

Дело № 2-1135-25

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

адрес 21 октября 2025 года

Люблинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Кененова А.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1135-25 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес о восстановлении нарушенных пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

Заявляя вышеуказанные требования, ФИО1 обосновала их тем, что 06 сентября 2024 года обратилась в Филиал № 4 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес (в настоящее время – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес, далее – ОФПиСС) с заявлением о назначении пенсии, в удовлетворении которого решение № 24000014469/1434096/24 было отказано, что в свою очередь привело к нарушению ее пенсионных прав и в связи с чем истица дословно требует:

– обязать ответчика – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес зачесть указанные периоды для назначения пенсии по выслуге лет, ФИО1 паспортные данные, зарегистрированной по месту фактического проживания по адресу: адрес на основании п. 1 ст. 7 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ.

– назначить пенсию по выслуге лет.

С учетом того, что по убеждению суда указанные требования сформулированы некорректно, а также с учетом персонально заявленных требований и доводов, изложенных в мотивировочной части иска, суд понимает и разрешает иск ФИО1 как:

1. Обязать ОФПиСС включить в подсчёт стажа ФИО1, дающей ей право на назначение пенсии по основанию, установленному п. 1 ст. 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» следующие периоды:

– с 06 июля 2004 года по 09 апреля 2015 года – период работы на различных должностях Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному контролю «Россельхознадзор»;

– с 22 июля 2015 года по 09 июля 2018 года – период работы в Федеральном агентстве научных организаций (ФАНО России);

– с 10 июля 2018 года по 02 декабря 2022 года – период работы в Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации (Минобрнауки России);

– с 01 февраля 2023 года по 22 сентября 2025 года – период работы в Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации (Минсельхоз России).

2. Обязать ответчика назначить пенсию по вышеуказанному основанию.

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель заявленные требования поддержали, просили удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика полагала иск ФИО1 не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Суд, выслушав стороны, проверив и изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 6 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 года № 884н были утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на адрес (действовавшим до 1 января 2022 года, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Правила № 884н).

В силу п. 19 Правил № 884н заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Аналогичные положения содержатся в п. 13 действующих с 01 января 2022 года Правил, утвержденных Приказом Минтруда России от 05 августа 2021 года № 546н.

В п. 23 Правил № 884н было указано, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Кроме того, Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23 января 2019 года № 16п утвержден новый Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, содержащий правовое регулирование административных процедур при обращении гражданина за назначением пенсии.

Названный административный регламент определяет порядок предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации через свои территориальные органы государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, сроки и последовательность административных процедур при предоставлении территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации этой государственной услуги (пункт 1 Административного регламента), а также устанавливает формы заявлений о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую (приложение к Административному регламенту), о перерасчете пенсии (приложение к Административному регламенту), формы уведомления со стороны пенсионного органа по вопросам, связанным с установлением пенсии (приложение к Административному регламенту).

Таким образом, при обращении гражданина в пенсионный орган по вопросу назначения ему досрочной страховой пенсии по старости, на пенсионный орган возложена обязанность разъяснять гражданину его права и обязанности, связанные с пенсионным обеспечением, в частности о том, имеет ли гражданин право на получение пенсии, о подаче заявления о назначении страховой пенсии в письменной виде по соответствующей форме, о документах, необходимых для установления страховой пенсии и оценки его пенсионных прав, а также уведомлять гражданина об этих обстоятельствах по установленной форме.

Обосновывая заявленные требования, истица сослалась на свое заявление от 03 сентября 2024 года, которое по ее мнению являлось заявлением о назначении пенсии по основанию, установленному п. 1 ст. 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (л. д. 97 – 99).

Оценивая указанный документ, суд не может рассматривать и расценивать его именно как заявление о назначении пенсии, поскольку таковой просьбы оно не содержит, а из его дословного содержания (л. д. 99), ФИО1 просит ответчика дать ей конкретные разъяснения (информацию) о том, имеет ли она право на пенсию в 2024 году по указанному основанию в прекращения трудовой деятельности и имеющегося у нее соответствующего стажа.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ответчиком права истицы на назначение пенсии по указанному основанию не нарушались, поскольку за назначением пенсии она в установленном порядке не обращалась, что в свою очередь влечет за собой отказ в удовлетворении иска в полном объёме.

Принимая решение по делу, суд также полагает необходимым отметить, что даже если расценивать указанное выше обращение ФИО1 к ответчику за разъяснениями своих прав как заявление о назначении пенсии независимо от формы такого обращения (заявления), должно учитываться следующее.

Так, согласно ч. 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей по состоянию на 31 декабря 2016 года) право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Введенная в действие с 01 января 2017 года ч. 1.1 адрес № 400-ФЗ предусматривает увеличение пенсионного возраста для всех лиц без исключения, замещающих на постоянной основе государственные (муниципальные) должности и должности государственной гражданской (муниципальной) службы, независимо от того, на каком основании им назначается страховая пенсия по старости (либо на общих основаниях – по ч. 1 ст.8 Закона № 400-ФЗ, либо досрочно – в соответствии со статьями 30 – 33 этого же закона), при этом увеличение пенсионного возраста на соответствующее количество месяцев зависит от года, в котором гражданин приобретает право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 и ст. ст. 30 – 33 Закона № 400-ФЗ.

В соответствии с приложением № 5 к Закону № 400-ФЗ возраст, по достижении которого назначается страховая пенсия по старости в период замещения государственных должностей, муниципальных должностей, должностей государственной гражданской и муниципальной службы, определяется в соответствии с ч. 1 ст. 8 и ст. ст. 30 – 33 Закона № 400-ФЗ (по состоянию на 31 декабря 2016 года), а именно: для 2024 года возраст, по достижении которого назначается страховая пенсия по старости женщинам, родившимся в ДД.ММ.ГГГГ году, определяется как V + 48 месяцев, где V – это возраст, по достижении которого гражданин приобретает право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 и ст. ст. 30 – 33 Закона № 400-ФЗ по состоянию на 31 декабря 2016 года.

Таким образом, законодатель установил определенный возрастной ценз для приобретения права на назначение страховой пенсии по старости в период замещения гражданином соответствующей должности государственной службы.

Как следует из позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определениях от 19 декабря 2019 года № 3370-О, 28 января 2021 года № 59-О, от 25 марта 2021 года № 462-О, такая дифференциация направлена на обеспечение в пенсионной системе баланса частных и публичных интересов, основана на специфике осуществляемой данными категориями граждан профессиональной деятельности, в силу чего не может рассматриваться как нарушающая их права, поскольку, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, конституционный принцип равенства, гарантируя одинаковые права и обязанности для лиц, относящихся к одной категории субъектов права, не исключает возможность установления дифференцированного режима для различных категорий лиц, если такая дифференциация обусловлена объективными факторами и не носит произвольного, дискриминирующего характера. Тем самым соответствующим категориям граждан была гарантирована возможность адаптироваться к вносимым изменениям и осуществить выбор приемлемого для них варианта реализации пенсионных прав – на общеустановленных условиях, что предполагало бы прекращение соответствующих видов деятельности, либо на условиях, предусмотренных соответствующим законоположением.

С учетом положений ч. 1.1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ, положений приложения № 5 к нему, года рождения (ДД.ММ.ГГГГ год) и года «обращения» ФИО1 за назначением пенсии (2024 год), пенсия по вышеуказанному основанию может быть назначена ей как государственному служащему не ранее чем с момента достижения ею возраста 59 лет – то есть не ранее 12 апреля 2026 года, тогда как на дату подачи заявления (06 сентября 2024 года) она достигла возраста 57 лет. Данное обстоятельство суд признает самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении рассматриваемого иска, при этом суд также учитывает, что факт выработки требуемой продолжительности соответствующего стажа (не менее 19 лет на 2024 год) ответчиком не оспаривается и какого-либо решения, нарушающего права истицы в данной части ответчиком не принималось, то есть оснований для возложения на ОФПиСС гражданско-правовой ответственности по иску в части его обязания включить в стаж ФИО1 вышеуказанных спорных периодов не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 о восстановлении нарушенных пенсионных прав отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение тридцати дней через Люблинский районный суд адрес.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 08 июня 2026 года