Дело № 2а-2010/2022
УИД: 58RS0008-01-2022-003290-91
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Пенза 16 ноября 2022 г.
Железнодорожный районный суд г. Пензы
в составе председательствующего судьи Федулаевой Н.К.,
при секретаре Уткиной Е.О..
рассмотрел в открытом судебном заседании в здании суда административное дело № 2а-2010/2022 по административному исковому заявлению Одинцовского городского прокурора Московской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.
установил:
Одинцовский городской прокурор Московской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеназванным иском к ФИО1, указав, что ФИО1 находится на диспансерном наблюдении в филиале № 7 ГБУЗ «Московской областной клинический наркологический диспансер» Филиал № 7 с 17 мая 2022 г. с диагнозом: <данные изъяты> 9 января 2013 г. ответчику выдано водительское удостоверение №, подтверждающее право управления транспортными средствами категории «В», сроком действия до 9 января 2023 г. По информации ГБУЗ МО «Московский областной клинический наркологический диспансер» Филиал №7 административный ответчик состоит на диспансерном учете менее трех лет, имеет противопоказания к управлению транспортным средством.
Просит суд прекратить действие права управление транспортными средствами ФИО1, <данные изъяты> года рождения, подтвержденное водительским удостоверением <данные изъяты> от 9 января 2013 г.
В судебное заседание административный истец Одинцовский городской прокурор Московской области, административный ответчик ФИО1, представители заинтересованных лиц ОГИБДД УМВД России по Одинцовскому городскому округу, ГБУЗ «Московский областной клинический наркологический диспансер» Филиал №7 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 4 статьи 27 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в случае, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.
В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Согласно статье 1 КАС РФ по правилам административного судопроизводства рассмотрению и разрешению подлежат не только административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций (часть 2), но также и другие административные дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, которые по своей природе являются административными делами (часть 3).
Предъявление прокурором искового заявления в порядке административного судопроизводства в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами вытекает из административных и иных публичных правоотношений и связано с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, которые по своей природе являются административными делами.
Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.
Согласно пункту 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
На основании пункта 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с пунктом 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 г. (от имени СССР Конвенция подписана 8 ноября 1968 г. и ратифицирована Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 г. №5938-VIII) водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Согласно пункту 5 статьи 8 Конвенции о дорожном движении водитель должен быть всегда в состоянии управлять своим транспортным средством.
В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Статья 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196 «О безопасности дорожного движения» устанавливает, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Согласно статье 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196 «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
В части 1 статьи 26 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196 «О безопасности дорожного движения» определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.
В соответствии с частью 1 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196 «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
В соответствии с частью 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196 «О безопасности дорожного движения» перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством РФ.
Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196 «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства РФ № 1604 от 29 декабря 2014 г., психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, коды по МКБ-10: F10-F16, F18, F19, включены в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.
В соответствии с пунктом 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 г. № 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях:
1) наличие у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии:
подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет;
подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ;
2) наличие у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания по МКБ-10) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, <данные изъяты> года рождения, имеет водительское удостоверение <данные изъяты> выданное 9 января 2013 г., категории «В», дающее ему право на управление транспортными средствами.
Согласно выписке из медицинской карты амбулаторного больного ГБУЗ МО «Московский областной клинический наркологический диспансер» Филиал №7 от 31 мая 2022 г. ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении в данном медицинском учреждении с 17 мая 2022 г. с диагнозом «<данные изъяты> Имеются противопоказания к управлению транспортными средствами в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 г. № 1604.
Из изложенного следует, что у ФИО1 имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, что свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения со стороны административного ответчика, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движении.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам действующего законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
То обстоятельство, что постановлением и.о.мирового судьи судебного участка №4 Первомайского района г.Пензы от 25 февраля 2021 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 руб. с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 7 месяцев, не свидетельствует о незаконности требований, поскольку привлечение к административной ответственности с назначением наказания в виде лишения права управления транспортными средствами и процедура прекращения права на управление транспортными средствами ввиду наличия медицинских противопоказаний не тождественны и не являются взаимоисключающими.
Исходя из изложенного, исковые требования Одинцовского городского прокурора Московской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь статьями 175-177 КАС РФ, суд
решил:
Административный иск Одинцовского городского прокурора Московской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, <данные изъяты> года рождения (паспорт: <данные изъяты>), подтвержденное водительским удостоверением <данные изъяты> от 9 января 2013 г.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Пензы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 28 ноября 2022 г.
Судья Н.К.Федулаева