Дело № 2а-174/2023

УИД № 32RS0029-01-2023-000060-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2023 года пос. Суземка

Суземский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Шпырко Н.О.,

при секретаре судебного заседания Кучуриной Е.В.,

с участием представителя административного истца – прокурора Суземского района Брянской области - старшего помощника прокурора Потаповой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Суземского района Брянской области в защиту интересов МО «Новопогощенское сельское поселение» Суземского района Брянской области и неопределенного круга лиц к Новопогощенской сельской администрации Суземского района Брянской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии муниципального нормативного правового акта о порядке казначейского сопровождения средств, определенных в соответствии со ст. 242.26 Бюджетного кодекса РФ, обязании принять меры по устранению указанного нарушения, опубликовать правовой акт в порядке, предусмотренном уставом Новопогощенского сельского поселения и разместить его на официальном сайте поселения в сети «Интернет»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Суземского района Брянской области обратился в суд с указанным административным исковым заявлением. Требования административного иска мотивированы тем, что административный ответчик в нарушении требований бюджетного законодательства не принял муниципальный нормативный правовой акт о порядке казначейского сопровождения средств, определенных в соответствии со ст. 242.26 Бюджетного кодекса РФ, что препятствует реализации полномочий Новопогощенской сельской администрации по казначейскому сопровождению средств местного бюджета и нарушает интересы муниципального образования «Новопогощенское сельское поселение» и неопределенного круга лиц. Просит суд признать незаконным бездействие Новопогощенской сельской администрации по непринятию муниципального нормативного правового акта о порядке казначейского сопровождения средств, определенных в соответствии со ст. 242.26 Бюджетного кодекса РФ. Обязать Новопогощенскую сельскую администрацию в течение 7 дней со дня вступления в законную силу решения суда принять муниципальный нормативный правовой акт о порядке казначейского сопровождения средств, определенных в соответствии со ст. 242.26 Бюджетного кодекса РФ, опубликовать (обнародовать) названный правовой акт в порядке, предусмотренном уставом Новопогощенского сельского поселения, разместить его на официальном сайте названного органа местного самоуправления в сети Интернет.

Представитель административного истца – прокурора Суземского района Брянской области - старший помощник прокурора Потапова С.А. в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в административном исковом заявлении, просила суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Новопогощенской сельской администрации в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении административного дела в отсутствии представителя. При этом пояснил, что муниципальный нормативный правовой акт находится в стадии разработки.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ административное дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив доводы административного искового заявления, выслушав старшего помощника прокурора, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.28 Бюджетного кодекса РФ бюджетная система Российской Федерации основана на принципах в том числе: разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации; полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов; эффективности использования бюджетных средств; достоверности бюджета; адресности и целевого характера бюджетных средств.

В соответствии с ч.5 ст.242.23 Бюджетного кодекса РФ финансовые органы муниципальных образований в случаях, установленных муниципальными правовыми актами представительных органов местного самоуправления, вправе осуществлять казначейское сопровождение в отношении средств, определенных в соответствии со статьей 242.26 настоящего Кодекса, в порядке, установленном местной администрацией в соответствии с общими требованиями, установленными Правительством Российской Федерации, содержащими в том числе положения, предусмотренные подпунктом 3 пункта 2, пунктом 3 настоящей статьи, а также требования к порядку санкционирования операций со средствами участников казначейского сопровождения, устанавливаемому финансовым органом муниципального образования.

Статьей 242.26 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что казначейскому сопровождению в соответствии с пунктом 5 статьи 242.23 настоящего Кодекса подлежат, в том числе определенные муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования о местном бюджете средства, получаемые на основании муниципальных контрактов, договоров (соглашений), контрактов (договоров), источником финансового обеспечения исполнения которых являются предоставляемые из местного бюджета средства; средства, получаемые (полученные) участниками казначейского сопровождения, в случаях, установленных федеральными законами, решениями Правительства Российской Федерации (включая средства, указанные в абзаце четвертом подпункта 1 статьи 242.27 настоящего Кодекса).

В соответствии с ч.2 ст.47 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ №об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» одним из способов обеспечения органом местного самоуправления доступа к информации о своей деятельности является размещение указанной информации в сети Интернет.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой Суземского района проверено соблюдения требований бюджетного законодательства Новопогощенской сельской администрацией. Установлено, что Новопогощенской сельской администрацией не принят муниципальный правовой акт, определяющий случаи и порядок казначейского сопровождения средств, предоставляемых из бюджета Новопогощенского сельского поселения.

Главе Новопогощенской сельской администрации 24.02.2022 года прокурором Суземского района внесено представление об устранении нарушений бюджетного законодательства.

Из ответа Главы Новопогощенской сельской администрации от 17.03.2022 года следует, что в целях устранения выявленных нарушений разработан проект постановления Новопогощенской сельской администрации «Об утверждении Порядка осуществления банковского сопровождения контрактов». При этом представление прокурора содержало требование о необходимости принятии муниципального нормативного правового акта, определяющего порядок казначейского сопровождения в отношении средств, определенных статьей 242.26 БК РФ.

До настоящего времени указанный муниципальный нормативный правовой акт органом местного самоуправления не принят.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Новопогощенской сельской администрацией не принят муниципальный нормативный правовой акт, определяющий порядок казначейского сопровождения в отношении средств, указанных в ст.242.26 БК РФ, что свидетельствует о нарушении принципов бюджетной системы Российской Федерации. В связи с чем, требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Суземского района Брянской области в защиту интересов МО «Новопогощенское сельское поселение» Суземского района Брянской области и неопределенного круга лиц к Новопогощенской сельской администрации Суземского района Брянской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии муниципального нормативного правового акта о порядке казначейского сопровождения средств, определенных в соответствии со ст. 242.26 Бюджетного кодекса РФ, обязании принять меры по устранению указанного нарушения, опубликовать правовой акт в порядке, предусмотренном уставом Новопогощенского сельского поселения и разместить его на официальном сайте поселения в сети «Интернет» – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Новопогощенской сельской администрации по непринятию муниципального нормативного правового акта о порядке казначейского сопровождения средств, определенных в соответствии со ст. 242.26 Бюджетного кодекса РФ.

Обязать Новопогощенскую сельскую администрацию в течение 7 дней со дня вступления в законную силу решения суда принять муниципальный нормативный правовой акт о порядке казначейского сопровождения средств, определенных в соответствии со ст. 242.26 Бюджетного кодекса РФ, опубликовать (обнародовать) названный правовой акт в порядке, предусмотренном уставом Новопогощенского сельского поселения, разместить его на официальном сайте названного органа местного самоуправления в сети Интернет.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Суземский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.О. Шпырко

Решение суда в окончательной форме изготовлено 16 мая 2023 года.