Решение по делу № 2-9963/2022 от 22.02.2023 - о признании сведений о привлечении к уголовной ответственности не соответствующими действительности, обязать предоставить в ИЦ ГУ МВД России по Московской области сведения об отсутствии фактов уголовного преследования.

Дело №

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

22 февраля 2023 г.

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Буянтуевой Т.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к МУ МВД России «Балашихинское» и ГУ МВД России по Московской области о признании сведений о привлечении к уголовной ответственности не соответствующими действительности, обязать предоставить в ИЦ ГУ МВД России по Московской области сведения об отсутствии фактов уголовного преследования,

установил:

Административный истец обратился в суд с настоящим иском, в котором указал, что в 1995 г. в отношении истца было возбуждено уголовное дело № по ст. 112 ч. 2 УК РСФСР. Постановлением Государственной Думы Федерального Собрания РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ГД «Об объявлении амнистии в связи с 50-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» уголовное преследование в отношении истца было прекращено (подпункт «г» пункта 6), однако при получении справки о наличии/отсутствии судимости стало известно, что сведения о прекращении уголовного преследования отсутствуют. В 2011 г. истцом было получено свидетельство о присвоении квалификации частного охранника, выданное ГУВД по Московской области, для получения которого УВД по г.о. Железнодорожный истцу была выдана справка № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающая прекращение уголовного дела. При обращении в Балашихинскую городскую прокуратуру истцом был получен ответ, что уголовное дело № в архиве Отдела полиции по обслуживанию микрорайона «Железнодорожный» СУ МУ МВД России «Балашихинское» отсутствует, а в связи с истечением сроков хранения журналов о движении уголовных дел выяснить вопрос о наличии уголовного дела не представляется возможным. Также установлено, что ни в Балашихинском, ни в Железнодорожном городских судах Московской области уголовных дел по обвинению ФИО1 не значится. Статьей 17 Федерального закона «О полиции» полиции предоставлено право обрабатывать данные о гражданах, необходимые для выполнения возложенных на ее обязанностей, с последующим внесением полученной информации в банки данных о гражданах. Внесению в банки данных, в частности, подлежат сведения о лицах, в отношении которых вынесено постановление о прекращении уголовного преследования за истечением срока давности, в связи с примирением сторон, следствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием.

В связи с чем административный истец просит признать незаконным бездействие Информационного центра ГУ МВД России по Московской области и обязать внести в базу данных сведения о прекращении уголовного преследования ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по ч. 2 ст. 112 УК РСФСР вследствие акта амнистии.

В ходе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования и просил признать сведения о привлечении ФИО1 к уголовной ответственности не соответствующими действительности, обязать предоставить в ИЦ ГУ МВД России по Московской области сведения об отсутствии фактов уголовного преследования.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в иске.

Представитель административных ответчиков МУ МВД России «Балашихинское» и ГУ МВД России по Московской области исковые требования не признал, представил письменные возражения на иск.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что согласно данным Информационного центра ГУ МВД России по Московской области в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, имеются сведения о привлечении ДД.ММ.ГГГГ к уголовной ответственности по ч. 2 ст. 112 УК РСФСР Отделом дознания Балашихинского УВД Московской области. Уголовное дело № направлено в Народный суд. Решения нет.

В 2011 г. истцом было получено свидетельство о присвоении квалификации частного охранника, выданное ГУВД по Московской области, для получения которого УВД по г.о. Железнодорожный истцу была выдана справка № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающая прекращение уголовного дела.

При обращении в Балашихинскую городскую прокуратуру истцом был получен ответ, что уголовное дело № в архиве Отдела полиции по обслуживанию микрорайона «Железнодорожный» СУ МУ МВД России «Балашихинское» отсутствует, а в связи с истечением сроков хранения журналов о движении уголовных дел выяснить вопрос о наличии уголовного дела не представляется возможным.

Также установлено, что ни в Балашихинском, ни в Железнодорожном городских судах Московской области уголовных дел по обвинению ФИО1 не значится.

В соответствии со статьей 17 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № З-ФЗ «О полиции» полиция имеет право обрабатывать данные о гражданах, необходимые для выполнения возложенных на нее обязанностей, с последующим внесением полученной информации в банки данных о гражданах.

Так на основании пункта 2 части 3 статьи 17 Закона «О полиции» внесению в банки данных подлежит информация о лицах, осужденных за совершение преступления.

В соответствии с действовавшей в период с 01 января 1995 года по 31 декабря 2005 года Инструкцией о едином учете преступлений, утвержденной Генеральной прокуратурой РФ 14 декабря 1994 года № 20-1-85/94, учету подлежат также лица, уголовные дела по обвинению в которых прекращены, либо в возбуждении уголовного дела отказано за истечением сроков давности; вследствие акта амнистии или помилования; в отношении умершего обвиняемого; в связи с изменением обстановки; по основаниям, предусмотренным в статьях 6.1, 6.2, 7, 8 и 9 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР.

Согласно п. 40 ныне действующего «Положения о едином порядке регистрации уголовных дел и учета преступлений», утвержденного Приказом Генпрокуратуры России № 39, МВД России № 1070, МЧС России № 1021 Минюста России № 253, ФСБ России № 780, Минэкономразвития России № 353, ФСКН России № 399 от 29 декабря 2005 года «О едином учете преступлений» (далее - Положение), учету подлежат все лица, в отношении которых вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по не реабилитирующим основаниям, о прекращении уголовного дела или уголовного преследования по не реабилитирующим основаниям, уголовное дело направлено прокурором в суд с обвинительным заключением (актом) либо вынесен обвинительный приговор по уголовному делу частного обвинения.

В силу пунктов 27, 28 Положения учету подлежит каждое преступление, по факту совершения которого, независимо от времени его совершения: возбуждено уголовное дело; вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям и основаниями учета преступлений являются: постановление о возбуждении уголовного дела, в том числе и постановление о прекращении уголовного дела или уголовного преследования в отношении подозреваемого, обвиняемого по нереабилитирующим основаниям по ранее не учтенному преступлению.

Пункт 43 Положения предусматривает, что снятию с учета подлежит лицо в случае прекращения уголовного дела в отношении него по реабилитирующим основаниям либо вынесения оправдательного приговора.

Снятию с учета подлежит лицо в случае прекращения уголовного дела в отношении него по реабилитирующим основаниям либо вынесения оправдательного приговора по реабилитирующим основаниям-отсутствие в деянии состава преступления (пункт 43 Положения).

Реализуя свои полномочия в указанной сфере деятельности, в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных к муниципальных услуг», Постановления Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 года № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» МВД России своим приказом от 27 сентября 2019 года № 660 утвердило Административный регламент по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования.

Так, согласно пункту 73 Административного регламента должностное лицо, уполномоченное на оформление справки о наличии (отсутствии) судимости, при поступлении заявления, осуществляет проверку по учетам ФКУ «ГИАЦ МВД России» и ИЦ по месту рождения, месту жительства (месту пребывания) заявителя на территории Российской Федерации, а также по месту его осуждения, если эти сведения выявлены в ходе проверки.

Пунктом 74 Административного регламента установлено, что после проведения проверок и получения сведений в отношении заявителя из оперативно-справочных учетов ФКУ «ГИАЦ МВД России» и ИЦ должностным лицом, уполномоченным на оформление справки о наличии (отсутствии) судимости, на номерном бланке оформляется справка о наличии (отсутствии) судимости (приложение № 4 к Административному регламенту).

В справке о наличии (отсутствии) судимости при отсутствии сведений об осуждении, о факте уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, в соответствующих графах делается отметка «не имеется» (пункт 76.1 Административного регламента).

При этом, согласно пункту 76.4 Административного регламента в графе «имеются (не имеются) сведения о факте уголовного преследования либо прекращении уголовного преследования на территории Российской Федерации» указываются: дата возбуждения уголовного дела (при наличии), наименование органа, принявшего решение, пункт, часть, статья уголовного закона, дата и основание прекращения уголовного преследования, при наличии сведений о факте уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по следующим основаниям: истечение сроков давности уголовного преследования; вследствие акта об амнистии; примирение сторон (за исключением примирения потерпевшего с обвиняемым по уголовным дела частного обвинения); вследствие изменения обстановки; в связи с деятельным раскаянием и в ряде других случаев.

В целях определения порядка формирования, ведения и использования централизованных оперативно-справочных, криминалистических и розыскных учетов (систем хранения и поиска данных о лицах, предметах, событиях фактах) приказом МВД России, Минюста России, МЧС России, Минфин России, Министерства обороны Российской Федерации, ФСБ России, ФСКН России, ФСО России, СВР России, ФТС России, ФМС России, ГФС России, Следственного комитета Российской Федерации и Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 12 февраля 2014 года № 89дсп/ 19дсп/ 73дсп/ 1дсе 113дсп/ 108дсп/ 75дсп/ 93дсп/ 19дсп/ 324дсп/ 133дсп/ 63дсп/ 14дсп/ 95дсп утверждено Наставление по ведению и использованию централизованных оперативно-справочных, криминалистических и розыскных учетов формируемых на базе органов внутренних дел Российской Федерации.

Пунктом 6.1 Наставления определено, что порядок формирования ведения и использования централизованных учетов определяется, в том числе Правилами формирования, ведения и использования учета лиц, подвергшихся уголовному преследованию, в том числе привлеченных к уголовной ответственности, осужденных, реабилитированных, в отношении которых установлен административный надзор, а также граждан, совершивших административные правонарушения и привлекавшихся к административной ответственности за их совершение (приложение № 1 к Наставлению).

Согласно подпункту «е» пункта 15.2 приложения № 1 к Наставлению в пофамильных картотеках учетные алфавитные карточки хранятся на лиц, привлекавшихся в качестве подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления, уголовные дела (уголовное преследование) в отношении которых прекращены на стадии предварительного следствия, на основании акта об амнистии или помилования, в связи со смертью обвиняемого, в связи с истечением сроков давности уголовного преследования, в связи с примирение сторон (за исключением дел частного обвинения), в связи с деятельным раскаянием или принятием федерального закона, устраняющего преступность или наказуемость деяния, а также лиц, осужденных (при наличии вступившего в законную силу приговора суда) за преступления, которые впоследствии были декриминализированы - до достижения ими 80-летнего возраста.

Вместе с тем, необходимость в обработке и хранении указанных сведений обусловлена требованиями отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, в том числе при приеме на государственную службу, органы и учреждения прокуратуры, в органы внутренних дел, на службу в органы госнаркоконтроля, при назначении на должность судей и др., предусматривающих соответствующие ограничения.

Суд соглашается с возражениями ответчика о том, что сведения в оперативно-справочную картотеку в отношении ФИО1 были внесены на законных основаниях.

Вместе с тем согласно Положению об Информационном центре ГУ MBД России по Московской области, утвержденного приказом ГУ МВД России по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, ИЦ ГУ МВД не наделен полномочиями по поиску информации для внесения в оперативно-справочные учеты, формируемые на базе органов внутренних дел Российской Федерации.

Доводы административного истца о том, что информация о привлечении его к уголовной ответственности является несоответствующей действительности, являются необоснованными и не нашедшими свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

В материалы дела представлена копия учетной алфавитной карточки формы 1, составленной ДД.ММ.ГГГГ Железнодорожным ОВД в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно которой уголовное дело в отношении него возбуждено по части 2 статьи 112 УК РСФСР.

Данная информация вносилась в оперативно-справочную картотеку ИЦ МВД на законных основаниях и исключению не подлежит.

Информация о прекращении уголовного преследования, в том числе ввиду акта амнистии вносится в оперативно-справочную картотеку поле поступления соответствующих документов, подтверждающих данный факт.

Постановления о прекращении уголовного преследования в отношении ФИО1 в адрес ИЦ ГУ МВД России по Московской области не поступало.

К тому же факт возбуждения уголовного дела по ч. 2 ст. 112 УК РСФСР не отрицал в судебном заседании ни сам истец, ни его представитель.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требование истца о признании сведений о привлечении ФИО1 к уголовной ответственности по ч. 2 ст. 112 РСФСР не соответствующими действительности и обязании МУ МВД России «Балашихинское» предоставить в ИЦ ГУ МВД России по Московской o6ласти сведений об отсутствии фактов уголовного преследования не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к МУ МВД России «Балашихинское» и ГУ МВД России по Московской области о признании сведений о привлечении к уголовной ответственности не соответствующими действительности, обязать предоставить в ИЦ ГУ МВД России по Московской области сведения об отсутствии фактов уголовного преследования отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Федеральный судья Буянтуева Т.В.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Судья Буянтуева Т.В.