Решение по делу № 2А-4774/2023 от 25.10.2023

Дело № 2а-4774/2023

УИД 51RS0001-01-2023-004475-08

Мотивированный текст изготовлен 25.10.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2023 года г. Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска в составе

председательствующего судьи Хуторцевой И.В.

при помощнике судьи Величко Е.М.

с участием представителя административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области,

установил:

Административный истец ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в следственном изоляторе. В обоснование административных исковых требований указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он содержался в камерах № 317, 326, 307, 310 ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области (далее – СИЗО-1, следственный изолятор), где условия его содержания не соответствовали требованиям действующего законодательства, поскольку отсутствовало помещение для сушки белья. Указал, что сушилки, оснащенные стеллажами для сушки одежды и обуви. Полагал, что приказом Минюста России 27 июля 2006 года № 512 предусмотрены требования по обеспечению следственных изоляторов помещением для сушки белья, которые должны предоставляться в расчете 1 ячейка на 1 человека, которые СИЗО-1 не соблюдались.

В камерах, в которых он находился, отсутствовало горячее водоснабжение и достаточное количество освещения, что не соответствовало санитарным правилам и нормативам и нарушало его права, гарантированные законом, причиняло страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы.

При ежедневных гигиенических и бытовых процедурах холодной водой он испытывал чувство тревоги за состояние здоровья. Стирка нижнего белья и личных вещей, мытье посуды холодной водой происходили некачественно, в связи с чем, ему приходилось носить принимать пищу и питье из грязной и жирной посуды.

В период содержания в СИЗО-1 при осуществлении помывки в бане отсутствовала возможность регулировать напор воды и ее температурный режим, поскольку у душевых леек отсутствовал смеситель, дверь душевого помещения за вошедшими туда подозреваемыми (обвиняемыми) закрывалась, напор воды и температурный режим регулировал осужденный из числа работников хозяйственного обслуживания по своему усмотрению, а потом уходил. Полагает, что возможность регулирования температурного режима и напора воды должна быть предоставлена индивидуально каждому. Время помывки ограничено, составляет 15 минут, по истечении которых вода отключалась. В период помывки имела место стрессовая ситуация, поскольку приходилось выяснять отношения с сокамерниками относительно температурного режима, который у каждого индивидуальный.

Указал, что согласно Правилам внутреннего распорядка осужденным запрещается занавешивать спальные места и оконные решетки. Санузел с раковиной установлен лишь в один из пяти сборных помещений (боксов).

Просит суд взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в следственном изоляторе в размере 100 000 рублей.

Определением судьи от 20.09.2023 к участию в деле привлечены административные ответчики УФСИН России по Мурманской области, ФСИН России.

В судебном заседании административный истец участия не принимал, о времени и месте судебного заседания извещен, не просил рассмотреть дело с использованием видео-конференц-связи исправительного учреждения, его явка в судебное заседание не признана судом обязательной.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области с административными исковыми требованиями не согласился, представил возражения, согласно которым доводы административного истца об оборудовании в следственном изоляторе помещения для сушки белья основаны на неправильном толковании норм материального права, поскольку приложение № 2 к приказу Минюста России от 27.07.2006 № 512 определяет нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы уголовно-исполнительной системы, а ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области не относится к учреждениям, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы.

Нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для следственных изоляторов предусмотрены в приложении № 3 к данному приказу, в котором оборудование помещения для сушки белья подозреваемыми (обвиняемыми) не предусмотрено.

Достоверно установить камеры, в которой содержался административный истец в 2011-2012 годах, в настоящее время не представляется возможным, поскольку документы уничтожены как по срокам хранения, так и в связи с затоплением архива. Ряд камер СИЗО-1 в период 2011-2012 годов были обеспечены подводом горячего водоснабжения к умывальникам.

Обращает внимание, что обеспечение подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в камерах, горячей водой для стирки и гигиенических целей, а также кипяченой водой для питья осуществлялось в спорный период в соответствии с пунктом 43 главы V «Материально-бытовое обеспечение подозреваемых и обвиняемых» Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189, согласно которому при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды для стирки и гигиенических целей и кипяченой воды для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребностей, что носит компенсационный характер.

Прямой обязанности администрации СИЗО-1 по оборудованию камер централизованным горячим водоснабжением требованиями Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», а также Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189, не предусмотрено.

Проведение санитарной обработки (помывки в душе) лиц содержащихся в учреждении регламентировано требованиями главы V «Материально-бытовое обеспечение» приказа Министерства Юстиции от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», а именно: не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут.

В период содержания административного истца в следственном изоляторе действовали Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем федеральной службы исполнения наказаний (СП 15-01 Минюста России), утвержденные приказом Минюста России от 28.05.2001 № 161-дсп, в соответствии с пунктом 8.66 которых камерные помещения, за исключением камер для изоляции буйствующих, следует оборудовать напольными чашами (унитазами) и умывальниками. В камерных помещениях на два и более мест следует устанавливать напольные чаши (унитазы) и умывальники в кабинах с дверьми, открывающимися наружу. Кабины должны иметь перегородки высотой 1 м от пола уборной. Тип санитарного прибора следует конкретизировать заданием на проектирование.

С 2012 года все камеры следственного изолятора оборудованы приватными санитарными кабинами с перегородками до потолка.

В соответствии с пунктом 17 Приказа Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295, "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" осужденным запрещается занавешивать спальные места. Аналогичный запрет содержался и ранее действовавших "Правилах внутреннего распорядка".

В силу пункта 19.7 Свода правил СП 247.1325800.2016 предусмотрено регулирование температуры горячей воды, подаваемой к душевым сеткам через общий смеситель, располагаемый за пределами указанных помещений.

Обращение с административным иском спустя значительное время после рассматриваемых событий свидетельствует об отдаленности событий во времени. Длительное необращение административного истца в суд за защитой нарушенного права свидетельствует о недобросовестном пользовании им предоставленными правами и определенной степени переносимых нравственных страданий.

Ссылаясь на статью 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, пункт 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47, полагает срок для обращения в суд административным истцом пропущенным, уважительных причин пропуска срока им не представлено. Просил суд в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Представители административных ответчиков УФСИН России по Мурманской области, ФСИН России о времени и месте судебного заседания извещены, в судебное заседание не явились, не просили рассмотреть дело в свое отсутствие, возражения не представили.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца и представителей административных ответчиков УФСИН России по Мурманской области, ФСИН России, не явившихся в судебное заседание.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 1 статьи 4, частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частями 9, 11 статьи 229 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа обязанность доказывания обстоятельств соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, принявший оспариваемое решение, либо совершивший оспариваемое действие (бездействие)).

В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 3 и 13 постановления от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснил, что обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

В соответствии с частями 1, 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В соответствии со статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» разъяснено, что условия содержания должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны гарантироваться с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

Конституционный Суд Российской Федерации, решая вопрос о приемлемости жалобы об оспаривании части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, предоставляющей право лицам, полагающим, что нарушены условия их содержания в исправительном учреждении, заявлять требования о присуждении компенсации за нарушение данных условий, указал, что эта норма является дополнительной гарантией обеспечения права на судебную защиту, направлена на конкретизацию положений статьи 46 Конституции Российской Федерации (определение от 28 декабря 2021 года № 2923-О).

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что:

под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц (пункт 2),

принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности (пункт 3),

нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (пункт 4),

условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий (пункт 14),

при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности (пункт 43).

В соответствии с пунктами 4, 6 Положения о Федеральной службе исполнения наказания (ФСИН России), утвержденного указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, одними из основных задач ФСИН России являются: обеспечение правопорядка и законности в следственных изоляторах, обеспечение безопасности лиц, содержащихся под стражей; создание лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Согласно частям 1 и 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии со статьей 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В части 1 статьи 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 названного кодекса.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с названным Кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует и определяет Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ).

Согласно статьям 16, 17 Федерального закона № 103-ФЗ порядок приема и размещения подозреваемых и обвиняемых по камерам; материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых определяется Правилами внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Статьей 151 Федерального закона № 103-ФЗ предусмотрено, что в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Согласно статье 23 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом.

Приказом Минюста России № 189 от 14.10.2005 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее – Правила внутреннего распорядка СИЗО), которые утратили силу с 16.07.2022 в связи с изданием приказа Минюста России от 04.08.2022 № 110.

В спорный период 2011-2012 годов действовали Правила внутреннего распорядка СИЗО, утвержденные приказом Минюста России № 189 от 14.10.2005, в которых в пункте 42 раздела V «Материально-бытовое обеспечение подозреваемых и обвиняемых» предусмотрено, что камеры СИЗО оборудуются: одноярусными или двухъярусными кроватями; столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором, холодильником (при наличии возможности; вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией.

Приказом ФСИН России от 27.07.2006 № 512 с 01.01.2006 утверждены номенклатура, нормы обеспечения и сроки эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

Приложение № 2 к данному приказу предусматривает нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы, согласно которым помещение «Сушилка» должно быть оборудовано стеллажом для сушки одежды и стеллажом для сушки обуви в расчете 1 ячейка на 1 человека (пункт 14).

Приложение № 3 к данному приказу предусматривает нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для следственных изоляторов и тюрем уголовно-исполнительной системы, в котором помещение и стеллажи для сушки одежды и обуви не предусмотрены.

Как установлено в судебном заседании из сведений ИЦ УМВД России по Мурманской области, административный истец ФИО2 арестован 15.12.2011, осужден приговором Первомайского районного суда г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ убыл в ПФРСИ при ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области для отбывания наказания.

Административный истец указывает, что содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области с 2011 по 2012 годы. Данные обстоятельства административными ответчиками не опровергнуты.

Сведениями о содержании в камерах ФИО2 в СИЗО за 2011-2012 годы администрация СИЗО-1 не располагает в связи с отсутствием информации в электронной базе данных «ПТК АКУС». Предоставить иные подтверждающие документы не представляется возможным по причине затопления помещения архива отдела режима ФКУ СИЗО-1 в 2017 году, и уничтожению номенклатурных дел, журналов, книг, камерных карточек, и документов подлежащих к хранению за период с 2002 года по 2016 год включительно, в результате течи кровли здания УПМ, что подтверждено актом комиссионного обследования здания УПМ от 28.08.2017

Доводы административного истца в части нарушения его прав отсутствием в следственном изоляторе помещения для сушки одежды суд считает необоснованными, поскольку в силу пункта 42 Правил внутреннего распорядка СИЗО, утвержденных приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189, а также приказа ФСИН России от 27.07.2006 № 512 не предусмотрено оборудование следственного изолятора помещением и стеллажами для сушки одежды, а равно оборудование в камерах стеллажей для сушки одежды.

Доводы административного истца основаны на неверном толковании норм материального права, а именно - приложения № 2 к приказу ФСИН России от 27.07.2006 № 512, которое предусматривает материально-бытовое обеспечение осужденных в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, к которым ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области не относится.

Нормами проектирования следственных изоляторов и тюрем федеральной службы исполнения наказаний (СП 15-01 Минюста России), утвержденных приказом Минюста России от 28.05.2001 № 161-дсп, в раздел 14 «Инженерное оборудование» было предусмотрено: подводку холодной и горячей воды следует предусматривать к умывальникам в камерах (пункт 14.5), камерные помещения необходимо оборудовать умывальниками со смесителями (пункт 14.6), отопление зданий СИЗО и тюрем следует проектировать центральными (пункт 14.11), в помещениях зданий СИЗО и тюрем, в зависимости от их назначения, как правило, следует предусматривать приточно-вытяжную вентиляцию с механическим и естественным побуждением (пункт 14.13).

Кроме того, в соответствии с пунктом 8.66 СП 15-01 Минюста России камерные помещения, за исключением камер для изоляции буйствующих, следует оборудовать напольными чашами (унитазами) и умывальниками. В камерных помещениях на два и более мест следует устанавливать напольные чаши (унитазы) и умывальники в кабинах с дверьми, открывающимися наружу. Кабины должны иметь перегородки высотой 1 м от пола уборной. Тип санитарного прибора следует конкретизировать заданием на проектирование.

Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем федеральной службы исполнения наказаний (СП 15-01 Минюста России) утратили свое действие в связи с утверждением и введением в действие с 04.07.2016 приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 15.04.2016 №245/пр Свода правил «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования». СП 247.1325800.2016 (с учетом изменения № 1, утвержденного приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 899/пр, введенного в действие по истечение 6 месяцев после издания приказа).

Согласно пункту 1.1 указанного Свода правил он устанавливает нормы проектирования и распространяется на строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений, предназначенных для размещения и функционирования следственных изоляторов (СИЗО).

Положения указанного Свода правил не распространяются на объекты капитального строительства, проектная документация которых до вступления в силу названного свода правил получила положительное заключение государственной экспертизы, а также на документы территориального планирования и документацию по планированию территории, утвержденные до вступления в силу настоящего свода правил (п. 1.2).

Пунктом 19.1 СП 247.1325800.2016 предусмотрено, что здания СИЗО должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330 («Внутренний водопровод и канализация зданий»), СП 31.13330 («Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»), СП 32.13330 («Канализация. Наружные сети и сооружения»), СП 118.13330 («Общественные здания и сооружения»).

Согласно пункту 19.5 указанного Свода правил СП 247.1325800.2016 подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе к умывальникам в камерах.

Указанный Свод правил устанавливает нормы проектирования и распространяется на строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений, предназначенных для размещения и функционирования следственных изоляторов (СИЗО), требования о подводке горячей воды к умывальникам, в том числе в камерах следственных изоляторов.

Суд учитывает, что в спорный период 2011-2012 годов время содержания административного истца в следственном изоляторе было не длительным, в основном связано с ожиданием вступления приговора суда в законную силу в целях дальнейшего этапирования в исправительное учреждение.

Содержание административного истца в следственном изоляторе в данный период было связано с его противоправным поведением, а именно, в связи с совершением им преступления, за которое впоследствии он был осужден к лишению свободы. Само по себе содержание под стражей безусловно изменяет привычный образ жизни человека и имеет определенные морально-психологические последствия, ограничивая его права и свободы не только как гражданина, но и как личности, что обусловлено целью защиты нравственности, прав и законных интересов других лиц.

Доказательств того, что, находясь в следственном изоляторе в спорный период, административный истец обращался с жалобами на ненадлежащие условия его содержания, им не представлено. Действия (бездействие) сотрудников и администрации следственного изолятора в связи с ненадлежащим выполнением требований статьи 31 Правил внутреннего распорядка СИЗО незаконными не признавались.

Из пояснений представителя административных ответчиков следует, что до 2012 года в соответствии с пунктом 8.66 СП 15-01 Минюста России камерные помещения, за исключением камер для изоляции буйствующих, были оборудованы напольными чашами (унитазами) и умывальниками в кабинах с дверьми, открывающимися наружу. Кабины имели перегородки высотой 1 м от пола уборной. С 2012 года все камеры следственного изолятора оборудованы приватными санитарными кабинами с перегородками до потолка.

У суда не имеется оснований ставить под сомнение пояснения представителя административных ответчиков, которые последовательны, соответствуют положениям СП 15-01 Минюста России и Правил внутреннего распорядка СИЗО, подтверждаются представленными в материалы дела документами.

Таким образом, доводы административного истца о ненадлежащих материально-бытовых и санитарных условий его содержания следственном изоляторе в 2011-2012 году, в том числе по отсутствию естественного освещения, наличию плохого освещения, не нашли своего подтверждения в судебном заседании и опровергаются материалами дела.

Начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области 24.12.2019 утвержден график выдачи горячей воды для стирки и гигиенических целей и кипяченой воды для питья, согласно которому она выдается в утреннее время с 06:00 до 07:00 часов, обеденное время с 12:00 до 14:00 часов, вечернее время с 17:00 до 19:00 часов.

Из пояснений представителя административных ответчиков в судебном заседании следует, что аналогичный график выдачи горячей воды был утвержден начальником следственного изолятора в 2011 и 2012 годах, но в связи с отсутствием срока хранения уничтожен.

Кроме того, из пояснений представителя административного ответчика следует, что в камерах режимного корпуса СИЗО-1 № 100, 101, 102, 103, 104, 105 (ранее 109), С-1 (ранее 108), С-2 (ранее 107), С-3 (ранее 106), С-4 (ранее 105), 215, 216, 217, 218, 219, 226, 317, 326, 307, 310, 327, 328, 401 (ранее 416), 402 (ранее 415), КО-1 (ранее 417), КО-2 (ранее 418), КО-3 (ранее 419), КО-4 (ранее 420), 501, 502, 503, 504, 505, 506, 507, 508, 509 в 2011-2012 годах отсутствовало горячее водоснабжение, что подтверждается справкой заместителя начальника от 09.10.2023.

Вместе с тем, обеспечение административного истца горячей водой в порядке, предусмотренном пунктом 43 Правил внутреннего распорядка СИЗО №189, само по себе не может быть признано достаточным для удовлетворения его ежедневной потребности в горячем водоснабжении.

С учетом доводов представителя административных ответчиков, которым не оспаривался факт того, что камеры учреждения до 2012 года не были оборудованы санузлами с полностью закрытыми кабинами, поскольку в силу действовавшего на тот период приказа Минюста РФ № 161дсп от 28.05.2001, а именно п. 8.66 оборудование камер не предполагало обязательного наличия унитазов, а стены кабины должны были составлять 1 метр от пола, суд приходит к выводу о том, что вышеприведенные документы опровергают доводы административного истца о незаконном бездействии административного ответчика с точки зрения необеспечения положенных жилищно-бытовых условий в учреждении, отвечающих требованиям названного нормативно-правового акта.

Как следует из пункта 14.30 Норм проектирования следственных изоляторов и тюрем Министерства юстиции Российской Федерации (СП 15-01 Минюста России), утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 мая 2001 года N 161-дсп, освещенность камер, карцеров, медицинских и боксированных палат должна соответствовать 100 лк - для люминесцентных ламп и 50 лк - для ламп накаливания.

Во всех жилых помещениях учреждения освещенность поддерживалась в пределах, установленных действовавшими до 1 марта 2021 года СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 "Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий", утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 6 апреля 2003 года.

Следовательно, довод истца о предполагаемом нарушении права на уединение путем невозможности занавесить спальное место не основан на праве и также судом отвергается. Указанное ограничение является мерой, связанной с исполнением приговора и не может рассматриваться как ограничивающая права и свободы осужденного.

Иных нарушений условий содержания, на которые ссылался административный истец (в части недостаточности освещения, недостаточного оснащения унитазами и писсуарами, недостаточности времени в бане на помывку, переполненности при помывке, слабом напоре воды в БПК, недостаточной площади помещения душевой, нарушениях санитарно-гигиенических условий в душевой), суд не установил, доказательств таких нарушений в ходе рассмотрения дела не получено.

Статьей 17.1 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ определено, что компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству, при этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (части 7 и 8 статьи 219 названного Кодекса).

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал, что установление в законе сроков для обращения в суд с административным исковым заявлением, а также момента начала их исчисления относится к дискреционным полномочиям федерального законодателя, обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушение конституционных прав граждан.

Уважительными причинами могут быть признаны обстоятельства, относящиеся к личности заявителя, такие как тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п., но и обстоятельства, объективно препятствовавшие лицу, добросовестно пользующемуся своими процессуальными правами, реализовать право на обращение в суд.

Вопреки доводам административного истца им пропущен срок обращения в суд с административным исковым заявлением за период содержания в следственном изоляторе с 2011 по 2012 годы. Административное исковое заявление фактически направлено в суд 19.09.2023.

В статье 219 Кодекса административного судопроизводства РФ с учетом разъяснений в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 определен период, с которого начинает исчисляться 3-месячный срок обращения в суд, а именно: с того момента, когда административный истец убыл из СИЗО-1, то есть с 09.08.2012.

Ознакомление административного истца с решениями других судов по административным делам № 2а-5989/2022, № 2а-1270/2022 не свидетельствует о том, что административному истцу стало известно о нарушении своих прав именно с этого момента.

Учитывая, что статья 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ введена в действие Федеральным законом от 27.12.2019 № 494-ФЗ, вступившим в силу с 27.01.2020, административный истец в настоящее время отбывает наказание в исправительном учреждении, суд полагает возможным восстановить ему пропущенный срок обращения в суд, признав данные обстоятельства уважительными причинами пропуска срока.

С учетом установленных по делу обстоятельств, приведенных выше правовых норм и позиции Верховного Суда Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО2 о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в следственном изоляторе.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области – отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Хуторцева