Дело №2а-3604/2025,

УИД 76RS0014-01-2025-002587-25

Изготовлено 28.11.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль 31 октября 2025 года

Кировский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Соболевского М.Г.,

при секретаре Петровой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области о признании незаконными действий по снятию с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №

установил:

ФИО1 обратилась в Кировский районный суд г.Ярославля с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области (далее также – Управление Росреестра по Ярославской области), просила:

- если суд придет к выводу о пропуске процессуального срока на подачу административного искового заявления, признать причину пропуска процессуального срока уважительной и восстановить процессуальный срок на подачу административного искового заявления;

- признать незаконными действия Управления Росреестра по Ярославской области по присвоению земельному участку общей площадью 1306 кв.м, из земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, статуса «архивный» и снятию его с государственного кадастрового учета;

- аннулировать запись о снятии земельного участка с кадастрового учета и присвоении ему статуса «архивный»;

- обязать Управление Росреестра по Ярославской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО1 путем восстановления в ЕГРН сведений о земельном участке, общей площадью 1 306 кв.м, из земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с изменением его статуса с «архивный» на «учтенный», «актуальный».

В обоснование заявленных требований указаны следующие обстоятельства. Между ФИО1 и КУМИ Мэрии г.Ярославля в лице МКУ «Агентство по АЗУТП» г.Ярославля был заключен Договор аренды, находящегося в государственной собственности земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора №26220-МЛ от 05.11.2019 (далее также - Договор аренды). Договор был заключен сроком до 16.10.2068, в настоящее время не расторгнут, обязательства по нему не прекращены. Объект аренды - земельный участок обшей площадью 1 306 кв. м из земель населенных пунктов с к.н. №, расположенный по адресу: <адрес>, в Заволжском районе.

Управлением Росреестра по Ярославской области 04.02.2023 аннулированы сведения об указанном земельном участке в ЕГРН, земельному участку был присвоен статус «архивный». Указанная информация была доведена до ФИО1 только 03.07.2025 куратором Заволжского района МКУ «Агентство по АЗУТП» г.Ярославля посредством телефонного звонка. Ранее, указанная информация до сведения Истца не доводилась.

ФИО1 полагает, что действия Управления Росреестра по Ярославской области по присвоению земельному участку с кадастровым номером № статуса «архивный» и снятию его с государственного кадастрового учета являются незаконными.

В обоснование заявленных требований ФИО1 ссылается на положения ч.1 ст.14, ч.15 ст.41, ч.7 ст.72 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В административном иске также указано, что ФИО1 добросовестно исполняла и исполняет иные обязательства, предусмотренные Договором аренды, а именно использовала и использует по настоящее время земельный участок в соответствии с видом разрешенного использования и целями, указанными в Договоре аренды, в установленном порядке оплачивает арендную плату, содержит земельный участок в пригодном для использования состоянии.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены мэрия г.Ярославля, ППК «Роскадастр».

ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, доверила представление своих интересов в суде Кузьминой А.Р., которая, действуя на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, полагала, что снятие земельного участка с кадастрового учета в рассматриваемом случае возможно было осуществить только на основании заявления собственника.

Представитель Управления Росреестра по Ярославской области на основании доверенности ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала по доводам письменного отзыва на административный иск.

В письменном отзыве Управления Росреестра по Ярославской области на административный иск указано, что процедура восстановления сведений об объектах недвижимого имущества, снятых с государственного кадастрового учета, действующим законодательством не предусмотрена. Приведенные административным истцом обстоятельства не предусмотрены действующим законодательством в качестве основания для восстановления в ЕГРН сведений об архивных земельных участках.

Из отзыва административного ответчика на иск также следует, что договор аренды от 05.11.2019 №26220-МЛ на регистрацию не предоставлялся, в связи с чем Управление Росреестра по Ярославской области не знало и не должно было знать о наличии данного договора.

Заинтересованные лица МКУ «Агентство по аренде земельных участков, организации торгов и приватизации муниципального жилищного фонда» г.Ярославля, комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии г.Ярославля (далее также – КУМИ мэрии г.Ярославля), мэрия г.Ярославля, ППК «Роскадастр», надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Суд в соответствии с требованиями ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС РФ) рассмотрел дело при имеющейся явке.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные административные исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу требований ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1, 2 ч.9 ст.226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3, 4 ч.9, в ч.10 названной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из материалов дела следует, что о снятии земельного участка с кадастровым номером № с кадастрового учета ФИО1 стало известно только 03.07.2025. С учетом изложенного, положений ст.219 КАС РФ суд приходит к выводу о том, что срок на обращение в суд с вышеназванным административным исковым заявлением ФИО1 не пропущен.

Судом установлено, что в соответствии с постановлением мэрии г.Ярославля от 13.05.2008 №1424 «О предоставлении земельного участка по <адрес>» ФИО1,Г. представлен земельный участок площадью 653 кв.м из общей площади 1 306 кв.м из земель населённых пунктов по <адрес> на праве аренды для эксплуатации индивидуального жилого дома.

Указанным постановлением предусмотрена обязанность МУ Агентство по аренде земельных участков города Ярославля» оформить договор аренды земельного участка установленный законом срок.

Названным договором на ФИО1 возложены следующие обязанности: заключить договор аренды земельного участка; выполнить мероприятия, связанные с кадастровым учетом земельного участка.

Из материалов дела следует, что на основании пп. 9 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации между КУМИ мэрии г.Ярославля (арендодатель), действующим от имени г.Ярославля, в лице МКУ «Агентство по аренде земельных участков города Ярославля», и ФИО1 (соарендатор) 05.11.2019 заключен договор № аренды находящегося в государственной собственности земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора, по условиям которого арендодатель предоставляет за плату, а соарендатор принимает в аренду и использует совместно с другими собственниками (пользователями) частей здания (сооружения) земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 1306 кв.м, вид разрешенного использования: для эксплуатации индивидуального жилого дома, срок аренды установлен с 17.10.2019 по 16.10.2068. Земельный участок соарендатору по акту приема-передачи от 05.11.2019.

В соответствии с п.6.1 договора аренды от 05.11.2019 № данный договор вступает в силу с момента его государственной регистрации в Управлении Росреестра по Ярославской области.

Пунктом 2.4.15 договора аренды от 05.11.2019 № предусмотрена обязанность ФИО1 в двухмесячный срок со дня подписания данного договора аренды за счет собственных средств произвести государственную регистрацию данного договора аренды, а также регистрировать изменения и дополнения к данному договору аренды в Управлении Росреестра по Ярославской области.

Из материалов дела следует, и стороной административного истца в ходе рассмотрения настоящего административного дела не оспаривалось, что указанная обязанность ФИО1 не исполнена, государственная регистрация договора аренды от 05.11.2019 № не осуществлена.

Судом установлено, что согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости (далее также – ЕГРН) - земельный участок с кадастровым номером № площадью 1306 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для эксплуатации индивидуального жилого дома, поставлен на кадастровый учет 11.09.2013 со статусом «временный», снят с кадастрового учета 28.07.2022 на основании ч.7 ст.72 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Сведений о зарегистрированных правах, ограничениях (обременениях) прав в отношении данного земельного участка не имеется.

На дату постановки на кадастровый учет указанного земельного участка (11.09.2013) подлежала применению ч.4 ст.24 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", в соответствии с которой внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости или иного момента, с которого право на образованный объект недвижимости считается возникшим. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. При этом орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем исключения таких сведений из государственного кадастра недвижимости, направляет в установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений порядке документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона вместе с заявлением о кадастровом учете этого объекта недвижимости, по указанному в данном заявлении почтовому адресу.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Частью 7 ст.72 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" (в редакции, действовавшей по состоянию на дату снятия с кадастрового учета вышеназванного земельного участка) установлено, что временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный ст.24 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года), сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, безвозмездного пользования, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 1 марта 2022 года. По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер (за исключением сведений о земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в отношении которых до 1 января 2017 года была осуществлена государственная регистрация безвозмездного пользования), исключаются из Единого государственного реестра недвижимости в порядке, предусмотренном порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости. Образование новых объектов недвижимости из объекта недвижимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости сведения о котором носят временный характер, не допускается. В течение срока действия временного характера внесенных в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости могут быть исключены из Единого государственного реестра недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости. В случае, если земельные участки были образованы из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, исключение из Единого государственного реестра недвижимости сведений о соответствующих земельных участках осуществляется по заявлению представителя уполномоченного на распоряжение такими земельными участками органа государственной власти или органа местного самоуправления

Поскольку до 01.03.2022 зарегистрированные права в отношении земельного участка с кадастровым номером № отсутствовали, государственная регистрация договора аренды данного земельного участка произведена не была, статус земельного участка носил характер временного, сведения об указанном земельном участке обоснованно были исключены из ЕГРН.

Суд также принимает во внимание, что индивидуальный жилой дом, наличие которого послужило основанием для предоставления ФИО1 на праве аренды вышеназванного земельного участка, снесен в 2021 году, иной индивидуальный жилой дом на данном земельном участке не возводился.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером № с 2021 года не используется ФИО1 в соответствии с его целевым назначением.

По смыслу ст.ст. 218, 227 КАС РФ решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными ли иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

При недостаточности хотя бы одного из названных условий заявление не может быть удовлетворено.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области о признании незаконными действий по снятию с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Кировский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья М.Г. Соболевский