Дело № 03 июня 2025 года
УИД: 78RS0№-96
Решение
И<ФИО>1
Петроградский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Мазневой Т.А.,
с участием прокурора <ФИО>5,
при помощнике <ФИО>6
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Жилищное агентство <адрес> Санкт-Петербурга» к <ФИО>2, <ФИО>3 о переселении из аварийного жилого помещения на жилую площадь манёвренного фонда,
УСТАНОВИЛ:
Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Жилищное агентство <адрес> Санкт-Петербурга» (далее – СПб ГКУ «Жилищное агентство <адрес> Санкт-Петербурга») обратилось в суд с иском к <ФИО>2, <ФИО>3 о переселении ответчиков из комнаты площадью 12,30 кв.м в четырехкомнатной квартире общей площадью 113,20 кв.м, расположенной по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> П.С., <адрес>Б, лит. А., <адрес>, на жилую площадь маневренного фонда по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, комната №, площадью 12,50 кв.м, на время проведения капитального ремонта, взыскать с ответчиков в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.
В обоснование заявленных требований истец указывает, что ответчики <ФИО>2, <ФИО>3 занимают комнату площадью 12,30 кв.м в четырехкомнатной квартире общей площадью 113,20 кв.м, расположенной по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> П.С., <адрес>Б, лит. А., <адрес> на основании решения Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ по делу №. Заключением МВК администрации <адрес> Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № установлена необходимость проведения работ по капитальному ремонту межэтажного перекрытия между <адрес>, между 39 и <адрес>, расположенных по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> П.С., <адрес>Б, лит. А., с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилых помещений. Указанный дом включен в «Краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Санкт-Петербурге в 2023, 2024 и 2025 годах», утвержденный распоряжением Жилищного комитета от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> и проведение работ (включая проведение аукционов по выбору подрядных организаций для подготовки проектной документации, а затем и проведение работ) по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, в соответствии с действующим законодательством, возложены на некоммерческую организацию «Фонд - региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» (далее - Фонд). Проектной документацией на проведение капитального ремонта аварийных строительных конструкций по указанному адресу, разработанной ООО «СтройЭкспертгрупп», предусмотрено, что работы не могут производиться в заселенных условиях, так как имеется угроза безопасности дальнейшего проживания граждан на аварийной жилой площади (письмо Фонда от ДД.ММ.ГГГГ N? 3-19530/23, лист 8 Проекта организации капитального ремонта). Следовательно, собственники и наниматели жилых помещений перед началом ремонтных работ обязаны освободить занимаемую площадь на время проведения работ. По результатам проведенного аукциона, капитальный ремонт (устранение аварийности) общего имущества многоквартирного дома, будет осуществлять подрядная организация ООО «Листра» в соответствии с заключенным договором от ДД.ММ.ГГГГ №/Б/АВР/2024. Технический надзор за выполнением работ будет осуществляться непосредственно Фондом. Ответчикам неоднократно разъяснялось о необходимости обеспечить доступ в жилое помещение и не чинить препятствия в проведении капитального ремонта междуэтажных перекрытий. Однако, Ответчики доступ к общему имуществу собственников многоквартирного дома обеспечить отказываются.
В судебное заседание представитель СПб ГКУ «Жилищное агентство <адрес> Санкт-Петербурга» - <ФИО>7 явился, на удовлетворении исковых требований настаивал.
Представитель третьего лица Жилищного Комитета – <ФИО>8 в судебное заседание явилась, на удовлетворении исковых требований настаивала.
Ответчики <ФИО>2, <ФИО>3 в судебное заседание не явились, о дне, месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.
Третьи лица <адрес> Санкт-Петербурга, НО «Фонд – региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» в судебное заседание не явились, о дне, месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в силу ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, проверив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ.
Согласно ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
Пунктом 1 ст. 290 ГК РФ установлено, что собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.
Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 491 предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.
В соответствии с ч.1 ст. 88 ЖК РФ при проведении капитального ремонта или реконструкции дома, если такой ремонт или реконструкция не могут быть проведены без выселения нанимателя, наймодатель обязан предоставить нанимателю и членам его семьи на время проведения капитального ремонта или реконструкции другое жилое помещение без расторжения договора социального найма жилого помещения, находящегося в указанном доме. На время проведения капитального ремонта или реконструкции по договору найма предоставляется жилое помещение маневренного фонда. В случае отказа нанимателя и членов его семьи от переселения в это жилое помещение наймодатель может потребовать переселения в судебном порядке.
В соответствии со ст. 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены в том числе для временного проживания граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма.
Судом установлено и из материалов дела следует, что <ФИО>2, <ФИО>3 занимают комнату площадью 12,30 кв.м в четырехкомнатной квартире общей площадью 113,20 кв.м, расположенной по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> П.С., <адрес>Б, лит. А., <адрес> на основании решения Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.
Из представленного в материалы дела технического заключения ООО «Рестпроект» и заключения МВК администрации <адрес> Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что установлена необходимость проведения работ по капитальному ремонту междуэтажного перекрытия между <адрес>, между 39 и <адрес>, расположенных по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> П.С., <адрес>Б, лит. А., с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилых помещений.
Согласно распоряжению Жилищного Комитета от ДД.ММ.ГГГГ №-р внесены изменения в распоряжение Жилищного комитета от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Санкт-Петербурге в 2023, 20254, в 2025 годах», а именно добавлен адрес: <ФИО>9 пр., <адрес>, <ФИО>10
Организация и проведение работ (включая проведение аукционов по выбору подрядных организаций для подготовки проектной документации, а затем и проведение работ) по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, в соответствии с действующим законодательством, возложены на некоммерческую организацию «Фонд - региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах»
Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ НО «Фонд-региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» уведомил администрацию <адрес> Санкт-Петербурга о необходимости согласования проектной документации на капитальный ремонт аварийных строительных конструкций дома, расположенного по адресу: <ФИО>9 пр., <адрес>, <ФИО>10, указано на то, что на время проведения капительного ремонта аварийных строительных конструкций МКД требуется расселение нанимателей и собственников помещений №-Н, квартир №№,50,35,39,43.
Проектной документацией на проведение капитального ремонта аварийных строительных конструкций по указанному адресу, разработанной ООО «СтройЭкспертгрупп», предусмотрено, что работы не могут производиться в заселенных условиях, так как имеется угроза безопасности дальнейшего проживания граждан на аварийной жилой площади
В рамках краткосрочного плана 2024 НО «Фонд-региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» заключил договор №/Б/АВР/2024 от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по капительному ремонту аварийных строительных конструкций с ООО «ЛИСТРА», срок выполнения работ 294 календарных дня.
СПб ГКУ «Жилищное агентство <адрес> Санкт-Петербурга» направило ответчикам письмо о необходимости обеспечить доступ в помещение для выполнения ремонта.
Ответчикам предложена жилая площадь маневренного фонда в виде комнаты площадью 12,5 кв.м, комната № в <адрес>, на время проведения капитального ремонта.
Из актов обследования жилого помещения маневренного фонда от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилое помещение, комната №, площадью 12,5 кв.м в <адрес> отвечает санитарным требованиям, в настоящее время в комнате никто не проживает, комната является свободной.
Главой Администрации издано распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ N 677-р "О предоставлении жилого помещения маневренного фонда" ответчикам сроком на два года.
Ответчики доступ к общему имуществу собственников многоквартирного дома для проведения ремонта не обеспечили.
Частью 4 ст. 15 ЖК РФ определено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
На основании приведенной нормы Правительство Российской Федерации постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N 47 утвердило Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (далее - Положение), действие которого согласно его пункту 2 распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.
Пунктом 7 Положения установлено, что признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в Положении требованиям.
Таким образом, решение вопроса о признании жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания и многоквартирных муниципальных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции законодательство относит к исключительной компетенции созданной уполномоченным органом местного самоуправления межведомственной комиссии.
В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и издание распоряжения органа власти о дальнейшем использовании помещения и сроках отселения жильцов.
В силу ч. 1 с. 106 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека.
Договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается, в том числе, на период до завершения капитального ремонта или реконструкции дома при заключении такого договора с гражданами, указанными в п. 1 ст.95 настоящего Кодекса (ч. 2 ст. 106 ЖК РФ).
Разрешая спор о переселении ответчиков на жилую площадь маневренного фонда суд приходит к выводу о том, что указанная процедура не соблюдена.
В материалах дела отсутствует распоряжение <адрес> Санкт-Петербурга о сроках проведения работ и сроках отселения ответчиков на жилую площадь маневренного фонда, что является существенным нарушением порядка, влекущим нарушение права собственности ответчиков, гарантированного статьей 35 Конституции Российской Федерации, поскольку изъятие жилого помещения могло бы рассматриваться как временное только при его ограничении определенным сроком, а принцип уважения права собственности предполагает возможность его ограничения только на основании закона и в целях защиты конкретных общественно значимых интересов.
Как следует из материалов дела, дополнительным соглашением №Е2 от ДД.ММ.ГГГГ, заключённого между НО «Фонд-региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» и ООО «ЛИСТРА» на основании распоряжения Жилищного комитета от ДД.ММ.ГГГГ №-р стороны решили внести изменения в договор №/Б/АВР/2024 от ДД.ММ.ГГГГ, исключив из текста договора и всех приложений к нему адрес и вид работ по капительному ремонту общего имущества многоквартирного дома – <ФИО>9 пр., <адрес> <ФИО>10
До настоящего времени иной договор на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту не заключен.
С учетом установленных по делу обстоятельств, оснований полагать, что именно в указанные в распоряжении администрации сроки будут организованы, начаты и завершены работы по капитальному ремонту (два года в соответствии с распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ), не имеется, поскольку доказательств тому не представлено.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, установив юридически значимые для дела обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку истцом не соблюдена процедура признания жилого помещения ответчиков непригодным для постоянного проживания и требующем капитального ремонта с отселением ответчиков на жилую площадь маневренного фонда, поскольку в материалах дела отсутствует распоряжение о сроках проведения работ и сроках отселения ответчиков на жилую площадь маневренного фонда, что является существенным нарушением порядка, влекущим нарушение права собственности ответчиков, гарантированного статьей 35 Конституции Российской Федерации, так как изъятие жилого помещения могло бы рассматриваться как временное только при его ограничении определенным сроком, а принцип уважения права собственности предполагает возможность его ограничения только на основании закона и в целях защиты конкретных общественно значимых интересов.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования о переселении ответчиков в жилое помещение маневренного фонда на время проведения капитального ремонта, а также о взыскании государственной пошлины в доход бюджета Санкт-Петербурга, подлежат оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Решил:
В удовлетворении исковых требований Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Жилищное агентство <адрес> Санкт-Петербурга» к <ФИО>2, <ФИО>3 о переселении из аварийного жилого помещения на жилую площадь манёвренного фонда отказать.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Петроградский районный суд <адрес>.
Судья
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ