Производство № 2а-2094/2025

Дело (УИД) №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> <дата>

Белогорский городской суд <адрес> в составе:

судьи Михалевич Т.В.,

при секретаре Шульга А.А.,

с участием административного истца ФИО1,

ее представителя – ФИО2, действующего на основании доверенности,

представителя административного ответчика ФИО3, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» (ФГАУ «Росжилкомплекс»), филиалу «Восточный» федерального государственного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ, территориальному отделу «Амурский» филиала «Восточный» федерального государственного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)», заместителю начальника центра принятия решений филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО4, о признании незаконными действий ответчика, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим административным иском, указав в обоснование, что в составе своей семьи при прохождении действительной военной службы была вселена по служебному ордеру № КЭЧ МО РФ <адрес> от <дата> в <адрес> <адрес>. Истец уволена в отставку приказом командующего № общевойсковой армией (по личному составу) от <дата> №-пм и исключена из списков личного состава войсковой части в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе. Согласно приказу МО РФ № от <дата> имеет право на жилищное обеспечение всей ее семьи (то есть и на своего супруга ФИО5 ныне умершего), в настоящее время истец является участником комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», Правила участия в которых утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №, и состоит в реестре граждан, проживающих (проживавших) на территории закрытых военных городков, изъявивших желание получить ГЖС, с датой постановки на учет <дата>, избранное место жительства - <адрес> как лицо, реализующее право на обеспечения ГЖС вместо ФИО5 (ныне умершего). По Восточному военному округу на текущую дату 2025 ГЖС обеспечены граждане с датой постановки на учет по <дата>. При этом истец уведомлена, что граждане, проживающие в закрытых военных городках, имеют право одновременно состоять на учете на получение готового живого помещения (квартиры), предоставляемого по договору социального найма или в собственность бесплатно в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от <дата> № «Об особенностях жилищного обеспечения граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков». Не соглашаясь с таким длительным названным обеспечением истец в силу своего вышеуказанного статуса уволенного военнослужащего подала <дата> заявление ответчику по постановке на учет нуждающейся в жилом помещении в силу своего статуса как военнослужащего, уволенного с военной службы со всеми привилегиями. Ответом от <дата> № истцу было отказано по основании отсутствия права быть признанной нуждающейся в предоставлении субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, а так же жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма, в соответствии со 15 Федерального закона от <дата> № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих». Данным ответом были нарушены право истца на жилое помещение за службу в ВО РФ. Истец повторно обратилась в филиал «Восточный» рассмотреть ее заявление о <дата> о постановке на учет нуждающейся в жилом помещении в силу своего вышеуказанного статуса. Заявление было зарегистрировано <дата> за №. Ответом названного филиала от <дата> указано, что рассмотрении данного повторного заявления о признании как старшего прапорщика, нуждающейся в жилом помещении в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, для обеспечения жилым помещением в <адрес> в собственность бесплатно или жилищной субсидией для приобретения или строительства жилого помещения. По результату сообщалось, что на аналогичное заявление был направлен отказ ответом от <дата> № №. Ответчик не правомерно трактует ФЗ «О статусе военнослужащих» в силу указанного статуса истца, который дает и сохраняет право на обеспечение жилым помещением и после увольнения с военной службы. Более того ответчик рассмотрел названные два заявления в рамках ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», в то время как ответ обязан был дать с приложением принятого решения по жилищному учету. При таких обстоятельствах ответчик грубо нарушил право истца на обеспечение жилым помещением по своему настоящему статусу уволенного военнослужащего по предельному возрасту с правом ношения военной одежды при выслуге более 25 лет общей продолжительности. Истцом подавалась через сайт ГВП жалоба-обращение от <дата> в военную прокуратуру Хабаровского гарнизона на отказ ответчика в 2024 году, повторно <дата> по вопросу непоступления ответа из военной прокуратуры Хабаровского гарнизона. Ответом от <дата> нарушений не найдено, военнослужащие обязаны подавать заявление именно до дня увольнения, ошибочно было указано, что истец не был признан нуждающимся в жилом помещении, поскольку наоборот в приказе от 2009 года прямо указано по обеспечению именно служебным жилым помещением, что само по себе является признанием необеспеченным. Помимо прочего прокурорская проверка была поверхностная, поскольку в архиве ответчика имеется книга протоколов заседания жилищных комиссии части, где № от <дата> на основании справки о проверки жилусловий истец в составе членов семьи признана нуждающейся в жилом помещении. Повторная жалоба от <дата> через сайт ГВП на имя самого военного прокурора ВП Хабаровского гарнизона до настоящего времени не рассмотрена, что потеряло надежду на разрешение внесудебном порядке и послужило основанием заявления от <дата> в адрес вышестоящему должностному лицу - начальника филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс». Однако ответ в нарушение ст. 8 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» дан не самим начальником, а его заместителем в лице ФИО4. Просит признать незаконным действия ответчика на заявления истца установленного образца от <дата> и повторное обращение от <дата>, выраженные отказом в ответах от <дата> №-№ и от <дата> без принятия решения о вопросе постановки на учет военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в жилом помещении в собственность бесплатно или жилищной субсидией для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии со статьей 51 ЖК РФ, для обеспечения жилым помещением в <адрес>; обязать ответчика принять решение по названому вопросу обеспечения жилым помещением истца надлежащим порядком.

Определением Белогорского городского суда от <дата> к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены - ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Территориальный отдел «Амурский» филиала «Восточный», заместитель начальника филиала начальника Центра принятия решений филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» М. ФИО4.

В судебном заседании административный истец и ее представитель на доводах искового заявления настаивали, просили иск удовлетворить. Дополнили, что до момента увольнения с военной службы истец состояла на учете нуждающихся в жилых помещениях. Обращения истца в 2024 и в 2025 году рассмотрены ответчиком в рамках закона «О рассмотрении обращений граждан в РФ», хотя должны были быть рассмотрены в порядке, установленном Жилищным кодексом РФ, чем допущено нарушение ее прав на обеспечение жилым помещением.

Представитель административного ответчика ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации («ФГАУ «Росжилкомплекс») филиал «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО3 в судебном заседании возражал против заявленных требований по доводам и основаниям, указанным в возражениях на административный иск. Дополнил, что при увольнении с военной службы истец в листе беседы указала о том, что ГЖС оформлять не будет. Решением Кировского районного суда <адрес> в 2017 году истцу было отказано в удовлетворении требований о признании нуждающихся в получении жилого помещения. Оба заявления административного истца были поданы в произвольной форме, без приложения соответствующим документов. Административным истцом пропущен срок на обжалование ответа от <дата>.

Из письменных возражений представителя административного ответчика следует, что с <дата> административный истец является участницей программы по отселению граждан, проживающих на территории военных городков. <дата> административному истцу было отказано в предоставлении субсидии для приобретения или строительства жилого помещения. <дата> административному истцу было повторно отказано в предоставлении субсидии для приобретения или строительства жилого помещения. Административный истец считает, что данными ответами были нарушены его права. В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ срок обращения с административным исковым заявлением в суд составляет три месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов. Исходя из толкования данной правовой нормы, срок обращения административного истца об оспаривании ответа административного ответчика от <дата> пропущен. <дата> административный истец обратился в жилищный орган с заявлением о постановке на жилищный учет. Однако заявление от <дата> было по произвольной форме без приложения соответствующих документов, что не позволило жилищному органу рассмотреть его в надлежащей мере. Административный истец была исключена из списка личного состава воинской части с <дата>, однако до момента исключения не подавала заявление о признании нуждающимся в соответствующий орган. В то же время, согласно листа беседы, проводимой с административным истцом перед увольнением, административный истец проявил свое волеизъявление указав, что оформлять ГЖС не будет. Таким образом, действовавшее на момент увольнения административного истца с военной службы законодательство предоставляло административному истцу все возможности для реализации своего права по обеспечению жилыми помещениями или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, которые административный истец осознавал, но не воспользовался ими. Решением Кировского районного суда <адрес> по делу №, вступившим в законную силу, определением <адрес>вого суда <дата>, административному истцу было отказано в удовлетворении исковых требований о признании права состоять на учете нуждающихся в получении жилого помещения, возложении обязанности поставить на учет нуждающихся в жилых помещениях. Судами первой и апелляционной инстанций по делу № были установлены обстоятельства, которые препятствуют административному истцу быть признанным нуждающимся в получении жилого помещения. В своем обращении в жилищный орган от <дата>, в качестве обоснования законности своих требований административный истец ссылает на Постановление Конституционного суда РФ от <дата> №-П и решения Белогорского городского суда по делу № и № Однако, в Постановлении Конституционного суда РФ от <дата> №-П рассматриваются обстоятельства, которые не пересекаются со спорными отношениями, сложившимися между административным истцом и административным ответчиком. Ссылка Административного истца на решение суда по делу № также не существенна. На основании вышеизложенного, действия административного ответчика в предоставлении ответов на обращения административного истца соответствует установленным правовым нормам, и в связи с данными обстоятельствами, просят отказать ФИО1 в удовлетворении ее административных исковых требований.

В судебное заседание не явились представители административных ответчиков, извещены судом о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, заявлений либо ходатайств в адрес суда не поступало.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации, ст. 11 ГК РФ каждый имеет право на жилище. Нарушенные или оспоренные гражданские права, могут быть защищены способами, предусмотренными Кодексом, одним из которых является восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Специальным законом, который в соответствии с Конституцией РФ определяет права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан РФ, уволенных с военной службы, и членов их семей, является Федеральный закон от <дата> N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона «О статусе военнослужащих» правовая защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает закрепление в законах и иных нормативных правовых актах прав, социальных гарантий и компенсаций указанных лиц и иных мер их социальной защиты, а также правовой механизм их реализации.

Реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, как указано в п. 4 ст. 3 Федерального закона «О статусе военнослужащих», возлагается на органы государственной власти, федеральные государственные органы, органы местного самоуправления, федеральные суды общей юрисдикции, правоохранительные органы в пределах их полномочий, а также является обязанностью командиров (начальников).

Никто не вправе ограничивать военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в правах и свободах, гарантированных Конституцией РФ и настоящим Федеральным законом. Должностные лица органов государственной власти, федеральных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, а также командиры, виновные в неисполнении обязанностей по реализации прав военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, несут ответственность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ (п. 5 ст. 3 Федерального закона «О статусе военнослужащих»).

Согласно п. 3 ст. 6 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при увольнении с военной службы имеют право на выбор постоянного места жительства в любом населенном пункте Российской Федерации.

Само по себе увольнение с военной службы не может служить основанием для лишения военнослужащего права на жилище, гарантированного статьей 15 Федерального икона «О статусе военнослужащих».

Согласно абзацу первому пункта 1 статьи 15 Федерального закона от <дата> № 76-ФЗ государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счёт средств федерального бюджета.

В соответствии с абзацами двенадцатым, тринадцатым п. 1 ст. 15 Федерального закона от <дата> № 76-ФЗ, военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Военнослужащие-граждане, в том числе обеспеченные в качестве членов семей других военнослужащих или иных граждан жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений до поступления указанных военнослужащих-граждан на военную службу по контракту либо после заключения контракта о прохождении военной службы, признаются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации, и обеспечиваются жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно абзацу второму п. 1 ст. 23 Федерального закона от <дата> № 76-ФЗ военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии, за исключением случаев, предусмотренных абзацем третьим настоящего пункта. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 Правил признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящими военную службу по контракту нуждающимися в жилых помещениях, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 1768, признание нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, указанных в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 1054 утверждены Правила учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной пожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства.

Согласно пункту 2 Правил, признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях осуществляется федеральными органами либо уполномоченными ими органами или учреждениями (далее - уполномоченные органы (учреждения).

В соответствии с положениями подпункта «а» пункта 6 Правил нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства за счет средств федерального бюджета признаются граждане, проходившие военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и уволенные с военной службы в запас или в отставку, прибывшие и вставшие на воинский учет по избранному постоянному месту жительства либо оставшиеся проживать по прежнему месту службы до получения жилья в избранном постоянном месте жительства, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более в календарном исчислении, уволенные, в том числе, по состоянию здоровья - в связи с признанием не годным к военной службе.

В силу п. 11 Правил в отношении военнослужащих, увольняемых с военной службы, заявление и документы должны быть поданы в сроки, обеспечивающие возможность принятия решения о принятии на учет (отказе в принятии на учет) до даты исключения военнослужащих из списков личного состава воинской части.

Согласно п. 10 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной Приказом Минобороны России от <дата> N 1280, военнослужащие, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях, снимаются с учета в случае: подачи ими заявления о снятии с учета; утраты оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма; получения в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; предоставления в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома; выявления в представленных документах в уполномоченный орган сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, а также неправомерных действий должностных лиц уполномоченного органа при решении вопроса о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях. Военнослужащие, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях после <дата>, сохраняют право состоять на учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные военнослужащие снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным настоящим пунктом. Учет военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, ведется по очередности исходя из даты принятия их на учет.

В силу п. 7 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных Постановлением Правительства России от <дата> N № - отсутствие жилой площади и избрание постоянного места жительства после увольнения с военной службы являются основаниями признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий. В целях организации деятельности в Вооруженных Силах Российской Федерации по исполнению требований Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, Приказом Министра обороны России от <дата> N № Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации определен уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации по вопросам реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации требований инструкции (п. 1). Установлено, что уполномоченный орган осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации корреспондируют нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, в силу которых органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений (пункт 2 статьи 2).

Правовое регулирование отношений, связанных с реализацией права на жилище, в том числе с использованием субсидий, должно обеспечивать каждому гарантированную статьями 45 (часть 1) и 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации государственную, включая судебную, защиту прав граждан, которой надлежит быть полной и эффективной.

В судебном заседании установлено, что на основании приказа Министра обороны Российской Федерации от <дата> № «О реорганизации федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)», ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации присоединено к Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее ФГАУ «Росжилкомплекс»).

Согласно выписки из приказа командующего 35 Общевойсковой армией по личному составу №-пм от <дата>, ФИО1 уволена с военной службы в отставку по достижению предельного возраста пребывания на военной службе (пп. «а» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»). Выслуга лет в ВС: календарная - 26 лет 01 мес., в льготном исчислении- 38 лет 02 мес. Обеспечена служебным жилым помещением по установленным нормам жилищного законодательства.

Как следует из выписки из приказа командира войсковой части № № от <дата>, ФИО1 с <дата> исключена из списков личного состава воинской части и всех видов обеспечения и направлена на воинский учет временно в военный комиссариат <адрес>, постоянно в ВК <адрес>.

Решением Кировского районного суда <адрес> от <дата> по делу №, в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о признании права состоять на учете нуждающихся в получении жилого помещения, возложении обязанности поставить на учет нуждающихся в жилых помещениях было отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес> суда от <дата> решение Кировского районного суда <адрес> от <дата> было оставлено без изменения.

Согласно ч.2 ст.13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Указанными судебными актами установлено, что старшим прапорщиком ФИО1 <дата>, проходящим военную службу, подан рапорт о том, что служебной жилой площадью по нормам, установленным законодательством, на момент увольнения с военной службы она и члены ее семьи обеспечены по адресу: <адрес>

Согласно листа беседы от <дата> ФИО1 указала, что обеспечена служебным жильем: <адрес> Оформлять ГЖС не будет.

Согласно уведомлению о признании участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 г. по Министерству обороны Российской Федерации, ФИО5 признан участником данной программы по основанию «граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков» составом семьи 2 человека, дата постановки на учет <дата>, дата включения в реестр <дата>.

<дата> ФИО1 обратилась с заявлением об изменения способа реализации ее права на получение жилого помещения: с права на получение государственного жилищного сертификата в составе семьи ее супруга, на право получении жилого помещения по договору социального найма по избранному постоянному месту жительства, составом семьи 2 человека - она и супруг.

На момент обращения в ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, ФИО1 не являлась военнослужащей, а относился к гражданам, уволенным с военной службы (статья 2 Федерального закона от <дата> N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»). Таким образом, на истца распространяются все социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены действующим законодательством для данной категории граждан, но получение таких социальных гарантий и компенсаций должно реализовываться в установленном законом порядке.

Кроме того, решением Белогорского городского суда от <дата> по делу №, административное исковое заявление ФИО5, ФИО1 к Департаменту жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Ф., филиалу «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс», ФГАУ «Росжилкомплекс» о признании действий незаконными было удовлетворено частично. Постановлено признать незаконным исключения ФИО5 и членов его семьи из числа участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» по Министерству Обороны Российской Федерации; обязать ФГАУ «Росжилкомплекс» восстановить ФИО5 и членов его семьи в реестре участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» по Министерству Обороны Российской Федерации по категории: Граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Амурского областного суда от <дата> решение Белогорского городского суда от <дата> было оставлено без изменения.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от <дата> решение Белогорского городского суда от <дата> и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Амурского областного суда от <дата> были оставлены без изменения.

Указанными судебными актами установлено, что порядок реализации военнослужащими права на получение жилья, на момент увольнения ФИО1, был урегулирован в Правилах учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы органов внутренних дел, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N № Из анализа данных Правил следует, что реализация гражданином права на обеспечение жильем по избранному после увольнения месту жительства носит не абсолютный характер, а связана с его обращением в установленном порядке с заявлением о постановке на очередь на получение жилья или на улучшение жилищных условий.

Решением Кировского районного суда <адрес> от <дата> в иске ФИО1 к ФГКУ «Востокрегионжилье» о признании права состоять на учете нуждающихся в получении жилого помещения, возложении обязанности поставить на учет нуждающихся в жилом помещении было отказано. В связи с чем, ФИО1 не имеет самостоятельного права на обеспечение жилым помещением от Министерства обороны Российской Федерации. В данном случае, являясь членом семьи ФИО5, право ФИО1 на жилищное обеспечение является производным от его прав.

В силу положений ч.2 ст.64 КАС РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Таким образом, Кировским районным судом <адрес> при рассмотрении дела №, а также Белогорским городским судом при рассмотрении дела №а-878/2021 было установлено, что ФИО1 военнослужащей не является, статус военнослужащего утратила, в связи с чем правовых оснований для возложения обязанности на ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» обеспечить истца и членов его семьи жилым помещением у суда не имелось, поскольку ФИО1, не имеет самостоятельного права на обеспечение жилым помещением от Министерства Обороны Российской Федерации

<дата> ФИО1 обратилась с заявлением в ФГАУ «Росжилкомплекс» о признании ее нуждающейся в жилом помещении в соответствии со ст.51 Жилищного кодекса РФ и принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях для обеспечения жилым помещением в <адрес>. К указанному заявлению были приложены выписка из приказа командира войсковой части № № от <дата>, выписка из приказа командующего № Общевойсковой армией по личному составу №-пм от <дата>.

Ответом заместителя начальника центра принятия решений филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО4 от <дата> №, было сообщено, что признание военнослужащего нуждающимся в жилых помещениях уполномоченным органом Министерства обороны РФ осуществляется лишь в период военной службы до исключения военнослужащих из списков личного состава воинской части. По имеющимся сведениям, на момент увольнения с военной службы ФИО1 не была признана нуждающейся в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма от Министерства обороны РФ по ранее установленному порядку.

<дата> ФИО1 обратилась с заявлением в ФГАУ «Росжилкомплекс» о повторном рассмотрении ее заявления от <дата> о постановке на учет нуждающейся в жилом помещении, как ранее имевшей статус военнослужащего, уволенного в отставку по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

Ответом заместителя начальника центра принятия решений филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО4 от <дата> №, было сообщено, что на аналогичное заявление был направлен ответ от <дата> № с указанием оснований отсутствия у ФИО1 права быть признанной нуждающейся в предоставлении субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, а также жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма в соответствии со ст.15 Федерального закона от <дата> № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Полагая указанные ответы от <дата> № и от <дата> № незаконными, административный истец обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Вместе с тем, сведений о том, что после вынесения решения Кировского районного суда <адрес> от <дата> истец приобрела статус военнослужащего, не имеется, ФИО1 утратившая статус военнослужащего на момент подачи обращений от <дата> и от <дата>, не являющаяся нуждающейся в жилом помещении, поставила требование о предоставлении ей жилого помещения в порядке, установленном Федеральным законом «О статусе военнослужащих», за счет государства, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований не имеется.

Доводы административного истца и его представителя о том, что административным ответчиком рассмотрены обращения истца от <дата> и от <дата> в порядке, предусмотренном Федеральным законом от <дата> N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», основанием для признании незаконными ответов от <дата> и от <дата> не является, поскольку при рассмотрении обращения от <дата> административному истцу было разъяснено отсутствие у нее права на обеспечение жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», пи этом обращение от <дата> содержало лишь просьбу повторно рассмотреть обращение от <дата>.

Кроме того, доводы административного истца и ее представителя о необходимости применения к обращениям истца от <дата> и от <дата> положений Постановления Конституционного суда РФ от <дата> №-П и решений Белогорского городского суда по делам № и №, не могут быть признаны обоснованными.

Постановлением Конституционного суда РФ от <дата> №-П «По делу о проверке конституционности абзаца первого пункта 14 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и подпункта «д» пункта 10 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, в связи с жалобами граждан ФИО6 и ФИО7» установлено, что абзац первый пункта 14 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и подпункт "д" пункта 10 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (часть 1), 40 и 75.1, в той мере, в какой они в системе действующего правового регулирования - в силу неопределенности нормативного содержания, а также противоречивого смысла, придаваемого им правоприменительной практикой, - допускают произвольное толкование права на предоставление предусмотренных законом жилищных гарантий военнослужащим, ранее обеспеченным жилыми помещениями или средствами на их приобретение в качестве членов семей других военнослужащих или иных граждан.

Таким образом, указанное Постановление Конституционного суда РФ от <дата> №-П не может быть применено к правоотношениям, связанным с обращениями административного истца ФИО1 в ФГАУ «Росжилкомплекс», по вопросу постановки на учет нуждающихся в получении жилого помещения, поскольку ФИО1 не имеет самостоятельного права на обеспечение жилым помещением от Министерства обороны Российской Федерации.

При этом решения Белогорского городского дела по делам № и № вынесены по иным спорам и применительно лишь к обстоятельствам, которые были предметом исследования при рассмотрении иных административных дел.

Представителем административного ответчика заявлено о пропуске истцом установленного ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ трехмесячного срока для обращения в суд.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд (ч.6 ст.219 КАС РФ).

Судом установлено, что ответ заместителя начальника центра принятия решений филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО4 от <дата> № было получено ФИО1 в августе 2024 года.

Доводы административного истца и ее представителя о том, что срок на обжалование письма от <дата> не пропущен по причине подачи жалобы в Главную военную прокуратуру, не могут быть признаны обоснованными, поскольку из представленных в материалы дела скриншотов от <дата>, <дата>, <дата> следует, что было направлено обращение №, однако из данных скриншотов невозможно достоверно установить, какое именно обращение было направлено.

Из копии жалобы на имя военного прокурора ВП Хабаровского гарнизона от <дата> следует, что ФИО1 обжалует отказ заместителя военного прокурора гарнизона от <дата> по рассмотрению ее обращения об оспаривании ответа филиала ФГАУ «Росжилкомплекс» от <дата>.

При этом с настоящим административным иском ФИО1 обратилась в Белогорский городской суд <дата>, то есть по истечении более года с момента получения оспариваемого ответа от <дата>, а также по истечении более полугода с момента подачи жалобы на имя военного прокурора Хабаровского гарнизона, в связи с чем установленный срок обращения в суд об обжаловании ответа административного ответчика от <дата> административным истцом пропущен, уважительных причин пропуска срока обращения в суд административный истец не представила.

Пропуск срока для оспаривания решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, должностного лица, в силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил :

Административное исковое заявление ФИО1 к ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» (ФГАУ «Росжилкомплекс»), филиалу «Восточный» федерального государственного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ, территориальному отделу «Амурский» филиала «Восточный» федерального государственного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)», заместителю начальника центра принятия решений филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО4, о признании незаконными действий ответчика, возложении обязанности – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Белогорский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Т.В. Михалевич

Решение в окончательной форме принято <дата>