Дело № 2-1628/2026
УИД 91RS0024-01-2025-006606-61
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 января 2026 г. г. Ялта
Ялтинский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего – судьи Романенко В.В., при секретаре судебного заседания – Петровой Э.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора города Ялты, действующего в интересах ФИО1, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения в части, возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
заместитель прокурора города Ялты, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения от <дата> в части невключения в страховой стаж ФИО1 указанных в трудовой книжке серии БТ-I №<номер> периодов работы с 14 июля 1986 г. по 14 августа 1986 г. и с 14 августа 1986 г. по 3 октября 1995 г., возложении обязанности включить в страховой стаж указанные периоды работы и произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом включенных периодов работы с 4 сентября 2024 г.
Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой города по обращению матери двух участников специальной военной операции ФИО1 проведена проверка в сфере пенсионного обеспечения, в ходе которой установлено следующее. ФИО1 с 4 сентября 2024 г. состоит на учете в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым как получатель страховой пенсии по старости. Стаж заявителя для определения права на пенсию составил 33 года 1 месяц 24 дня. Вместе с тем установлен факт невключения должностными лицами ответчика в страховой стаж заявителя периодов осуществления трудовой деятельности на предприятии «Снежнянский опытно-экспериментальный «Керамзитового гравия» по Стройиндустрии Министерства строительства предприятий тяжелой промышленности Украинской ССР» с 14 июля 1986 г. по 14 августа 1986 г. в должности транспортерщика 2 разряда, а также с 14 августа 1986 г. по 3 октября 1995 г. в должности транспортерщика 3 разряда по причине нечитаемости оттиска печати, заверяющей запись об увольнении. Указанное решение ответчика является незаконным, поскольку ответственность за организацию ведения трудовых книжек возлагается на работодателя, в связи с чем нарушение порядка заполнения трудовой книжки не может ставится в вину работнику и служить основанием для отказа в принятии сведений о работе, содержащихся в ней, при рассмотрении вопроса о назначении пенсии. В целях оказания содействия был направлен запрос об истребовании справок о стаже и заработной плате от <дата> №<номер>-Р в Главное управление Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики в <адрес> за период работы с <дата> по <дата>, однако ответ на запрос не поступил. Самостоятельно ФИО1 не имеет возможности предоставить документы, подтверждающие работу в спорные периоды. Указанные обстоятельства не могут служить основанием для нарушения социального права ФИО1 на пенсионное обеспечение.
Истец – ФИО1 подала заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Ответчик не воспользовался правом на представление возражений на исковые требования заместителя прокурора города Ялты.
Информация о движении дела, в том числе о рассмотрении, в соответствии с требованиями ч. 7 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) размещена на официальном сайте Ялтинского городского суда Республики Крым.
Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания заблаговременно и надлежащим образом. На основании ст. 45, 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Установлено, что 14 августа 2025 г. в прокуратуру города Ялты обратилась мать двух участников специальной военной операции – ФИО1 с просьбой обратиться в суд за защитой ее интересов, а именно для восстановления права на пенсионное обеспечение, включении в страховой стаж 9 лет трудовой деятельности на предприятии «Снежнянский опытно-экспериментальный «Керамзитового гравия» по Стройиндустрии Министерства строительства предприятий тяжелой промышленности Украинской ССР» (л.д. 8).
Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере социальной защиты, включая социальное обеспечение.
ФИО1 <дата> года рождения, является гражданином <данные изъяты>, зарегистрирована по месту жительства в <адрес>, что подтверждается паспортом гражданина <данные изъяты> серии №<номер>, выданным ТП <данные изъяты> (л.д. 61).
<дата> ФИО1 в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым подано заявление о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 57-59).
Вместе с заявлением была представлена трудовая книжка серии БТ-I №<номер> с датой заполнения <дата> (л.д. 71-78).
В данной трудовой книжке содержатся, в том числе следующие сведение об осуществлении ФИО1 трудовой деятельности на предприятии «Снежнянский опытно-экспериментальный «Керамзитового гравия» по Стройиндустрии Министерства строительства предприятий тяжелой промышленности Украинской ССР»:
запись №<номер> от <дата> о принятии транспортерщиком 2 разряда, основание – приказ от <дата> №<номер>-к;
запись №<номер> от <дата> о присвоении 3 разряда, основание – приказ от <дата> №<номер>;
запись №<номер> от <дата> об увольнении, основание – приказ от <дата> №<номер>-к.
Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от 30 августа 2024 г. №<номер> ФИО1 назначена страховая пенсия по старости с <дата> бессрочно (л.д. 49).
По сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 для назначения страховой пенсии по старости учтен стаж работы с 15 октября 1995 г. (по состоянию на 2 сентября 2024 г.). Аналогичные сведения содержатся в материалах пенсионного дела ФИО1 (л.д. 11-18, 55).
На обращение ФИО1 11 октября 2024 г. Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым сообщено, что при назначении ей страховой пенсии по старости не был учтен период работы с 14 июля 1986 г. по 3 октября 1995 г. в связи с тем, что оттиск печати, заверяющий запись об увольнении, плохо читаем (л.д. 23-25).
Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ).
Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона № 400 страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
При этом законодатель, исходя из необходимости сохранения пенсионных прав, приобретенных по нормам ранее действовавшего законодательства, в п. 2 ст. 29 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» приравнял уплату платежей (взносов, налогов), существовавших в рамках пенсионной системы СССР, а также до 1 января 1991 г. в Российской Федерации, к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Из изложенного следует, что в данном случае при назначении страховой пенсии по старости периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись истцом как гражданином Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (на территории Украинской ССР) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ).
Согласно ч. 4 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 (далее – Правила № 1015).
В соответствии с п. 10 Правил № 1015 периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в п. п. 11-17 настоящих Правил.
Разделом II названных Правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.
Согласно п. 11 Правил № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
При этом сведения, содержащиеся в трудовой книжке, не могут быть приняты только в том случае, если они внесены с нарушением положений трудового законодательства, действовавшего на момент внесения записей (Кодекса законов о труде РСФСР, Трудового кодекса Российской Федерации, либо правил оформления трудовых книжек (Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. № 162 (далее – Инструкция № 162); Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Минтруда России от 10 октября 2003 г. № 69, Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 г. № 225 «О трудовых книжках»).
Только при наличии указанных обстоятельств, в качестве доказательств стажа работы в определенный период могут приниматься иные документы, содержащие соответствующие сведения, и только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.
В соответствии с п. 8 раздела I Правил № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.
Согласно п. 60 Правил № 1015 записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день внесения в трудовую книжку.
Ответчик полагает, что период работы истца с 14 июля 1986 г. по 3 октября 1995 г. не может быть учтен при определении страхового стажа в связи с тем, что в трудовой книжке записи № № 1-3 выполнены с нарушением требований Инструкции № 162, согласно которой при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров (п. 4.1).
Вместе с тем также из трудовой книжки истца следует, что все иные записи о ее трудовой деятельности выполнены последовательно, содержат порядковые номера, даты приема на работу и увольнения с работы, наименование должности, причину увольнения, основания для внесения записи в трудовую книжку – приказы, их даты и номера, заверены подписью специалиста отдела кадров и печатью предприятия, в связи с чем отсутствуют основания ставить под сомнение факт трудовой деятельности истца, сведения о которой содержатся в трудовой книжке.
Нечитаемость оттиска печати в данном случае не может ограничивать право истца на назначение страховой пенсии по старости с учетом спорного периода работы, поскольку обязанность по ведению трудовых книжек, внесению сведений о работнике, выполняемой им работе, реорганизации предприятия, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника возложена на работодателя. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации.
Кроме того, закрепляя механизм разрешения индивидуальных трудовых споров, федеральный законодатель в силу требований ст. ст. 1, 2, 7 и 37 Конституции Российской Федерации должен обеспечивать надлежащую защиту прав и законных интересов работника как экономически более слабой стороны в трудовом правоотношении. При этом учитывается не только экономическая (материальная), но и организационная зависимость работника от работодателя, в силу чего предусматриваются гарантии защиты трудовых прав работников.
Поскольку работник представляет в трудовом правоотношении экономически более слабую сторону, то это предопределяет обязанность Российской Федерации как социального государства обеспечивать надлежащую защиту его прав и законных интересов.
Каких-либо доказательств, опровергающих доводы в обоснование исковых требований в части включения в страховой стаж указанных в трудовой книжке периодов работы истца ответчиком не представлено.
Из материалов пенсионного дела следует, что на запрос ответчика архивным отделом Администрации <данные изъяты> <дата> дан ответ о том, что документы Снежнянского завода керамзитового гравия на хранение в указанный архивный отдел не поступали (л.д. 83).
ФИО1 <дата> архивным отделом Администрации <данные изъяты> дан ответ аналогичного содержания (л.д. 34).
Таким образом, в настоящее время у истца отсутствует возможность представить уточняющую справку о спорном периоде работы у ликвидированного работодателя и архивных органов, а отказ во включении указанного периода работы противоречит нормам действующего законодательства и нарушает права истца.
Территориальный орган фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации должен принимать решения о назначении страховой пенсии по старости или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим территориальным органом документов.
Изложенное свидетельствует о том, что принятое ответчиком решение в части невключения в страховой стаж истца периода работы с 14 июля 1986 г. по 3 октября 1995 г. является незаконным.
В связи с изложенным, исковые требования подлежат удовлетворению с возложением на ответчика обязанности включить в страховой стаж истца указанный период работы и произвести перерасчет размера страховой пенсии с учетом данного периода со дня назначения пенсии – 4 сентября 2024 г.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
иск заместителя прокурора города Ялты, действующего в интересах ФИО1 (ИНН №<номер>), к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (ИНН <***>) о признании незаконным решения в части, возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике от 30 августа 2024 г. №<номер> в части невключения в страховой стаж ФИО1 периода работы с 14 июля 1986 г. по 3 октября 1995 г.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в страховой стаж ФИО1 период работы с 14 июля 1986 г. по 3 октября 1995 г. и произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с учетом данного периода работы с 4 сентября 2024 г.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым. В этот же срок на решение прокурором может быть принесено представление.
Судья В.В. Романенко
Мотивированное решение
составлено 28 января 2026 г.