Решение по делу № 2А-9111/2022 от 10.10.2022 | Сыктывкарский городской суд (Республика Коми)

УИД 11RS0001-01-2022-012805-58 Дело № 2а-9111/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Сухоруковой С.М.,

при секретаре Малоземовой О.А.,

с участием представителя административных ответчиков ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России ФИО1

рассмотрев 10 октября 2022 года в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании действий, выразившихся в нарушении условий содержания в исправительном учреждении незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

установил :

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми о признании действий по ненадлежащим условиям содержания незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 1600000 рублей. В обоснование иска указал, что с ** ** ** по ** ** ** содержался в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми. По прибытии в исправительное учреждение численность в отряде была от 190 до 250 человек; жилая секция переполнена и лишала свободного пространства, площадь секций не превышала 80 кв.м. при постоянно проживающих лиц от 40 до 48 человек. В секции отсутствовала вентиляция; в общежитии отсутствовали такие помещения как раздевался для верхней одежды и комната воспитательной одежды, обувь приходилось ставить под кровать, от чего стоял запах от обуви. Данные помещения были сделаны лишь спустя четыре месяца после содержания истца. В общежитии было всего 5 унитазов, из-за большого количества осужденных (не менее 250 человек) и недостаточного числа умывальников, необходимо было занимать очередь и ждать длительное время, что доставляло физические и нравственные страдания и крайне негативно влияло на здоровье. В отряде отсутствовала горячая вода. Отряд оборудован комнатой для приема пищи и хранения продуктов питания площадью 7 кв.м. В связи с маленькой площадью, загромождением мебелью, большим количеством заключенных, образовывались столпотворения, что негативно влияло на эмоциональное состояние заявителя. В помещении учреждения – душевой мылись только 2 раза в неделю, на помывку отводилось не более 2 часов на большое количество осужденных. Душевая оборудована 8 лейками, душевые не огорожены. К ним постоянно выстраивались очереди, все стояли в очереди для помывки, отсутствовала приватность. Прогулочный двор 80кв.м. также не рассчитан на большое количество людей. В период с ** ** ** по ** ** ** истец был устроен на работу в швейный цех подсобным рабочим. В указанном цехе отсутствовала вентиляция и пыль оседала в легкеих истца, На количество 110 осужденных в цехе установлено 3 унитаза и 3 раковины, что не позволяло при таком количестве даже помыть руки с своевременно сходить в туалет, горячая вода также отсутствовала. Для рабочих имелось 3 лейки и площадь помывочной1 зоны 6 кв.м., где также отсутствовали ограждения, что не позволяло принимать душ после окончания смены. Все это лишало заявителя возможности соблюдать личную гигиену и следить за здоровьем.

Судом, в качестве соответчика привлечено ФСИН России, в качестве заинтересованного лица УФСИН России по Республике Коми.

Истец в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без своего участия.

Представитель ответчиков возражала против удовлетворения требований, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве.

Выслушав лиц, участвующих при рассмотрении дела, изучив материалы дела, представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из требований положений п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Федеральным законом от 27.12.2019 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», УИК РФ, КАС РФ в части введения положений о праве на получение компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Так, в соответствии со ст. 12.1 УИК РФ, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч. 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2).

В соответствии со ст. 17.1 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ) подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

В соответствии с положениями ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Общие положения и принципы исполнения наказаний устанавливаются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, задачами которого являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов (часть 2 статьи 1, часть 2 статьи 2 названного кодекса

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными законодательством Российской Федерации; порядок осуществления прав осужденных устанавливается поименованным кодексом, а также иными нормативными правовыми актами; при осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц (части 2 статьи 10, частей 10 и 11 статьи 12 упомянутого кодекса).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 2 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально- бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий (пункт 14 приведенного Постановления Пленума).

Судом установлено, что ФИО2 в период с ** ** ** по ** ** ** содержался в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми.

По прибытии в исправительное учреждение был помещен с ** ** ** по ** ** ** в карантинное отделение.

** ** ** был помещен в отряд №..., располагающийся на 1 и 2 этаже общежития №....

** ** ** переведен в отряд №..., располагавшийся на 2 этаже общежития №...;

** ** ** освободился по окончании срока отбывания наказания.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

Согласно журнала пофамильной и количественной проверки осужденных в карантинном отделении содержалось : ** ** ** - 5 человек, ** ** ** - 23 человек, ** ** ** – 23 человек, ** ** ** – 23 человек.

Карантинное отделение в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми располагается на первом этаже здания «Медсанчасти». Согласно технического паспорта здания, карантинное отделение имеет общею площадь 97,7 кв.м. и состоит из следующих помещений:

- спальное помещение №... площадью 10,4 кв.м. (9 спальных мест) №... в экспликации;

- спальное помещение №... площадью 16,3 кв.м. (8 спальных мест) №... в экспликации;

- спальное помещение №... площадью 12,8 кв.м. (9 спальных мест) №... в экспликации;

- комната приема пищи площадью 11 кв.м. №... в экспликации;

- комната дневного пребывания и просмотра телепередач площадью (ПВР) 32,7 кв.м. №..., 17 в экспликации ;

- тамбур перед санитарным узлом площадью 5,8 кв.м. №... в экспликации;

- санитарный узел (туалет) площадью 3,3 кв.м. №... в экспликации;

- душевая площадью 5,4 кв.м. №... в экспликации;

Таким образом, на одного человека приходится 2 кв.м, санитарной площади, что соответствует требованиям ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Имеется локальный участок (прогулочный двор) 6*7 метров (42 кв.м.), в котором оборудовано место для курения. Доступ в прогулочный двор открыт в течении всего дня с 5.30 до 21.30 часов.

Комната приема пищи имеет площадь 11 кв.м. Оборудована раковиной, обеденным столом для приема пищи, 10 табуретами и навесными шкафами для хранения посуды. Прием пищи осужденными осуществляется согласно распорядка дня. Для этого в карантинное отделение доставляется пища в специальных пищевых баках - термосах, выдаются столовые приборы (ложки, вилки, тарелки). После приема пищи, столовые принадлежности забираются для мытья в специально оборудованное для этих целей помещение, где имеется посудомоечная машина на 2000 приборов. Мыть посуду осужденным самостоятельно не надо.

Душевая предусмотрена на одно место, 1 унитаз и одна ножная ванна, умывальная - на 2 раковины, оборудованы подводом горячей и холодной воды. Время посещения душевой, осужденными помещенными в карантинное отделение не ограничено, имеется свободный доступ в течении всего дня. Все оборудование находится в удовлетворительном исправном состоянии, ежедневно проводятся уборка с применением дезинфицирующих средств. Посторонние запахи в санитарном узле отсутствуют. Для обеспечения приватности между унитазами оборудованы перегородки с дверями, при выходе из строя дверей или задвижек своевременно производится ремонт. Все задвижные механизмы находятся в исправном состоянии.

В действующем законодательстве нормы площади и количество санитарных узлов определено Приказом Минстроя России от 20.10.2017 № 1454/пр, которым утвержден «СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)» (далее – Свод правил). Данный приказ распространяет свое действие на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений исправительных, лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждений и исправительных центров уголовно-исполнительной системы, а также включает основные требования к планировке и застройке территорий исправительных учреждений, исправительных центров, лечебно-исправительных и лечебно-профилактических учреждений (п. 1.1).

Согласно примечаний №... к пункту 29 таблицы 14.2 Свода правил, следует оборудовать одним унитазом на 15 осужденных. Согласно примечаний №... к пункту 28 таблицы 14.2 Свода правил, следует оборудовать одним умывальником на 15 осужденных.

Аналогичная нормы содержалась в Приказе МЮ РФ от ** ** ** № ... «Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации».

Карантинное отделение обеспечено холодным и горячим водоснабжением. Санитарное состояние в карантинном отделении поддерживается в удовлетворительном состоянии. Ежедневно медицинскими работниками МСЧ-1 проводит обход всех помещений, в том числе карантинного отделения, контролируется санитарное состояние. Ежедневно, дважды в день проводится влажная уборка с применением дезсредств (раствор «Аминоцид»). Работает приточно-вытяжная вентиляция.

Согласно акта проверки Филиала «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» ФКУЗ МСЧ-11, санитарное состояние карантинного отделения ФКУ ИК-1 находиться в удовлетворительном состоянии.

** ** ** в карантинном отделении содержалось 8 человек, ** ** **- 22 человека, ** ** ** – 22 человека, ** ** ** – 8 человек, следовательно два дня нормы раковин и унитазов на 1 человека была нарушена. Однако данное нарушение не может являться существенным, в силу кратковременности содержания и отсутствием доказательств, подтверждающих невозможность использования раковин и унитазов истцом.

Согласно предоставленным документам общежитие №... - двухэтажное здание в кирпичном исполнении ... года постройки. Общая площадь здания составляет 729,3 кв.м., площадь 1 этажа по внутреннему обмеру составляет 363,5 кв.м., 2 этажа 365,8 кв.м.

До декабря 2018 года отряды в общежитии №... располагались следующим образом:

На первом этаже, в помещении №... по экспликации к техническому плану, площадью 82,7 кв.м. располагалось спальное помещение отряда №... «А» (инвалиды), помещения №... и 6 по экспликации также находились а их пользовании. В помещении №... по экспликации располагался кабинет начальника отряда.

Отряд №... в период с ** ** ** по ** ** **, пользовался следующими помещениями: №..., площадью 82,8 кв.м. – спальное помещение, №... площадью 10,5 кв.м. – умывальник, №... площадью 21,3 кв.м. – санитарный узел (туалет), также имелось ПВР площадью 40 кв.м. №... экспликации к техническому паспорту, комната для хранения личных вещей площадь. 25,9 кв.м.

На втором этаже располагались спальные помещения - №№..., 2, 4, 5 (см. экспликацию к тех.паспорту здания), общая площадь составляет 297,9 кв.м., из них: №... – 50,1 кв.м., №... – 82,8 кв.м., №... – 83,3 кв.м., №... – 81,7 кв.м.

Также имелась комната для хранения продуктов питания и разогрева пищи площадью 14,3 кв.м. (№№..., 9 экспликации)

Кабинет психологической лаборатории площадью 11,7 кв.м. (№... экспликации).

Таким образом, в пользовании отряда №..., а после ** ** ** отряда №... имелись помещения площадью 566,9 кв.м.

Согласно журналов учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных №... (начат ** ** **, окончен ** ** **), №... (начат: ** ** **, окончен: ** ** **) в отряде №... в период с ** ** ** по ** ** **.г. содержалось от 95 до 202 человек. Из них: периодически отсутствовали, в связи с убытием в комнату длительного свидания 1 человек, в связи с привлечением к труду от 10 до 138 человек.

С учетом изложенного, площадь на одного осужденного при максимальном количестве осужденных с учетом только спальных помещений составляла от 4 кв.м. до 1,88 кв.м. на человека, с учетом комнаты ПВР от 4,42 кв.м. до 2,08 кв.м., что является нарушением требований ст. 99 УИК РФ. Таким образом, в период с ** ** ** по ** ** ** имело место нарушение площади на одного осужденного.

Отряд №... пользуется следующими помещениями:

ПВР площадью 82,8 кв.м. (№... экспликации), комната для хранения личных вещей площадь. 25,9 кв.м. (часть помещения №... экспликации), комната для хранения продуктов питания и разогрева пищи площадью 40 кв.м. (часть помещения №... экспликации), №... площадью 10,5 кв.м. – умывальник, №... площадью 21,3 кв.м. – санитарный узел (туалет).

На втором этаже располагаются спальные помещения - №№..., 2, 4, 5 (см. экспликацию к тех.паспорту здания), общая площадь составляет 297,9 кв.м., из них: №... – 50,1 кв.м., №... – 82,8 кв.м., №... – 83,3 кв.м., №... – 81,7 кв.м.

Также сохранена комната для хранения продуктов питания и разогрева пищи площадью 14,3 кв.м. (№№..., 9 экспликации)

Кабинет психологической лаборатории площадью 11,7 кв.м. (№... экспликации).

Таким образом в пользовании отряда №... имелются помещения площадью 566,9 кв.м.

Согласно журнала учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных №... (начат ** ** **, окончен ** ** **) в отряде №... в период с ** ** ** по ** ** **.г. содержалось от 126 до 133 человек.

С учетом изложенного, площадь на одного осужденного при максимальном количестве осужденных с учетом только спальных помещений составляла от 2,42 кв.м. до 1,6 кв.м. на человека, с учетом комнаты ПВР от 3,09 кв.м. до 2,05 кв.м., что является нарушением требований ст. 99 УИК РФ.

Таким образом, в период с ** ** ** по ** ** ** имело место нарушение площади на одного осужденного.

Общежитие №... - двухэтажное здание в кирпичном исполнении ... года постройки. Общая площадь здания составляет 896,3 кв.м.

Согласно технического паспорта здания, экспликации к нему, площадь 2 этажа по внутреннему обмеру составляет: основные жилые 242,7 кв.м., вспомогательных: 89,6 кв.м. Итого всего: 332,3 кв.м.

Спальные помещения располагаются в помещениях №..., №..., №...(см. экспликацию к тех.паспорту здания), общая площадь составляет 242,7 кв.м., из них: №... – 71,87 кв.м., №... – 86,5, №... – 84,4 кв.м.

Так же, на этаже располагаются ПВР №... (см. экспликация к тех.паспорту здания), площадь составляет 35,4 кв.м., помещение для хранения личных вещей (каптерка) №... экспликации площадью 6,4 кв.м., комната для хранения продуктов питания (№...), площадью 19,9 кв.м., сушилка №... площадью 12,7кв.м.

Согласно журнала учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных №... (начат: ** ** **, окончен ** ** **), в отряде №... в период с ** ** ** по ** ** **, содержалось: от 82 до 107 человек, из них переодически отсутствовали в отряде: 1 осужденный, в связи с выдворением в ШИЗО, от 1 до 76 человек отсутствовали в отряде в связи с привлечением к труду, от 1 до 3 в связи с убытием в комнату длительного свидания, 1 в связи с помещением в медицинскую часть.

С учетом изложенного, площадь на одного осужденного при максимальном количестве осужденных с учетом только спальных помещений составляла от 2,95 кв.м. до 2,26 кв.м. на человека, с учетом комнаты ПВР от 3,39 кв.м. до 2,59 кв.м., что соответствует требованиям ст. 99 УИК РФ.

Таким образом, в период с ** ** ** по ** ** ** отсутствовало нарушение площади на одного осужденного.

Также установлено, что спальные помещения обеспечены мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода (имущества) в соответствии с приказом Минюста РФ от 27.07.2006 № 512, а именно: металлические кровати в отрядах расположены вдоль стены и установлены в один или два яруса с соблюдением строго равнения. Каждому осужденному предоставляется индивидуальное спальное место. Кровати устанавливаются так чтобы, между рядами было свободное место для тумбочки, каждый осужденный обеспечен табуретом на одного человека и тумбочкой на двух человек.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 № 1454/пр утвержден и введен в действие Свод правил «308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)».

Согласно примечаний № 7 пункта 29 и пункта 32 к таблице 14.3 Свода правил 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования, утвержденного Приказом Минстроя России от 20.10.2017 № 1454/пр, которым утвержден «СП (в двух частях)» (далее - Свод правил) санитарные помещения следует оборудовать одним унитазом и одним писсуаром на 15 осужденных, рукомойниками из расчета 1 рукомойник на 10 осужденных.

Аналогичная норма содержалась в пункте 34 Таблицы №... Приказа МЮ РФ от ** ** ** № ... «Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации».

Из представленных в распоряжение суда сведений об оборудовании отрядов, в которых содержался административный истец, унитазами, писсуарами, рукомойниками следует, что имели место нарушения в период его содержания в отряде №... общежития №... с ** ** ** по ** ** ** и с ** ** ** по ** ** **, в отряде №... общежития №... с ** ** ** по ** ** **.

Количество унитазов у умывальников относительно количества человек содержащихся одновременно с административным истцом имели отклонения как по норме раковин, так и унитазов.

Оценивая требования о нарушении условий содержания в части отсутствия горячего водоснабжения, суд приходит к следующему.

Пунктом 19.2.1 главы 19 приведенного Свода правил предусмотрено, что здания ИУ должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330, (4), а также других действующих нормативных документов.

В соответствии с пунктом 19.2.5 Свода Правил подводку холодной и горячей воды следует предусматривать к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях были предусмотрены также Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста Российской Федерации (далее - Инструкция СП 17-02), утвержденной Приказом Минюста Российской Федерации от ** ** ** № ..., утратившей силу на основании приказа Минюста России от ** ** ** № ....

Согласно пункту 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных Постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 10.06.2010 № 64, в жилых зданиях предусмотрено хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, а также канализация и водостоки.

В силу положений Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

С учетом изложенного, обеспечение помещений исправительных учреждений горячим водоснабжением является обязательным.

Из изложенного следует, что нарушение прав истца на обеспечение горячим водоснабжением имело место в период с ** ** ** по ** ** **.

Доводы административного истца о том, что площадь комнат быта в отрядах была маленькая, в связи с чем постоянно создавалась очередь, суд находит несостоятельными и не влекущими за собой нарушения прав истца.

Так, в соответствии с п.8 Приложения №1 Приказа Минюста России от 16.12.2016 №295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать продукты питания, требующие тепловой обработки (кроме чая и кофе, сухого молока, пищевых концентратов быстрого приготовления, не требующих кипячения или варки), продукты домашнего консервирования, дрожжи.

Таким образом, данное помещение является вспомогательным, предназначено для приготовления чая, кофе, бутербродов и т.п., ввиду того, что основной прием пищи осужденных осуществляется в столовой.

Помещение столовой расположено в жилой зоне учреждения (1 этаж общежития №...) и состоит из следующих помещении: обеденный зал, раздевалка, мясной цех, рыбный цех, овощной цех, горячий цех, хлеборезка, крупяной склад, санитарный узел, кабинет заведующего столовой. Площадь обеденного зала столовой составляет 400,00 м2, который оборудован 24 обеденными столами, каждый стол оснащен двумя скамейками на 10 посадочных мест каждая, посуда в столовой пластиковая, пища выдается на раздаче в пластиковых подносах согласно норме питания. Общее количество посадочных мест – 240. Помещение столовой (раздевалка) оборудована вешалками на 180 осужденных. Прием пищи осужденными осуществляется в столовой колонии, согласно распорядку дня. Порядок организации питания определен согласно Приказа №... от ** ** ** «Об утверждении Порядка организации питания осуждены, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы» столовая для питания спецконтингента.

Приготовление пищи спецконтингента организовано в соответствии с нормами питания постановления правительства Российской Федерации от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время» и приказа Минюста Российской Федерации от 17.09.2018 № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время». Прием пищи довольствующимися производится по распорядку дня, утвержденному начальником учреждения.

Поставка продуктов питания для спецконтингента производится в централизованном порядке с базы ФКУ ЖКУ УФСИН России по Республике Коми. На все продукты, завозимые в столовую, имеются сертификаты соответствия и удостоверения качества. Пища готовится по утвержденным меню-раскладкам отдельно по каждой норме. Обработка продуктов и приготовление пищи производится с соблюдением обязательных правил и санитарных требований.

В учреждении организуется трех разовое питание, на обед выдается компот из сухофруктов или кисель. Согласно приложения №5 примечания 2 приказа Минюста Российской Федерации от 17.09.2018 № 189 дополнительно к повышенной норме питания для больных выдается сок - 100мл. Выдача фруктов в соответствии вышеуказанными нормативными требованиями не предусмотрено.

Качество пищи, соответствие приготовленных блюд раскладкам продуктов ежедневно контролируется оперативным дежурным и медицинским работником, о чем свидетельствуют записи в книгах «Учета контроля за качеством приготовления пищи».

Согласно актов проверки ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России проведена проверка столовой для осужденных, согласно данной проверки канализационная и водопроводная системы в рабочем состоянии. Технологическое оборудование в достаточном количестве, в рабочем состоянии. Поточность технологического процесса соблюдается на всех этапах приготовления и реализации пищи.

Помещение банно-прачечного комбината расположено в жилой зоне учреждения и состоит из следующих помещений: раздевалка, площадью 54,7 кв.м., оборудована 23 деревянными лавками с высокими изголовьями, на которых на достаточной высоте располагаются крючки для одежды; моечное отделение, площадью 128,1 кв.м., оснащено 9 (девятью) лейками-смесителями, 4 кранами, и 10 тазами, вдоль стен стоят бетонные скамьи для помывки; парикмахерская; прачечная (по экспликации машинный зал), площадью 47,7 кв.м., оборудована 2 стиральными машинами, гладильным оборудованием, ванной для дезинфекции (замачивания); сушилкой, площадью 24, 7 кв.м., санитарным узлом, помещение для ремонта вещевого имущества.

Помывка осужденных осуществляется поотрядно, согласно утвержденному начальником графику (Приказ ИК-1 №... «Об утверждении распорядка дня», приказ ИК-1 №... «Об утверждении распорядка дня»).

Разовая пропускная способность помывки 60 (шестидесяти) человек. Помывка осужденных составляет не менее 20 минут. Как правило, одновременно осуществляется помывка не более 30 - 40 человек.

Перебои с подачей горячей воды в баню при помывке осужденных отсутствуют.

Согласно актов проверки ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России проводится проверка банно-прачечного комплекса, согласно данной проверки помывка осужденных осуществляется по графику, утвержденному начальником учреждения. Для проведения уборки и дезинфекции между отрядами моющихся предусмотрены перерывы не менее 0,5 часа. Пропускная способность бани позволяет обеспечить помывку всего спецконтингента по установленному графику. В соответствии п.8.5.5. СП 2.1.3678-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а так же условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (далее - СП 2.1.3678-20) для отделки помещений бань используются материалы, устойчивые к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств. В моечном отделении установлено девять душевых леек. Имеется 15 тазов для мытья тела, десять тазов для мытья ног.

Учитывая, что помывка проходит поотрядно, в период содержания ФИО2 минимальное количество осужденных составляло 82 человека, максимальное – 202 человек, довод о том, что мылись одновременно много человек, в связи с чем не хватало места, суд находит несостоятельным. Наличие же в БПК всего одного туалета, не свидетельствует о нарушении прав истца, так как в данном помещении осужденные находятся незначительный промежуток времени.

Согласно п. 21 Приказ Минюста России от 16.12.2016 № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья. Помывка осужденных осуществляется поотрядно, согласно утвержденному начальником графику.

Также не предусмотрено установление перегородок между душевыми лейками, их отсутствие не свидетельствует о недостаточной приватности и уединении, поскольку является частью механизма, обеспечивающего безопасность осужденных, персонала учреждения, в целом режима содержания.

Доводы истца о том, что БПК санитарно-эпидемиологические требования не соблюдались, в ходе рассмотрения дела своего подтверждения не нашли и опровергаются актами проверки филиала ЦГСЭН ФКУЗ «МСЧ-11 ФСИН», в том числе от ** ** ** и ** ** **, согласно которых помывка спецконтингента осуществляется по графику, утвержденному начальником учреждения. Для проведения уборки и дезинфекции между отрядами моющихся предусмотрены перерывы не менее 0,5 часа. Пропускная способность позволяет обеспечить помывку всего спецконтингента по установленному графику.

Не реже одного раза в год специалистами филиала «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России проводятся проверки санитарного состояния камер учреждения, что подтверждается соответствующим актами.

Согласно актов ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России между администрацией ИК-1 и ФГУП «Дезинфекция», г. Сыктывкар ежегодно заключаются договора, в соответствии с которым последнее принимает на себя обязательство по выполнению профилактических и истребительских работ дератизационных работ на объектах заказчика, договора на отпуск питьевой воды, прием сточных вод, загрязняющих веществ, вывоз ТБО.

В порядке производственного контроля учреждением проводятся лабораторные исследования 2 проб готовых блюд по микробиологическим показателям, исследовано 3 пробы воды, все соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода».

Согласно п. 16 ч. 3 ПВР ИУ осужденные обязаны содержать в чистоте и опрятности жилые помещения, спальные и рабочие места, прикроватные тумбочки, одежду, по установленному образцу заправлять постель (приложение № 3), следить за состоянием спальных мест, тумбочек и вещевых сумок в помещениях отрядов, где хранятся их личные вещи, наличием прикроватных табличек (приложение N 4), индивидуальных табличек на вещевых сумках, тумбочках и индивидуальных местах (ячейках) для хранения продуктов питания.

Кроме того, в комнате для хранения личных вещей не должны храниться продукты питания, для их хранения имеется помещение для хранения и разогрева пищи.

Следовательно, чистота и санитарное состояние отрядов напрямую зависит от лиц содержащихся в них.

Искусственное и естественное освещения в помещениях общежитий соответствует гигиеническим требованиям к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий.

Микроклимат в отрядах соответствует ГОСТ 30494-2011.

Температурный режим в жилых секциях соблюдается в соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 № 64 «Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10» и составляет 20-28 градусов в течение суток. Относительная влажность воздуха 40 %. В спальных помещениях отрядов следы плесени и затхлый запах отсутствует.

Отряд имеет радиаторные батареи, подача воды для отопления осуществляется из собственной котельной, работающей на твердом топливе.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 в силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Согласно СП308.1325800.2017 Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях) во всех спальных комнатах и спальных помещениях, одноместных помещениях безопасного места, камерах, палатах зданий медицинского назначения следует предусматривать: приточную вентиляцию с механическим или естественным побуждением, при этом естественный приток воздуха обеспечивается через регулируемые оконные створки, фрамуги, форточки, клапаны или другие устройства, в том числе автономные стеновые воздушные клапаны с регулируемым открыванием; вытяжную вентиляцию с механическим или естественным побуждением. Удаление воздуха естественным путем следует предусматривать через внутристенные вытяжные каналы.

Помещения Исправительного учреждения оборудованы вентиляцией с естественным побуждением, что допускается требованиями СанПиН 2.1.2.2645-10. В помещениях имеются окна, оборудованные механизмом запирания, позволяющим обеспечивать проветривание помещений, в связи с чем довод об отсутствии вентиляции, в связи с чем в секциях стоял чуткий запах туалета и запах от обуви, не свидетельствует о нарушениях содержания истца, так как последний не был лишен права на проветривание помещений, для удаления неприятного запаха.

Общие санитарногигиенические и бытовые условия являлись удовлетворительными, о чем свидетельствуют представленные в распоряжение суда актами проверки, в соответствии с которыми установлено, что санитарное состояние помещений удовлетворительное, уровень искусственной освещенности, параметры микроклимата, температурного режима в жилых помещениях отрядов соответствуют гигиеническим требованиям, что опровергает утверждения истца о несоблюдении как температурного режима, так и норм освещения.

Указанными же актами опровергаются и доводы истца о том, что отряды, в которых он содержался имели антисанитарные условия, которые представляли опасность для здоровья. Приведенные в актах нарушения не относились к отрядам, в которых содержался истец и не затрагивали прав истца на благоприятную среду обитания.

Согласно п.9.13 свода правил СП 3081325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 №1454/пр. в разделе 1 «Область применения» при новом строительстве на территории каждого локального изолированного участка со зданием для содержания осужденных следует предусматривать размещение спортивной площадки, служащей одновременно площадкой для построения и территорией для прогулок, из расчета 2,0 кв.м на одного осужденного и место для курения.

При этом в пункте 1.1 Правил, прописано, что настоящий свод правил распространяется на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, помещений, сооружений исправительных, лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждений.

В ходе рассмотрения дела представитель ответчика пояснял, что у каждого отряда имеется свой локальный участок, осужденные выводятся на прогулку по установленному графику. Отряды, в которых содержался истец являлись рабочими отрядами, в которых в течение дня большинство осужденных отсутствовало, в связи с чем нарушений норм площади не имелось.

Из справки отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми следует, что отряды №... общежития №... оснащены одним общим локальным участком площадью 440,0 кв.м.; отряды №... и 6 общежития №... оснащены одним общим локальным участком площадью 297,0 кв.м.; отряд №... оснащен локальным участком площадью 230 кв.м.; отряд №... оснащен локальным участком площадью 132 кв.м.; отряд №... оснащен локальным участком площадью 75 кв.м.

С учетом количества лиц, содержащихся совместно с ФИО2 в отрядах, следует, что имели место периодические нарушения по площади в локальном участке на одного осужденного, из расчета максимального количества содержащихся осужденных, кроме периода с ** ** ** по ** ** **.

Рассматривая требования административного истца относительно ненадлежащих условий труда прихожу к следующему.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 71 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными, утвержденных Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями от ** ** **, все осужденные обязаны трудиться в соответствии с их физическими и психическими способностями, удостоверенными врачом.

Концепцией развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации в сфере социальной и психологической работы с осужденными предусмотрено осуществление работы по расширению форм организации культурного досуга осужденных, клубной и кружковой работы привлечение к этой работе деятелей искусства, культуры и спорта, в том числе имеющих широкую известность и позитивный авторитет, пополнение библиотечных фондов.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права осужденных ограничены Уголовно-исполнительным кодексом РФ, осужденные привлекаются к труду не по своему волеизъявлению, а в соответствии с требованиями уголовно-исполнительной системы.

Согласно статье 110 УИК РФ в исправительных учреждениях осуществляется нравственное правовое, трудовое, физическое и иное воспитание осужденных к лишении свободы, способствующее их исправлению.

Частью 1 статьи 103 УИК РФ установлено, что каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных.

Согласно ч. 2 ст. 9 УИК РФ основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие.

Между лицом, осужденным к лишению свободы и привлекаемым к труду, с одной стороны, и учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим наказание в виде лишения свободы, где труд основан не свободным волеизъявлением осужденного. Не возникают трудовые отношения, регулируемые трудовым кодексом РФ. На осужденных не распространяются положения трудового законодательства РФ, регулирующие порядок приема на работу, увольнения с работы, перевода на другую работу. Привлечение осужденных к оплачиваемому труду, увольнение, перевод их на другую работу оформляется приказом начальника исправительного учреждения.

В соответствии с ч.1 ст.102, ч. 1 ст. 104, ч. 1 ст. 105 УИЕ РФ на осужденных к лишению свободы законодательство Российской Федерации о труде распространяется лишь в части материальной ответственности, продолжительности рабочего времени, правил охраны труда, производственной санитарии.

В рамках же уголовно-исполнительных отношений Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации устанавливает гарантии материально-бытового обеспечения лиц, содержащихся в исправительных учреждениях, в том числе питанием и предметами первой необходимости, одеждой по сезону с учетом в числе прочего климатических условий (части вторая и третья статьи 99).

Согласно справки инженера производственного отдела ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми питание осужденных, трудоустроенных на объектах промышленной зоны ФКУ ИК-1 осуществляется в столовой промышленной зоны. Питание осуществляется согласно графика. Столовая представляет собой помещение площадью 300 кв.м, потолок обработан побелкой, стены и пол покрыты кафелем, что позволяет производить влажную уборку и дезинфекцию помещения. Столовая оснащена 5 столами - 40 посадочных мест, столом для раздачи пищи, 2 раковинами и санузлом. Ежегодно производится текущий ремонт кровли здания, в 2019 году выполнен капитальный ремонт. Так же ежегодно в помещении столовой производится косметический ремонт. Протечки кровли и антисанитарное состояние исключено.

Из пояснений представителя ответчика следует, что в производственной зоне имеется холодное водоснабжение, горячее водоснабжение не предусмотрено требованиями СанПиНа.

В подтверждение наличия вентиляции представлен акт монтажа оборудования от ** ** **, согласно которому произведен монтаж вентиляционной системы на производственном объекте «учебно-производственный швейный участок», установлена вытяжная ВЦП 6-45-8-01 инвентарный №..., воздуховод.

Согласно актов проверки, предметом проверки которого являлась также зона швейного производства, санитарное состояние в производственных цехах удовлетворительное, цеха обеспечены бытовыми помещениями.

Санитарное состояние швейного цеха ФКУ ИК-1 удовлетворительное. Уборка производственных помещений осуществляется с применением моющих и дезинфицирующих средств. Уборочный инвентарь промаркирован, его хранение упорядочено. В производственных помещениях оборудована вытяжная вентиляция без механического побуждения (вентиляционные каналы), что соответствует п. 9.1 СанПиН 5182-90 «Санитарные правила для швейного производства». В швейном цехе имеется комната отдыха для работников, оборудованная питьевым бачком. В санитарной комнате установлено 2 унитаза, для соблюдения гигиены имеются 2 умывальные раковины. Хранение верхней одежды осуществляется в специальных шкафчиках. Искусственное освещение представлено светильниками общего и местного освещения. Во всех помещениях швейного цеха на потолке наблюдаются следы течи.

Медицинская помощь осужденным оказывается ежедневно в медицинской части учреждения согласно графику приемах 8:00 до 9:00 часов, при экстренном обращении принимается вне очереди круглосуточно.

В учебно-производственном швейном участке, далее УПШУ, швейные цеха оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией с механическим побуждением. Санитарный узел располагается в УПШУ и оборудован 6-ю унитазами, 2 писсуаром, а так же 4-мя раковинами с подводкой воды.

В УПШУ «чайная» комната отсутствует, так как хранение продуктов питания на объектах промышленной зоны запрещено. Бытовое помещение для отдыха осужденных в технологических перерывах, работающих в УПШУ, оборудовано тумбой 1 шт., скамьей 2 шт., стеллажом 1 шт.

Так же ежегодно в летний период года проводится косметический ремонт помещений УПШУ для создания оптимальных условий труда осужденных, соответствия санитарным требованиям.

Принимая во внимание изложенное, доводы административного истца о ненадлежащих условиях труда не нашли своего подтверждения, представленные доказательства опровергают доводы истца об отсутствии огороженных унитазов, вентиляции, плохого освещения, наличии очередей как в туалеты, так и в столовую, которую осужденные посещают в соответствии с утвержденным графиком.

Довод о том, что заявителю приходилось мыться после смены в унизительных условиях, так как душевая была оборудована всего 3 самодельными лейками, душевые были не огорожены друг от друга, что лишало заявителя возможности соблюдать личную гигиену и следить за здоровьем, суд находит несостоятельным.

Как следует из материалов дела, помывка осужденных, занятых на производстве производится ежедневно, поочередно, разными цехами, согласно утвержденного начальником колонии графика. В период отбывания наказания административный истец с жалобами по вопросу организации работы банно-прачечного комбината в промышленной зоне не обращался. Доводы в указанной части в ходе рассмотрения дела не подтвердились. Кроме того, суд учитывает, что кроме посещения банно-прачечного комбината в промышленной зоне истец не был лишен его посещения два раза в неделю в отряде, котором содержался.

Также судом установлено, что в отряде отсутствовала комната воспитательной работы.

Из отзыва ФКУ ИК-1 УФСИН России по РК, следует, что в отрядах имеется кабинет психологической лаборатории. Таким образом, отсутствие комнат воспитательной работы на нравственное, трудовое и иное воспитание осужденных отрицательно не сказывается.

Поскольку установленные по делу обстоятельства в силу пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» свидетельствуют о нарушении прав административного истца при содержании в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, выразившихся в нарушении площади в отрядах, которых истец содержался, в локальных участках, отсутствие в достаточном количестве унитазов и раковин, отсутствие горячего водоснабжения, то есть свидетельствуют о нарушении условий содержания административного истца в указанном исправительном учреждении в заявленный период, с учетом периода нарушений, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения требований о взыскании в пользу административного истца компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 4 ст. 227.1 КАС РФ).

В соответствии с подпунктом 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и согласно пункту 3 указанной статьи выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Согласно подп. 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Таким образом, надлежащим административным ответчиком по выплате компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении является ФСИН России.

При вынесении решения по настоящему делу, судом учитываются разъяснения, изложенные в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», согласно которым при удовлетворении иска о возмещении вреда в порядке, предусмотренном статьей 1069 ГК РФ, в резолютивной части решения суд указывает на взыскание вреда с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств за счет казны Российской Федерации.

Принимая во внимание изложенное, требования ФИО2, фактические обстоятельства настоящего дела, наличие установленных по делу ненадлежащих условий содержания административного истца в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, значимость последствий для него, а также требования разумности и справедливости, суд считает возможным взыскать в его пользу компенсацию в размере 17 000 рублей, подлежащей взысканию с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании действий, выразившихся в нарушении условий содержания в исправительном учреждении незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания, удовлетворить частично.

Признать действия ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, выразившиеся в ненадлежащих условиях содержания ФИО2 в исправительном учреждении незаконными.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО2 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 17 000 рублей.

Исполнение решения в части взыскания денежных средств произвести путем безналичного перевода на банковский счет ФИО2 по следующим реквизитам:

...

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.М. Сухорукова

...