Дело №2а-1534/2025

УИД 92RS0004-01-2025-000298-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2025 года г. Севастополь

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи – Макоед Ю.И.,

при секретаре судебного заседания – Шереужевой А.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям <адрес> о признании незаконным решения, понуждении совершить определенные действия,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Департаменту по имущественным и земельным отношениям <адрес> о признании незаконным решения, понуждении совершить определенные действия.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец, относящийся к особой категории граждан(дети войны), обратился в уполномоченный государственный орган, Департамент по имущественным и земельным отношениям <адрес>, через ГКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Севастополе» с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности,расположенного по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, СТ Черноморье - 2», площадью: 970 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ за № ГУ-ИСХ-18198/24, административному истцу было отказано, в связи с тем, что согласно заключения Департамента архитектуры и градостроительства <адрес>, согласно Правил землепользования и застройки города федерального значения Севастополь, испрашиваемый земельный участок расположен в зоне природно-ландшафтных территорий (Р-5/Н/-/28).

Просит признать неправомерными действия Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес>, и обязать повторно рассмотреть заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Административный истец в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом.

В судебное заседание ответчик не явился, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного заседания, направил суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие.

В силу ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд счел возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившихся участников рассматриваемого дела, извещенных в установленном законом порядке, с учетом представленных сторонами доказательств, учитывая, что информация о времени и месте рассмотрения дела опубликована на официальном сайте Нахимовского районного суда в сети Интернет.

Суд, исследовав и оценив представленные письменные доказательства, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению в силу нижеследующего.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие- либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ст. 226 КАС РФ).

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрена настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий органов, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган.

Административный истец, обратившийся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов обязан указывать каким нормативным актам, по его мнению противоречат акты, решения, действия (бездействие), подтверждать сведения о том, что оспариваемым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела ДД.ММ.ГГГГ административный истец, относящийся к особой категории граждан (дети войны), обратился в уполномоченный государственный орган, Департамент по имущественным и земельным отношениям <адрес>, через ГКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Севастополе» с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности,расположенного по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, СТ Черноморье - 2», площадью: 970 кв.м., административному истцу было отказано, в связи с тем, что согласно заключения Департамента архитектуры и градостроительства <адрес>, согласно Правил землепользования и застройки города федерального значения Севастополь, испрашиваемый земельный участок расположен в зоне природно-ландшафтных территорий (Р-5/Н/-/28).

Согласно отказа Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № ГУ-ИСХ-18198/24, следует, что в соответствии с подпунктом 28 пункта 2.10.1 Административного регламента предоставления государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь», утвержденного приказом Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-АР «Об утверждении административного регламента по предоставлению государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь» (далее - Регламент) основанием для принятия решения об отказе в предоставлении государственной услуги является: схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

В соответствии с подпунктом 4 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории.

Согласно пункту 3.3.3 Регламента Департаментом по имущественным и земельным отношениям <адрес> с целью получения заключения о согласовании (несогласовании) схемы расположения земельного участка был направлен соответствующий межведомственный запрос в Департамент архитектуры и градостроительства <адрес>.

В соответствии с заключением Департамента архитектуры и градостроительства <адрес>, согласно Правил землепользования и застройки города федерального значения Севастополя, применительно к части территории города в границах внутригородских муниципальных образований: Ленинского, Гагаринского, Нахимовского, Балаклавского муниципальных округов и <адрес>, утвержденным постановлением Правительства Севастополя №-ПП от ДД.ММ.ГГГГ, испрашиваемый земельный участок расположен в зоне природно-ландшафтных территорий (Р-5/Н/-/28). Испрашиваемый вид разрешенного использования земельного участка не соответствует землеустроительной документации.

Согласно ответа Департамента архитектуры и градостроительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «Об утверждении Правил землепользования и застройки города федерального значения Севастополя применительно к части территории города в границах внутригородских муниципальных образований: Ленинского, Гагаринского, Нахимовского, Балаклавского муниципальных округов и <адрес>» утверждены Правила землепользования и застройки <адрес> (далее - ПЗЗ), согласно которым запрашиваемый земельный участок расположен в границах контура Р-5/Н/-/28 территориальной зоны природно-ландшафтных территорий Р-5.

В настоящее время Законодательным Собранием <адрес> принят Закон <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №C «О Генеральном плане <адрес>», согласно которому запрашиваемый земельный участок расположен в планируемой функциональной зоне застройки индивидуальными жилыми домами.

Параметры существующих функциональных зон не являются предметом утверждения Генерального плана. Параметры планируемых функциональных зон могут быть уточнены в ПЗЗ, при условии соблюдения градостроительных и технических регламентов, действующих нормативов градостроительного проектирования, санитарных норм и иных требований, установленных нормативными правовыми актами.

Правовой режим и градостроительные регламенты в отношенииземельных участков и объектов капитального строительства не являютсяпредметом территориального планирования и относятся к области ПЗЗ.

В соответствии с документацией по планировке территории «Проектпланировки и проект межевания территории улично-дорожной сети итерритории общественного пользования», утвержденной постановлениемПравительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП, запрашиваемыйземельный участок расположен в границах территории, исключенной из границ разработки красных линий улично-дорожной сети и территории общего пользования, как некоторые участки улично-дорожной сети местного значения, не планируемые к развитию в данном проекте и проходящие в стесненных условиях сложившейся застройки, не позволяющей обеспечить доведение технических параметров данных участков улично-дорожной сети до минимальных нормативных значений.

В соответствии с приказом Министерства культуры РоссийскойФедерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований косуществлению деятельности и градостроительным регламентам в границахтерритории объекта культурного наследия федерального значения -достопримечательное место «Древний <адрес> и крепости Чембало и Каламита», расположенного в городе Севастополе» и в соответствии с картой (схемой) к осуществлению деятельности и градостроительным регламентам в границах территории объекта культурного наследие федерального значения в виде достопримечательного места «Древний <адрес> и крепости Чембало и Каламита», запрашиваемый земельный участок относится к режиму использования Р-4-4, участок С-6.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, оснований для признания незаконным отказа Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № ГУ-исх-18498/2024 в предварительном согласовании предоставления земельного участка в районе не имеется, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении требований.

руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям <адрес> о признании незаконным решения, понуждении совершить определенные действия отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Севастопольский городской суд через Нахимовский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированный текст решения суда изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья/подпись

Копия верна:

Судья: Ю.И. Макоед