Дело № 2а-4673/2023
УИД 39RS0002-01-2023-004152-60
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 августа 2023 года г. Калининград
Центральный районный суд г. Калининграда в составе:
председательствующего судьи Герасимовой Е.В.,
при секретаре Вагине А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии муниципального образования «Городской округ «Город Калининград», Военному комиссариату г. Калининграда о признании незаконным решения о призыве на военную службу,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с названным административным исковым заявлением, указав, что 03 июля 2023 года в ходе заседания призывной комиссии МО ГО г. Калининград в отношении него было озвучено решение о призыве на военную службу. С данным решением не согласен, ввиду того, что в ходе весеннего призыва 2023 года в отношении него были допущены существенные нарушения законодательства в области призыва на военную службу. Во время прохождения медицинского освидетельствования он предъявлял жалобы на состояние здоровья, а именно на головные боли. Жалобы подтверждаются документами: МРТ суб- и супратенториальных отделов головного мозга от 29 ноября 2022 года; МРТ головного мозга от 23 ноября 2022 года; МРТ интракраниальных сосудов от 29 ноября 2022 года; медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина от 24 апреля 2023 года. Диагноз - < ИЗЪЯТО >.Однако, врачом-терапевтом не учтены его жалобы в полной мере, что повлекло принятие решения призывной комиссией о призыве на военную службу.Имеющееся у него заболевание - венозная ангиома является хроническим и служит основанием определения ему категории годности - «В». Учитывая изложенное, просит признать незаконным решение призывной комиссии муниципального образования «Городской округ «Город Калининград» от 03 июля 2023 года о призыве его на военную службу.
Определениями суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Военный комиссариат г. Калининграда Калининградской области, военный комиссар г. Калининграда Калининградской области, врач, руководящий работой врачей-специалистов по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, ФИО2
В судебном заседании административный истец З.А.ВБ. поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в иске.
Административный ответчик врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, ФИО2 в судебном заседании в удовлетворении заявленных требований просила отказать, пояснив, что при принятии оспариваемого решения были учтены все имеющиеся у административного истца заболевания, установлена категория годности к военной службе «Б-4».
Представители административных ответчиков – призывной комиссии муниципального образования «Городской округ «Город Калининград», Военного комиссариата г. Калининграда по Калининградской области, военный комиссар г. Калининграда Калининградской области, извещенные о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом,в судебное заседание не явились.
Представителем административных ответчиков Призывной комиссии, военного комиссариата города Калининграда Калининградской области ФИО3 представлены возражения на административное исковое заявление, в удовлетворении иска просит отказать.
Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, и дав им оценку в порядке ст. 84 КАС РФ суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).
Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 № 53-ФЗ, предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (п. 2 ст. 22).
Согласно п. 1 ст. 1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.
В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1). На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (пункт 2).
В силу подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
На призывную комиссию в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона 28.03.1998 N 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: - о призыве на военную службу, - о направлении на альтернативную гражданскую службу, - о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, - об освобождении от призыва на военную службу, - о зачислении в запас, - об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В силу статьи 5.1 Федерального закона 28.03.1998 N 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1). Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2). В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (пункт 4).
Распоряжением Губернатора Калининградской области от 31 марта 2023 №12-р создана призывная комиссия Калининградской области на период с 01 апреля по 15 июля 2023 года.
Освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей (п. 15 Положения о военно-врачебной экспертизе).
Как определено п. 18 Положения по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
При этом гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II «Расписание болезней» приложения № 1 к настоящему Положению (далее - расписание болезней) и таблицей 1 приложения №1 к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.
Согласно п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.
При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.
По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.
Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в Военном комиссариате г. Калининграда с 14 февраля 2019 года.
Согласно учетной карте призывника при первичном учете ФИО1 14 февраля 2019 года присвоена категории годности – «Г», в дальнейшем – 14 декабря 2020 года «Б-4», 09 ноября 2021, 20 июня 2022 года, 01 декабря 2022 года определена категории годности «Г».
Также судом было установлено, что ранее 01 декабря 2022 года по результатам медицинского освидетельствования ФИО1 было выдано направление на медицинское обследование, которое им не было завершено.
ФИО1 был признан временно негодным к прохождению военной службы по состоянию здоровья на основании пп. "а" п. 1 ст. 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", ему была предоставлена отсрочка от прохождения военной службы до 13 апреля 2023 года.
Согласно протоколу № 49 от 03 июля 2023 года по итогам заседания призывной комиссии МО ГО «Город Калининград» принято решение о призыве ФИО1 на военную службу, присвоена категории годности – «Б», годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения –4, предназначен в ВМФ.
Из личного дела призывника следует, что ФИО1 в период весеннего призыва 2023 года обследовался врачами-специалистами: психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, хирургом, по результатам освидетельствования была установлена категория годности к военной службе «А-1».
Врачом-терапевтом установленакатегория годности к военной службе – «Б-3», врач-невропатолог установил категорию «Б-4».
В листе медицинского освидетельствования врача-специалиста-терапевта от 03 июля 2023 года указан диагноз административного истца – < ИЗЪЯТО >, на основании статьи 13 пункта "д", графы I, статьи 59 «в» графы I Расписания болезней определена категория годности к военной службе «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения – 3.
Из листа медицинского освидетельствования врача-специалиста-невропатолога от 03 июля 2023 года следует, что им учтено медицинское заключение о состоянии здоровья ФИО1, выданное ГБУЗ «Городская больница №3», диагноз - < ИЗЪЯТО >, на основании ст. 23 п. "г" графы IРасписания болезней составленозаключение врача-специалиста: категория годности к военной службе «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.
Таким образом, вопреки доводам административного истца, из представленного личного дела призывника следует, что при принятии оспариваемого решения призывной комиссией было принято во внимание состояние здоровья ФИО1, учтены все имеющиеся у него заболевания.
Полномочия призывной комиссии на принятие оспариваемого решения подтверждаются распоряжением Губернатора Калининградской области от 31 марта 2023 года №12-р о создании призывной комиссии и утверждении поименного основного и резервного состава членов комиссии. Учитывая изложенное, у суда не имеется оснований сомневаться в полномочиях призывной комиссии и ее членов, а также в квалификации врачей-специалистов, проводивших осмотр ФИО1 и анализ его медицинских документов по результатам обследований.
Доводы административного истца оневерном установлении ему категории годности к военной службе, являются несостоятельными, поскольку согласно имеющимся в материалах личного дела сведениям, при проведении медицинского освидетельствования были учтены все имеющиеся у медицинской комиссии документы.
Исходя из положений, содержащихся в ч. 2 ст. 25, ч. 6 ст. 61 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», заключение о годности граждан к военной службе дают соответствующие врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования; при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574, однако таким правом, административный истец также не воспользовался.
Решение административного ответчика о призыве ФИО1 на военную службу принято с учетом имеющихся документов, представленных в личном деле призывника, о состоянии его здоровья.
Объективных данных, свидетельствующих о наличии у ФИО1 заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, не установлено и административным истцом не представлено.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что представленные административным ответчиком доказательства подтверждают обоснованность выводов призывной комиссии, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения о призыве ФИО1 на военную службу. Призывная комиссия МО ГО «Город Калининград» пришла к правомерному выводу о годности административного истца к военной службе (категория годности «Б-4»).
Заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, врачами специалистами у ФИО1 не выявлено, а степень выраженности установленных заболеваний не позволяла призывной комиссии МО ГО «Город Калининград» принять решение об освобождении от прохождения военной службы.
При таком положении, учитывая фактически установленные по делу обстоятельства, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.
Кроме того судом учитывается, что протоколом № 39 от 15 июля 2023 года оспариваемое решение о призыве ФИО1 на военную службу отменено призывной комиссией Калининградской области как нереализованное, в связи с обжалованием решения призывной комиссии.
Нарушений прав административного истца не установлено, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 05 сентября 2023 года.
Судья Е.В. Герасимова