Дело №
УИД № 27RS0001-01-2025-004964-46
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>
Центральный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Соловьевой Ю.А.,
при секретаре судебного заседания ФИО2,
с участием: истца ФИО1, представителя истца ФИО3, представителя ответчика министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> ФИО4, представителя ответчика министерства социальной защиты <адрес> ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к министерству социальной защиты <адрес>, министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о признании решений незаконными, возложении обязанности,
установил:
ФИО1 с учетом уточнения исковых требований обратилась в суд с исковым заявлением к министерству социальной защиты <адрес>, министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о признании решений незаконными, возложении обязанности. В обоснование заявленных требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> с заявлением о предоставлении ей социальной выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность, так как она является женой участника специальной военной операции, проходящим службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ ей было направлено уведомление об отсутствии права на социальную выплату, поскольку ДД.ММ.ГГГГ она исключена из списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в связи с тем, что за ней зарегистрировано право собственности на недвижимое имущество.
Просит незаконным распоряжение министерства социальной защиты <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ржс «Об исключении ФИО1 из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда <адрес>; обязать министерство социальной защиты <адрес> восстановить ФИО1 в списке детей детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда <адрес>; признать незаконным распоряжение министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об отсутствии права ФИО1 на получение социальной выплаты на приобретение в собственность жилого помещения»; обязать министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> предоставить ФИО1 социальную выплату на приобретение в собственность жилого помещения.
В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО3 исковые требования с учетом представленных уточнений поддержали по доводам, изложенных в исковом заявлении.
Представитель ответчика министерства социальной защиты <адрес> ФИО5 просила в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на доводы, изложенные в письменных возражениях.
Представитель ответчика министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> ФИО4 в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований к Министерству отказать, поскольку основанием для принятия решения послужила информация министерства социальной защиты <адрес> об исключении истца из Списка.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с положениями пункта 8 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно положениям части 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.
В статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» указано, что лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
В пункте 1 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений (п. 2 ст. 8).
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи (п. 3 ст. 8).
В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет.
В силу п. 4 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц, в том числе в связи с тем, что жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации.
В соответствии с п. 8 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9 ст. 8 Закона).
<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>» регулирует отношения, связанные с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории <адрес>, благоустроенными жилыми помещениями государственного жилищного фонда края.
В ч. 2 ст. <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>» определено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, установленным настоящим законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
В соответствии со ст. 8 указанного Закона дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях государственного жилищного фонда края до ДД.ММ.ГГГГ и не реализовавшие принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего закона, включаются в список со дня вынесения решения о принятии их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях государственного жилищного фонда края и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке и по основаниям, установленным настоящим законом.
В ст. 5.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что право на однократное предоставление социальной выплаты на приобретение в собственность жилого помещения, расположенного на территории любого муниципального образования края, имеют:
1) лица, включенные в список, проходящие военную службу в Вооруженных силах Российской Федерации по контракту;
2) лица, включенные в список, супруг (супруга) которых проходят военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту.
Согласно подпункту 2 пункта 3.1 статьи 8 указанного Федерального закона дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка в случае утраты ими оснований, предусмотренных настоящей статьей, для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Таким образом, по смыслу закона гарантии в виде обеспечения жильем, предоставляются указанной категории лиц, только лицам, нуждающимся в жилье.
В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в <адрес> «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ полномочиями по принятию решений о включении либо об отказе во включении в список детей-сирот наделено министерство социальной защиты <адрес>.
Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в Положение о министерстве жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, утвержденное постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр» исключены полномочия министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> по формированию и ведению списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края.
Пунктом 3.4.7 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Положения о министерстве социальной защиты <адрес>» министерство во исполнение возложенных на него задач осуществляет следующие полномочия: формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края.
Из материалов дела следует, что распоряжения министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшийся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенным жилым помещением специализированного государственного жилого фонда по договору найма специализированных жилых помещений.
Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 удовлетворены.
Судом постановлено: «обязать министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, паспорт № № благоустроенное жилое помещение специализированного государственного жилищного фонда края по договору найма специализированного жилого помещения в <адрес>, размером не менее 18 квадратных метров общей площади, за счет жилищного фонда <адрес>».
Распоряжением министерства социальной защиты <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ржс ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исключена из списка детей-сирот и детей, оставшийся без попечения родителей, в связи с приобретением ФИО1 в собственность жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, жилой <адрес>, <адрес> А, <адрес>, и жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> км автомагистрали <адрес> «<адрес>» в сторону <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> с заявлением о предоставлении ей социальной выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность, так как она является супругой участника специальной военной операции, проходящим службу по контракту в ВС РФ.
ДД.ММ.ГГГГ министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> уведомило ФИО1 об отсутствии права на социальную выплату, в связи с тем, что по информации министерства социальной защиты края ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ исключена из списка детей-сирот, правовые основания для предоставления социальной выплаты у министерства отсутствуют.
Распоряжением министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р установлено отсутствие права у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на получение социальной выплаты на приобретение в собственность жилого помещения на территории <адрес>.
По сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО1 имеет в собственности ? долю в жилом помещении по адресу: <адрес>, <адрес>» в сторону <адрес>, и <данные изъяты> долю в жилом помещении, общей площадью <данные изъяты><данные изъяты> кв. м., расположенном по адресу: <адрес>, жилой район <адрес>, <адрес> А, <адрес>.
Между тем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по информации Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (выписка из ЕГРН № № от ДД.ММ.ГГГГ) жилой <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>» в сторону <адрес>, снят с государственного кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ.
Также суд принимает во внимание, что согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв. м., расположенном по адресу: <адрес>, жилой <адрес>, <адрес> <адрес> <адрес> принадлежит на праве <данные изъяты> собственности ФИО6 (отец истца), истцу ФИО1 принадлежит <данные изъяты> доля в указанном помещении, что менее предоставляемой нормы площади жилого помещения <данные изъяты> кв. м. указанной категории граждан.
При таких обстоятельствах, оснований полагать, что на дату исключения ФИО1 из списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, последняя была обеспечена жилым помещением, пригодным для постоянного проживания, отвечающего санитарным нормам, с учетом норм обеспеченности, не имеется.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение министерства социальной защиты <адрес> принято ответчиком по формальным основаниям, без установления фактических обстоятельств, такое решение нарушает права истца на обеспечение ее жилым помещением в установленном законом порядке. Учитывая, что ФИО1 достигла возраста <данные изъяты> лет, то восстановление истца в списках детей детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, возможно только в судебном порядке.
Доводы представителя ответчика министерства социальной защиты <адрес> о том, что ФИО1 утратила в силу статьи 8 Закона № 159-ФЗ основания для нахождения в списке несостоятельны и опровергаются материалами дела.
Таким образом, оценив представленные по делу доказательства, установив, что ФИО1, имея статус лица, оставшегося без попечения родителей, до настоящего времени жильем не обеспечена, суд приходит к выводу, что при установленных судом обстоятельствах, вынесенные распоряжения об исключения истца из списка, об отсутствии у нее права на получение социальной выплаты являются незаконными и нарушающим права и интересы истца.
Требования истца ФИО1 об обязать министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> предоставить социальную выплату на приобретение в собственность жилое помещение не подлежат удовлетворению, поскольку основанием для принятия министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> на момент принятия распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об отсутствии права ФИО1 на получение социальной выплаты на приобретение в собственность жилого помещения» послужило исключение истца из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В этой связи, надлежащим способом восстановления нарушенного права истца является возложение обязанности на министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО1 на предоставление социальной выплаты, с учетом принятого министерством социальной защиты по результатам рассмотрения дела решения.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО1 - удовлетворить частично.
Признать незаконным распоряжение министерства социальной защиты <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ржс «Об исключении ФИО1 из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда <адрес>.
Возложить обязанность на министерство социальной защиты <адрес> восстановить ФИО1 в списке детей детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда <адрес>.
Признать незаконным распоряжение министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об отсутствии права ФИО1 на получение социальной выплаты на приобретение в собственность жилого помещения».
Возложить обязанность на министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО1 на предоставление социальной выплаты.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Ю.А. Соловьева