Дело № 2-2-972/2022 64RS0004-01-2021-005513-64
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17.06.2022 года г. Балаково Саратовской области
Балаковский районный суд Саратовской области в составе
председательствующего судьи Кротова А.В.,
при помощнике ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску гаражно-строительного объединения «Энергия» к комитету по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, администрации Балаковского муниципального района Саратовской области о признании права постоянного бессрочного пользования земельным участком,
установил:
гаражно-строительное объединение «Энергия» обратилось с иском к комитету по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, с учетом уточнения требований просило признать за Гаражно-строительным объединением « Энергия», находящимся по адресу: Саратовская область, г. Балаково, Энергорайон, Стадионная-13 право постоянного бессрочного пользования земельным участком с кадастровым номером , площадью 89368 кв.м.,
В обоснование заявленных требований указано, что на основании постановления Главы Балаковского муниципального образования Саратовской области (далее Администрации БМР) № 2161 от 16 июля 2004 года было создано Гаражно - строительное объединение « Энергия», (далее ГСО « Энергия»), В п.2 указанного постановления содержится требование о разработке и выдаче ГСК « Энергия» соответствующих документов. Исполнение было поручено Управлению архитектуры градостроительства Балаковского муниципального образования Саратовской области.
Постановлением Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области № 1552 от 29.04.2011 года утверждена схема расположения земельного участка по адресу: г. Балаково, улица Стадионная- 13, на котором расположено ГСО « Энергия». На основании этого постановления земельный участок, площадью 89368 кв.м. которым владело ГСО «Энергия» был поставлен на кадастровый учет, с присвоением кадастрового номера с разрешенным использованием- земельные участки предназначенные для размещения гаражей. В п. 2 этого постановления Управлению по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами поручено подготовить и выдать ГСО «Энергия» соответствующие документы.
Постановлением Администрации Балаковского муниципального района № 309 от 02.02.2018 года ГСО «Энергия» с местоположением Саратовская область, г. Балаково, Энергорайон, присвоен адрес: РФ, Саратовская область, г. Балаково, Стадионная-13.
ГСО « Энергия» владея земельным участком, площадью 89368 кв.м. с кадастровым номером за пользование земельного участка уплачивало налог, исчисляемый налоговым органом как для земель, находящихся в постоянном бессрочном пользовании.
25.10.2001 года Федеральным законом №137 был введен в действие Земельный Кодекс РФ в соответствие с которым юридическим лицам вменялась обязанность переоформления права постоянного бессрочного пользования земельными участками на право аренды или приобретения земельных участков в собственность ( п.2 ст.3) ФЗ № 137 от 25.10.2001 в редакции от 31.12.2017 года. «О введение в действие Земельного Кодекса РФ).
17.11.2018 во исполнение требований законодателя ГСО «Энергия» обратилось в Администрацию БМР с заявлением об оформлении договора аренды.
Из Администрации БМР поступил ответ датированный 06.12.2018 года из которого следовало, что правоустанавливающих документов не имеется. Однако, Администрация БМР согласна подготовить документацию, подтверждающую наличие права пользования землей предоставленного ГСК, которые впоследствии объединились в ГСО « Энергия», но по причине того, что заявление в адрес АБМР поступило после 01 марта 2015 года, земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности предоставляются в постоянное ( бессрочное) пользование к категориям организаций, перечисленным в ч.2 ст. 39.9 Земельного Кодекса РФ, к которым ГСО « Энергия» не относится.
Начиная с 2003 года, с момента создания ГСО «Энергия» располагается на земельном участке с кадастровым номером , площадью 89368 кв.м.
Земельный налог уплачивается своевременно на протяжении всего срока пользования земельным участком, однако со стороны налогового органа постоянно поднимается вопрос о предоставлении документа подтверждающего право на данный земельный участок, которого у ГСО « Энергия» нет.
На момент отведения земельных участков под строительство гаражей действовал ряд законов, по которым земельные участки могли быть предоставлены во временное краткосрочное пользование до трех лет, и долгосрочное пользование на срок от трёх до десяти лет. Таким образом, к ГСО « Энергия» может быть применим только порядок постоянного (бессрочного) пользования.
За нарушение требований Земельного Кодекса РФ предусмотрена ответственность в случае пользования земельным участком без правоустанавливающих документов на землю.
Отсутствие договора аренды порождает нарушение прав всех членов ГСО «Энергия», гаражи которых располагаются на земельном участке по адресу: Балаково, Стадионная-13, а потому ГСО « Энергия» вынуждено обратиться в суд.
Стороны надлежащим образом уведомлены о дате судебного заседания в представленных заявлениях от сторон содержится просьба о рассмотрении дела в свое отсутствие.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (деле ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статьям 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона « О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом товариществе имущество общего пользования, приобретенное или созданное таким товариществе за счет целевых взносов, является совместной собственностью его членов.
Земля, в соответствии с Конституцией СССР 1936 г. и Земельным кодексом РСФСР 1970 г., состояла в исключительной собственности государства и лицам, предусмотренным ст. 9 Земельного кодекса РСФСР 1970 г., предоставлялась только в пользование.
На основании действовавшего на момент создания ГСО «Энергия» законодательства в области землепользования, в соответствии со ст. 16 Закона РСФСР от 01.07.1970 (ред. от 12.03.1980) "Об утверждении Земельного кодекса РСФСР" (вместе с "Земельным кодексом РСФСР"), для строительства промышленных предприятий, жилых объектов, железных и автомобильных дорог, линий электропередачи, магистральных трубопроводов, а также для иных несельскохозяйственных нужд предоставляются земли несельскохозяйственного назначения или не пригодные для сельского хозяйства, либо сельскохозяйственные угодья худшего качества.
Главой 2, Законом РСФСР от 01.07.1970 (ред. от 12.03.1980) "Об утверждении Земельного кодекса РСФСР" (вместе с "Земельным кодексом РСФСР") предоставление земельных участков в пользование осуществлялось в порядке отвода. Отвод земельных участков производится на основании постановления Совета Министров РСФСР или Совета Министров автономной республики, либо решения исполнительного комитета соответствующего Совета народных депутатов в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и РСФСР. В постановлениях или решениях о предоставлении земельных участков указываются цель, для которой они отводятся, и основные условия пользования землей.
Статьей 11, Законом РСФСР от 01.07.1970 (ред. от 12.03.1980) "Об утверждении Земельного кодекса РСФСР" (вместе с "Земельным кодексом РСФСР") устанавливались порядок предоставления в пользование земельных участков и сроки землепользования:
земля предоставляется в бессрочное или временное пользование,
бессрочным (постоянным) признается землепользование без заранее установленного срока,
земля, занимаемая колхозами, закрепляется за ними в бессрочное пользование,
(часть 3 в ред. Указа Президиума ВС РСФСР от 12.03.1980).
Временное пользование землей может быть краткосрочным - до трех лет долгосрочным - от трех до десяти лет. В случае производственной необходимости эти сроки могут быть продлены на период, не превышающий соответственно сроков краткосрочного или долгосрочного временного пользования. Продление сроков временного пользования земельными участками производится органами, предоставившими эти земли
-пастбища для отгонного животноводства и оленьи пастбища могут предоставляться в долгосрочное пользование колхозам, совхозам и другим сельскохозяйственным предприятиям, организациям и учреждениям на срок до 25 лет.
Нормами ст. 19, Законом РСФСР от 01.07.1970 (ред. от 12.03.1980) "Об утверждении Земельного кодекса РСФСР" (вместе с "Земельным кодексом РСФСР") устанавливался порядок оформления временного пользования землей: временное пользование землей оформляется договорами или удостоверениями на право временного пользования землей. Порядок заключения договоров и выдачи удостоверений, а также их формы устанавливаются Советом Министров РСФСР.
Судом установлено, что на основании постановления Главы Балаковского муниципального образования Саратовской области (далее Администрации БМР) № 2161 от 16 июля 2004 года было создано Гаражно - строительное объединение « Энергия», (далее ГСО « Энергия»), В п.2 указанного постановления содержится требование о разработке и выдаче ГСК « Энергия» соответствующих документов. Исполнение было поручено Управлению архитектуры градостроительства Балаковского муниципального образования Саратовской области.
Постановлением Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области № 1552 от 29.04.2011 года утверждена схема расположения земельного участка по адресу: г. Балаково, улица Стадионная- 13, на котором расположено ГСО « Энергия». На основании этого постановления земельный участок, площадью 89368 кв.м. которым владело ГСО «Энергия» был поставлен на кадастровый учет, с присвоением кадастрового номера с разрешенным использованием- земельные участки предназначенные для размещения гаражей. В п. 2 этого постановления Управлению по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами поручено подготовить и выдать ГСО «Энергия» соответствующие документы.
Постановлением Администрации Балаковского муниципального района № 309 от 02.02.2018 года ГСО «Энергия» с местоположением Саратовская область, г. Балаково, Энергорайон, присвоен адрес: РФ, Саратовская область, г. Балаково, Стадионная-13.
ГСО « Энергия» владея земельным участком, площадью 89368 кв.м. с кадастровым номером 64:40;041205:1 за пользование земельного участка уплачивало налог, исчисляемый налоговым органом как для земель, находящихся в постоянном бессрочном пользовании.
25.10.2001 года Федеральным законом №137 был введен в действие Земельный Кодекс РФ в соответствие с которым юридическим лицам вменялась обязанность переоформления права постоянного бессрочного пользования земельными участками на право аренды или приобретения земельных участков в собственность ( п.2 ст.3) ФЗ № 137 от 25.10.2001 в редакции от 31.12.2017 года. «О введение в действие Земельного Кодекса РФ).
17.11.2018 во исполнение требований законодателя ГСО «Энергия» обратилось в Администрацию БМР с заявлением об оформлении договора аренды.
Из Администрации БМР поступил ответ датированный 06.12.2018 года из которого следовало, что правоустанавливающих документов не имеется. Однако, Администрация БМР согласна подготовить документацию, подтверждающую наличие права пользования землей предоставленного ГСК, которые впоследствии объединились в ГСО « Энергия», но по причине того, что заявление в адрес АБМР поступило после 01 марта 2015 года, земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности предоставляются в постоянное ( бессрочное) пользование к категориям организаций, перечисленным в ч.2 ст. 39.9 Земельного Кодекса РФ, к которым ГСО « Энергия» не относится.
Начиная с 2003 года, с момента создания ГСО «Энергия» располагается на земельном участке с кадастровым номером 64:40:04105:1, площадью 89368 кв.м.
Земельный налог уплачивается своевременно на протяжении всего срока пользования земельным участком, однако со стороны налогового органа постоянно поднимается вопрос о предоставлении документа подтверждающего право на данный земельный участок, которого у ГСО « Энергия» нет.
На момент отведения земельных участков под строительство гаражей действовал ряд законов, по которым земельные участки могли быть предоставлены во временное краткосрочное пользование до трех лет, и долгосрочное пользование на срок от трёх до десяти лет. Таким образом, к ГСО « Энергия» может быть применим только порядок постоянного (бессрочного) пользования.
Таким образом, исходя из положений действовавшего на момент отведения земельных участков ГСО «Энергия» под строительство гаражей, и изданных администрацией города документов, кроме как порядка бессрочного (постоянного) землепользования, не усматривается.
По мнению суда требования истца обоснованные в связи с чем следует признать за Гаражно-строительным объединением « Энергия», находящимся по адресу: Саратовская область, г. Балаково, Энергорайон, Стадионная-13 право постоянного бессрочного пользования земельным участком с кадастровым номером , площадью 89368 кв.м.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Иск гаражно-строительного объединения «Энергия» к комитету по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, администрации Балаковского муниципального района Саратовской области о признании права постоянного бессрочного пользования земельным участком удовлетворить.
Признать за Гаражно-строительным объединением « Энергия», находящимся по адресу: Саратовская область, г. Балаково, Энергорайон, Стадионная-13 право постоянного бессрочного пользования земельным участком с кадастровым номером , площадью 89368 кв.м.
В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области.
Судья А.В. Кротов
Мотивированное решение суда изготовлено 24.06.2022 года.
Судья А.В. Кротов