Дело №
УИД 92RS0№-80
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
(заочное)
9 августа 2022 года Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:
председательствующего судьи - Блейз И.Г.,
при секретаре - Нежмединовой Д.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в городе Севастополе гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Департаменту капитального строительства города Севастополя, третье лицо - Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма,
установил:
В апреле 2022 года истцы обратились в суд с настоящим иском к Департаменту капитального строительства г.Севастополя о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, согласно которому просили признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования жилым помещением по договору социального найма – комнатой, расположенной по адресу: <адрес>, с кадастровым номером: №; обязать Департамент капитального строительства г.Севастополя заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор социального найма на комнату, расположенную по адресу: <адрес>, с кадастровым номером: №
Свои требования мотивировали тем, что они длительное время постоянно проживают в жилом помещении – комнате по адресу: <адрес>. Истец ФИО1 был вселен в спорное жилое помещение, в связи с трудовыми отношениями, собственником здания общежития Севастопольское государственное предприятие «Атлантика» ДД.ММ.ГГГГ, на основании ордера, выданного на основании решения Профсоюзного комитета Севастопольское ГП «Атлантика». Местонахождение ордера и иных документов, являвшихся основанием для вселения истцов, установить не представилось возможным. Совместно с ФИО1, были вселены члены его семьи: жена Р.С.А. и дочь ФИО2
С момента вселения в спорное жилое помещения, в течение 21 года истцы используют жилое помещение по целевому назначению, в пределах, которые установлены Законом, обеспечивают его сохранность, поддерживает его надлежащее состояние, проводит текущий ремонт, своевременно вносят плату за жилое помещение, коммунальные услуги и капитальный ремонт.
По результатам рассмотрения обращения истцов, 21.11.2019 вынесено распоряжение № 1559-р/2019 об отказе в предоставлении государственной услуги по заключению договора социального найма, на основании подпунктов 6, 14 п. 2.9.2 Административного регламента, в связи тем, что заявителем предоставлен не полный пакет документов, и что здание общежития является специализированным жилым фондом города Севастополя. Истцы с вынесенным отказом Департамента не согласны, в связи с чем, и обратились в суд с настоящим иском.
В судебное заседание представитель истцов не явился, предоставил заявление о рассмотрении спора в его отсутствие, исковые требования поддержал, по основаниям изложенным в иске, против вынесения заочного решения не возражал.
Представитель ответчика надлежащим образом уведомлен судом о дате и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.
В соответствии частью 1 статьи 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату. Почтовая корреспонденция возвращена в адрес суда.
В соответствии с частью 1 статьи 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными (ч. 3 указанной статьи).
Согласно ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение. При участии в деле нескольких ответчиков рассмотрение дела в порядке заочного производства возможно в случае неявки в судебное заседание всех ответчиков. В случае, если явившийся в судебное заседание истец не согласен на рассмотрение дела в порядке заочного производства в отсутствие ответчика, суд откладывает рассмотрение дела и направляет ответчику извещение о времени и месте нового судебного заседания.
С учетом указанных выше норм, суд определил провести рассмотрение дела в заочном порядке, о чем постановлено определение, занесенное в протокол судебного заседания.
Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующему.
Судом установлено, что истцы длительное время постоянно проживают в жилом помещении – комнате по адресу: <адрес>. Истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., был вселен в спорное жилое помещение, в связи с трудовыми отношениями, собственником здания общежития Севастопольское государственное предприятие «Атлантика» ДД.ММ.ГГГГ, на основании ордера, выданного на основании решения Профсоюзного комитета Севастопольское ГП «Атлантика».
Ордер являлся основанием для вселения и регистрации по мету жительства и был сдан паспортную службу, в связи с чем, у истцов отсутствует. Место нахождение ордера и иных документов, являвшихся основанием для вселения истцов, установить не представилось возможным. Совместно с истцом ФИО1, были вселены члены его семьи: жена Р.С.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., и дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ р.
В связи с изменением нумерации некоторых жилых комнат, с целью уточнения документации по регистрации проживающих в общежитии граждан, истцы были перерегистрированы с комнаты №, в комнату №, в то время, как фактически остались проживать в том же жилом помещении имевшим ранее номер №
С момента вселения в спорное жилое помещение, в течение 21 года истцы используют жилое помещение по целевому назначению, в пределах, которые установлены Законом, обеспечивают его сохранность, поддерживает его надлежащее состояние, проводит текущий ремонт, своевременно вносят плату за жилое помещение, коммунальные услуги и капитальный ремонт.
Согласно положений Административного регламента предоставления государственной услуги «Заключение договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя», утвержденного приказом Департамента капитального строительства города Севастополя от 27.09.2016 № 131-а/2016, с последующими изменениями и дополнениями, истцы 14.10.2019 (вх. № 1063) обратились в Департамент капитального строительства с заявлением о заключении договора социального найма.
По результатам рассмотрения обращения истцов, 21.11.2019 вынесено распоряжение № 1559-р/2019 об отказе в предоставлении государственной услуги по заключению договора социального найма, на основании подпунктов 6, 14 п. 2.9.2 Административного регламента, в связи тем, что заявителем предоставлен не полный пакет документов, и что здание общежития является специализированным жилым фондом города Севастополя.
В соответствии с законодательством Украины, действовавшим на момент вселения истцов в спорную комнату, ордер являлся основанием для вселения в жилое помещение, выдавался исполнительным органом местного совета на основании решения о предоставлении жилого помещения в домах общественного или государственного жилого фонда. Ордер на жилое помещение был действителен в течении 30 дней. При вселении в предоставленное жилое помещение гражданин должен был сдать ордер в жилищно-эксплуатационную организацию, а при ее отсутствии - соответствующему предприятию, учреждению, организации.
Таким образом, требование Административного регламента относительно предоставления ордера или его копии, решений предприятий о вселении, для истцов является невыполнимым ввиду того, что данные документы утрачены или отсутствуют не по вине истцов.
В соответствии с п. 1 статьи 10 Закона города Севастополя от 5 июня 2019 года № 507-ЗС «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда города Севастополя», в специализированный жилищный фонд, формируемый в соответствии с настоящим Законом, не подлежат включению принятые в государственную собственность города Севастополя жилые помещения, предоставленные гражданам в порядке, установленном законодательством, действовавшим на территории города Севастополя до 18 марта 2014 года, и использовавшиеся ими в качестве служебных помещений или общежитий, располагающихся в жилых домах, зданиях, ранее находившихся в государственной собственности Украины, органов государственной власти Украины, а также принадлежавших государственным или коммунальным предприятиям (учреждениям) Украины.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых, не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг. Жилищный кодекс Российской Федерации, Закон города Севастополя от 15 мая 2015 года № 137-3С «О жилищной политике города Севастополя», Закон города Севастополя от 5 мая 2015 года № 134-3С «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в городе Севастополе» не предусматривают в качестве основания для заключения договора социального найма предоставление такого документа, как ордер, или его заверенной копии.
Кроме того, согласно положений Административного регламента предоставление ордера может служить основанием для отказа в предоставлении государственной услуги, поскольку в соответствии с пунктом 19 Административного регламента, в котором определены основания для отказа в предоставлении государственной услуги, в качестве одного из оснований отказа указано - предоставление заявителем документов, срок действительности которых на момент поступления в уполномоченный орган в соответствии с действующим законодательством истек.
Истцы длительное время зарегистрированы и проживают в спорной комнате, несут бремя содержания помещения, а именно оплачивает на протяжении всего времени коммунальные услуги, осуществляет ремонтные работы. Указанная комната является единственным местом жительства истцов.
В силу ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой Стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение ив пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Согласно ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
В соответствии со ст. 1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения Жилища, на необходимостибеспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
Согласно ст. 2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе...обеспечивают защиту прав и законных интересов приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях.
В силу п. 4 ст. 3 ЖК РФ, никто не может быть выселен из жилища или ограничен вправе пользования жилищем, в том числе вправе получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.
В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
В силу п.1 ч.1, ч. 3 ст. 67 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.
Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан:
1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом;
2) обеспечивать сохранность жилого помещения; 3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения;
4) проводить текущий ремонт жилого помещения;
5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги;
6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.
Факт вселения и проживания истцов в спорной комнате никогда никем не оспаривался, требований к ним о выселении из спорного жилого помещения как занимаемого на незаконных основаниях не заявлялось.
Истцы вселились на законных основаниях, проживают в спорной комнате длительное время, а истица ФИО2 проживает и зарегистрирована с рождения. В свою очередь собственник жилого помещения не предпринимал каких-либо мер по истребованию данного помещения у истцов, не установил не законность вселения, и не относил данное помещение к жилым помещениям, которые могут быть предоставлены гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилье.
В силу вышеизложенного, между сторонами фактически сложись отношения по найму жилого помещения, не являющегося служебным, предоставленного на основании решения собственника бессрочно, для постоянного проживания.
Департамент капитального строительства г.Севастополя своим отказом в заключении договора социального найма комнаты нарушает законные права и интересы истцов.
Разрешая спор по существу, суд принимает во внимание положення выше приведенных норм права, проанализировав в соответствии со ст. 67 ГПК РФ установленные по делу обстоятельства и имеющиеся в деле доказательства, приходит к выводу, что исковое заявление обосновано и подлежит удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194194-198 ГПК РФ, суд –
решил:
Исковое заявление ФИО1, ФИО2 к Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма – удовлетворить.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования жилым помещением по договору социального найма – комнатой, расположенной по адресу: <адрес>, с кадастровым номером: №
Обязать Департамент капитального строительства города Севастополя заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор социального найма на комнату, расположенную по адресу: <адрес> с кадастровым номером: №.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Гагаринский районный суд города Севастополя
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Гагаринский районный суд города Севастополя.
Полный текст решения изготовлен 16 августа 2022 года.
Председательствующий И.Г.Блейз