Дело № 2а-2044/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июня 2025 года г. Севастополь

Ленинский районный суд г. Севастополя в составе:

председательствующего – судьи Карманова К.А.,

при помощнике судьи – Шайдуллиной Е.А.,

с участием представителя административного истца – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО5 к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, государственному регистратору Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя ФИО6 о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, в котором просит: признать незаконными решение Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя, изложенное в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2024-34638853/6 об отказе государственного кадастрового учета в отношении жилого дома в кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>; обязать Севреестр повторно рассмотреть заявление о государственном кадастровом учете указанного объекта недвижимости и осуществить его государственный кадастровый учет.

Исковые требования мотивированы тем, что административный истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в Севреестр с заявлением о кадастровом учете в отношении жилого дома в кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> на основании заочного решения Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №. ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета и в последующем ДД.ММ.ГГГГ – решение об отказе государственного кадастрового учета ввиду того, что: с заявлением о государственном кадастровом учете обратились не все собственники; в состав приложенного к заявлению технического плана включена декларация, подписанная только одним собственником представленного к учетно-регистрационным действиям объекта; в графическом разделе технического плана план этажа (всех этажей) объекта недвижимости отсутствует. Вместе с тем, по мнению административного истца, им предоставлены все документы и сведения, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета.

Определение судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен государственный регистратор ФИО3

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, обеспечил участие в деле своего представителя.

Представитель административного истца в судебном заседании требования административного иска поддержал.

Административные ответчики и заинтересованные лица в судебное заседание не явились, явку своих представителей не обеспечили, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Согласно части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

С учетом изложенного, суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к следующему.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав свобод и реализации законных интересов или на них незаконного возложены какие-либо обязанности.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с частью 1 статьи 29 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя:

1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов;

2) возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных статьей 25 настоящего Федерального закона;

3) проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

4) внесение в Единый государственный реестр недвижимости установленных настоящим Федеральным законом сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

5) выдачу документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после прекращения государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Частью 4 статьи 29 Федерального закона о государственной регистрации установлено, что орган регистрации прав при отсутствии оснований для возврата представленных заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов без рассмотрения осуществляет одно из следующих действий:

1) государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав - в случае отсутствия оснований для отказа в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, в том числе после устранения причин, которые препятствовали осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

2) уведомляет о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при наличии оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) уведомляет об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав - в случае неустранения причин, которые препятствовали осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

4) уведомляет о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при наличии заявления о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Основания для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав приведены в статье 26 Закона № 218-ФЗ.

Так, в соответствии с пунктами 5, 7 части 1 статьи 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Основания для отказа государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав приведены в статье 27 Закона № 218-ФЗ.

Так, в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела и установлено судом, заочным решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, вступившим в законную силу, исковое заявление ФИО2 к ФИО7, Департаменту архитектуры и градостроительства <адрес> о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, изменении долей в праве общей долевой собственности, признании права собственности удовлетворено. Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> сохранен в реконструированном состоянии с учетом возведенных строений и пристроек (строение лит. «Б», хозпостройка, кадастровый №, нежилое помещение (ванная) площадью 10,4 кв.м., строение лит. «В», хозпостройка кадастровый №, нежилое помещение (летняя кухня) площадью 15,4 кв.м., пристройка к жилому зданию лит. «А», площадью 38,2 кв.м., общей площадью 160,71 кв.м., кадастровый №. Изменены идеальные доли участников долевой собственности на реконструированный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 160,71 кв.м., кадастровый №, с определением доли ФИО2 в размере 49/100 долей в праве общей долевой собственности, что соответствует части жилого дома общей площадью 79,21 кв.м., доли ФИО7 в размере 51/100 долей в праве общей долевой собственности, что соответствует части жилого дома общей площадью 81,5 кв.м. За ФИО2 право собственности на 49/100 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 160,71 кв.м., кадастровый №, состоящую из следующих помещений: жилое помещение – 10,33 кв.м., жилое помещение 17,41 кв.м., жилое помещение – 9,74 кв.м., кухня – 22,94 кв.м., санузел – 4,93 кв.м., подвал под пристройкой – 13,86 кв.м. Указано на то, что решение является основанием для внесения изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРН в отношении жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Таким образом, согласно указанному решению суда ФИО2 и ФИО7 являются участниками общей долевой собственности на единый объект недвижимости с кадастровым номером №.

При этом сохранение в реконструированном состоянии жилого дома решением суда свидетельствует о введении в гражданский оборот нового объекта недвижимости с измененными параметрами с момента вступления данного решения суда в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Севреестр с заявлениями о государственном кадастровом учете объекта недвижимости на основании заочного решения Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №.

По результатам рассмотрения заявления административного истца решением Севреестра от ДД.ММ.ГГГГ государственый кадастровый учет приостановлен и в последующем оспариваем от ДД.ММ.ГГГГ отказано в государственном кадастровом учете ввиду того, что: с заявлением о государственном кадастровом учете обратились не все собственники; в состав приложенного к заявлению технического плана включена декларация, подписанная только одним собственником представленного к учетно-регистрационным действиям объекта; в графическом разделе технического плана план этажа (всех этажей) объекта недвижимости отсутствует.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона № 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в части 8 статьи 5 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации», части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса ФИО1 Федерации, части 1 статьи 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 14 Закона о государственной регистрации одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является вступивший в законную силу судебный акт.

Частью 3 статьи 58 Федерального закона № 218-ФЗ установлено, что в случае, если решением суда предусмотрено прекращение права на недвижимое имущество у одного лица или установлено отсутствие права на недвижимое имущество у такого лица и при этом предусмотрено возникновение этого права у другого лица или установлено наличие права у такого другого лица, государственная регистрация прав на основании этого решения суда может осуществляться по заявлению лица, у которого право возникает на основании решения суда либо право которого подтверждено решением суда. При этом не требуется заявление лица, чье право прекращается или признано отсутствующим по этому решению суда, в случае, если такое лицо являлось ответчиком по соответствующему делу, в результате рассмотрения которого признано аналогичное право на данное имущество за другим лицом.

При этом, согласно ст. 244 ГК РФ имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности (п. 1).

В силу статей 246, 252 ГК РФ распоряжение объектом общей долевой собственности, раздел такого объекта или выдел доли из общей собственности осуществляется по соглашению участников общей долевой собственности, а в случае недостижения такового - в судебном порядке.

С заявлением о государственном кадастровом учете изменений сведений об объекте недвижимости, находящемся в общей долевой собственности, обращаются все лица, в собственности которых такой объект находится (часть 4.1 статьи 15 Закона N 218-ФЗ).

В п. 45 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» разъяснено, что вступившее в законную силу решение суда о признании права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности на объект недвижимости (подпункт 3 пункта 1 статьи 8 ГК РФ) и для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект недвижимости (статья 219 ГК РФ, пункт 5 части 2 статьи 14 Закона о государственной регистрации недвижимости).

После вступления в законную силу решения суда о признании права собственности на самовольную постройку собственник данного объекта недвижимости вправе использовать его в гражданском обороте. При этом получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Вместе с тем наличие такого судебного акта не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими и разрешительными, которые необходимы для внесения записи в ЕГРН согласно Закону о государственной регистрации недвижимости (например, технический план).

К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные Федеральным законом N 218-ФЗ и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами (пункты 2 и 3 части 4 статьи 18 Федерального закона N 218-ФЗ).

Сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, указываются в техническом плане (часть 1 статьи 24 Федерального закона N 218-ФЗ).

Таким образом, технический план представляется с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав наряду с решением суда, поскольку в данном случае решение суда не содержит всех необходимых сведений об образованном на основании этого решения объекте недвижимости (пункт 4 статьи 58 Федерального закона N 218-ФЗ).

Форма технического плана, требования к его подготовке, состав содержащихся в нем сведений (за исключением случая, предусмотренного частью 37 статьи 70 настоящего Федерального закона), форма указанной в части 11 настоящей статьи декларации, требования к ее подготовке, состав содержащихся в ней сведений, требования к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, требования к подготовке плана этажа, части этажа здания или сооружения, плана здания или сооружения, плана части здания или сооружения, а также требования к определению площади здания, сооружения, помещения или машино-места устанавливаются органом нормативно-правового регулирования (пункт 13 статьи 24 Федерального закона N 218-ФЗ).

В соответствии с п. 21.16, 67 требований к подготовке технического плана и состава содержащихся в нем сведений, установленных приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ N П/0082, декларация прилагается к техническому плану и является его неотъемлемой частью в случаях, указанных в пунктах 21.9 - 21.15, 21.18 - 21.19 настоящих требований; в технический план здания, сооружения включаются планы всех этажей либо план здания, сооружения или в предусмотренных Федеральным законом N 218-ФЗ случаях планы отдельных этажей здания, сооружения (планы части этажа, этажей), за исключением случаев, установленных частями 9.1 и 14 статьи 24 Федерального закона N 218-ФЗ.

Согласно п. 9 требований к подготовке декларации об объекте недвижимости и состава содержащихся в ней сведений, установленных приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ N П/0072, в случае если Декларация в форме документа на бумажном носителе составлена в отношении объекта недвижимости, находящегося в общей собственности, Декларация на каждом листе заверяется подписью лица, являющегося одним из участников общей собственности, сведения о котором указаны в реквизите 5 "Правообладатель объекта недвижимости (земельного участка (земельных участков), в границах которого (которых) расположено здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс) или обладатель сервитута, публичного сервитута, в границах которых находится здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс". Подписи остальных участников общей собственности отображаются на дополнительном (дополнительных) листе (листах) и включаются в приложение к Декларации, о чем также приводится информация при заверении Декларации на каждом листе путем указания слов "подписи иных лиц - участников общей собственности - приведены на дополнительном (дополнительных) листе (листах) в приложении к Декларации", за исключением случая подготовки Декларации в отношении машино-места, образуемого в счет доли в праве общей долевой собственности на помещение в соответствии со статьей 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 315-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 315-ФЗ).

Как уже было указано, несоответствие требованиям законодательства Российской Федерации формы и (или) содержания документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, является основанием для отказа в государственной регистрации и государственном учете объекта недвижимости (пункт 7 части 1 статьи 26 Федерального закона N 218-ФЗ).

Применительно к положениям приведенных норм права в ситуации признания вступившим в законную силу решением суда за несколькими лицами права общей долевой собственности на здание, с заявлением о государственном кадастровом учете должны обратиться все собственники такого здания. При этом с заявлением должен быть приложен технический план этажа (всех этажей, здания) объекта недвижимости, в том числе подписанная в соответствии с вышеприведенными требованиями декларация.

Вместе с тем, указанные требования закона административным истцом не выполнены, в том числе предоставленный технический план не содержит план всего этажа (всех этажей, здания) объекта недвижимости.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что у государственного регистратора имелись правовые основания для принятия оспариваемого уведомления.

В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требование об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в том случае, если оспариваемое решение, действие (бездействия) противоречит нормативным правовым актам и нарушает права административного истца (пункт 1 части 2). При отсутствии совокупности указанных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (пункт 2 части 2).

Однако, в данном случае условия для удовлетворения заявленного административного искового заявления, указанные в пункте 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, отсутствуют.

В этой связи суд отказывает в удовлетворении административного искового заявления.

Руководствуясь ст. ст. 175-176,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО2 к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, государственному регистратору Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя ФИО3 о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ленинский районный суд <адрес>.

Решение суда принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий К.А. Карманов