Решение по делу № 2А-616/2025 от 16.12.2025 | Нижневартовский районный суд (Ханты-Мансийский автономный округ-Югра)

Дело №а-616/2025

УИД: 86RS0№-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 декабря 2025 г. г. Нижневартовск

Нижневартовский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Забора А.В.,

при секретаре Белоус Я.М.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика МКП «ЖКХ» ФИО2,

представителя заинтересованного лица Управления Роспотребнадзора по ХМАО – Югре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-616/2025 по иску прокурора Нижневартовского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации (Минприроды России), к муниципальному казенному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство», администрации городского поселения Излучинск о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства,

заинтересованные лица Северо-Уральское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Управление Роспотребнадзора по ХМАО – Югре в лице Территориального отдела в г. Нижневартовске, Нижневартовском районе и г. Мегионе Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ХМАО-Югре, Департамент недропользования и природных ресурсов ХМАО-Югры, администрация Нижневартовского района,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Нижневартовского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным выше административным иском. В обоснование требований указал, что по результатам проверки соблюдения законодательства при эксплуатации на территории с. Большетархово артезианских скважин для забора питьевой воды в деятельности МКП «ЖКХ» было установлено следующее:

- в нарушение ч. 3 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» у ответчика отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водного объекта в целях питьевого или хозяйственно-бытового водоснабжения;

- в нарушение ст. 24 Закона № 52 - ФЗ, п. 2.7 раздела II СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказания услуг» (далее - СП 2.1.3678-20) покрытие пола помещений (павильонов для скважин, насосной 2-го подъема воды), используемых хозяйствующим субъектом, имеют дефекты и повреждения, следы протекания и признаки ржавчины, покрытие не устойчиво к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- в нарушение ст. 18 Закона № 52-ФЗ, п. 3.2.1.2, 3.2.2.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» (далее-СанПиН 2.1.4.1110-02) на территории первого пояса зоны санитарной охраны (далее - ЗСО) установлены два металлических павильона, визуально с заброшенными скважинам (документы на тампонаж не предоставлены) доступ к объектам не предоставлен, сотрудники информацией по объектам не владеют;

- в нарушение ст. 32 Закона № 52 - ФЗ, п.77 главы IV СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21) не соблюдаются кратность и объем проводимых лабораторных исследований воды, утвержденных программой производственного контроля (не проводятся исследования на радиологические показатели, отсутствуют результаты лабораторных исследовании из всех согласованных точек отбора воды, отсутствует проведение 2 раза в месяц исследования на микробиологические показатели в распределительных сетях, не проводятся исследования на энтерококки, колифаги, споры сульфитрецудирующих клостридий);

- в нарушение ст.18 Закона № 52 - ФЗ, п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 дорожки к сооружениям (к павильонам артскважин) не имеют твёрдого покрытия, территория не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы;

- в нарушение ст.18 Закона №52-ФЗ, п. 3.2.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 водопроводные сооружения скважин НЖ-202, НЖ-201 (оголовок, трубы) со следами ржавчины, в подтеках, что допускает возможность загрязнения питьевой воды;

- в нарушение ст. 35 Закона № 52-ФЗ, п.64 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (далее - СанПиН 3.3686-21) отсутствуют сведения о профилактических прививках по эпидемическим показаниям (гепатит А) у сотрудников ВОК «ИМПУЛЬС 10-1/19» ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10;

- в нарушение ст. 11 Закона № 52 - ФЗ, п. 62 СанПиН 3.3686-21 в личные медицинские книжки не внесены данные об обязательных прививках для профессиональных и (или) возрастных групп населения.

На требование прокурора 17.06.2025 ответчик МКП «ЖКХ» предоставило информацию, подтверждающую устранение двух из перечисленных выше нарушений, а именно: установлено сплошное ограждение в районе прокладки трубопровода к котельной по низу забора у ворот и калиток (исполнено), промаркирован уборочный материал, используемый для уборки помещений в зависимости от вида убираемого объекта (пол, стены), упорядочено его хранение (исполнено).

Административный истец, реализуя права, предусмотренные ст. 46 КАС РФ, в окончательной редакции административного иска просил:

- обязать МКП «ЖКХ» организовать оформление санитарно-эпидемиологического заключения на использование водного объекта (подземной скважины № № (координаты № и скважины № № (№ в целях питьевого или хозяйственно-бытового водоснабжения;

- обязать администрацию г.п. Излучинск подать в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу, в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, заявление о постановке на учет бесхозяйных недвижимых объектов: скважину № (координаты № скважину № (координаты № а также действующую водоразборную скважину НЖ-№ (координаты №);

- по истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйных недвижимых объектов на учет в органе, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на скважину № (координаты № скважину № (координаты №), а также действующую водоразборную скважину НЖ-№ (координаты №

- с момента регистрации права муниципальной собственности на бездействующие скважины: № (координаты № и № (координаты № в течение 6 месяцев принять меры по тампонированию скважины № (координаты № и № (координаты № и ликвидации строений, в которых находятся скважины;

- в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по тампонированию скважины НЖ-№ (координаты №"), которая в настоящее время не используется для обеспечения водой жителей <адрес>.

На основании определений от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены администрация г.п. Излучинск и администрация Нижневартовского района, Северо-Уральское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Управление Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в лице Территориального отдела в г. Нижневартовске, Нижневартовском районе и г. Мегионе Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ХМАО-Югре, Департамент недропользования и природных ресурсов ХМАО-Югры, администрация Нижневартовского района, а в качестве материального истца - Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации (Минприроды России) (л.д. 87-88 т. 1, л.д. 8, т. 2, л.д. 194 т. 3).

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика на основании ч. 5 ст. 41 КАС РФ привлечена администрация г.<адрес> (л.д. 119 т. 2).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отказом прокурора от иска прекращено производство по делу в отношении следующих требований: обеспечить соблюдение кратности и объемов проводимых лабораторных исследований воды, утвержденных программой производственного контроля (проводить исследования на радиологические показатели, лабораторные исследования из всех согласованных точек отбора воды, проводить 2 раза в месяц исследования на микробиологические показатели в распределительных сетях, проводить исследования на энтерококки, колифаги, споры сульфитрецудирующих клостридий) в срок до ДД.ММ.ГГГГ; провести мероприятия по содержанию первого пояса ЗСО в части обустройства дорожек к сооружениям (к павильонам артскважин) с твердым покрытием, спланировать отвод поверхностных стоков за пределы территории в срок до ДД.ММ.ГГГГ; провести мероприятия по содержанию первого пояса ЗСО в части устранения ржавчины, подтеков на водопроводных сооружениях скважин НЖ-№ (оголовок, трубы) в целях предотвращения возможности загрязнения питьевой воды в срок до ДД.ММ.ГГГГ; обеспечить наличие сведений о профилактических прививках (гепатита А) в личных медицинских книжках у сотрудников ВОК «ИМПУЛЬС 10-1/19» ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 в срок до ДД.ММ.ГГГГ; обеспечить наличие сведений об обязательных профилактических прививках в личных медицинских книжках у сотрудников ВОК «Импульс 10-1/19» - в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 129-131 т. 1).

Прокурор в судебном заседании на удовлетворении административного иска настаивал.

Представитель административного ответчика МКП «ЖКХ» полагал обращение прокурора с иском нецелесообразным при наличии предписания контролирующего органа, срок исполнения которого не истек.

Представитель заинтересованного лица поддержал письменные пояснения.

В письменных возражениях администрация г.п. Излучинска полагала требования необоснованными.

Дело рассмотрено судом в отсутствие других лиц, участвующих в деле, извещенных о месте и времени его рассмотрения надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, заслушав явившихся лиц, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении иска прокурора по мотивам, приведенным ниже.

Обращаясь в суд с настоящим иском, прокурор сослался на акт выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам которой территориальным отделом в г. Нижневартовске, Нижневартовском районе и г. Мегионе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ХМАО-Югре в ходе проверки на территории ВОК «Импульс», расположенного по <адрес>, установлены две артезианские скважины в металлических павильонах НЖ-№ (в работе), НЖ-№ (в резерве), два металлических павильона, визуально с заброшенными скважинами (документы на тампонаж не предоставлены) (л.д. 63-71 т. 1).

Поскольку доступ к павильонам контролирующему органу не предоставлен, последним выявлено несоответствие ст. 18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ, п. 3.2.1.2, п. 3.2.2.1 СанПИН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». По тексту актов Роспотребнадзора установлено, что водопроводные сооружения скважин НЖ-202, НЖ-201 (оголовок, трубы) со следами ржавчины в подтеках, что не соответствует ст. 18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ, п. 3.2.1.4 СанПин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». Покрытие пола помещений (павильонов для скважин, насосоной 2-го подъема воды), используемых хозяйствующим субъектом, имеют дефекты и повреждения, следы протекания и признаки ржавчины, покрытие неустойчивую к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, что не соответствует ст. 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ, п. 2.11 раздела II СП 2.1.36787-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта», а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ и оказание услуг».

По итогам проверочных мероприятий Роспотребнадзором в адрес МКП «ЖКХ» вынесены предписания № 36 и № 37 от 25.04.2025.

Согласно предписанию №36 от 25.04.2025 при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в отношении МКП «ЖКХ» выявлены следующие нарушения обязательных требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения:

1. МКП «Жилищно-коммунальное хозяйство» не соблюдается кратность и объем проводимых лабораторных исследований воды, утвержденных программой производственного контроля (не проводятся исследования на радиологические показатели, отсутствует результаты лабораторных исследований из всех согласованных точек отбора воды, отсутствует проведение 2 раза в месяц исследования на микробиологические показатели в распределительных сетях, не проводятся исследования на энтерококки, колифаги, споры сульфитрецудирующих клостридий), что не соответствует ст. 32 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ, п.77 главы IV СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

2. По территории первого пояса ЗСО отсутствует сплошное ограждение в районе прокладки трубопровода к котельной и по низу забора у ворот и калиток, что не соответствует ст.18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» 30.03.1999 № 52-Ф3, п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»

3. Дорожки к сооружениям (к павильонам артскважин) не имеют твёрдого покрытия, территория не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, что не соответствует ст.18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-Ф3, п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

4. Водопроводные сооружения скважин НД-202, НЖ-201 (оголовок, трубы) со следами ржавчины, в подтёках, что не предотвращает возможность загрязнения питьевой воды, что не соответствует ст.18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-Ф3, п.3.2.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

5. Отсутствуют сведения о профилактических прививках по эпидемическим показаниям (гепатит А) у сотрудников ВОК «ИМПУЛЬС 10-1/19» ФИО7, ФИО11, ФИО9, ФИО10, что не соответствует ст. 35 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-Ф3, п.64 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

6. Не внесены в личные медицинские книжки данные об обязательных прививках профессиональных и (или) возрастных групп населения, что не соответствует ст.11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-Ф3, п. 62 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

7. Уборочный инвентарь, используемый для уборки помещений, не промаркирован в зависимости от назначения помещений, а также вида убираемого объекта (пол, стены), хранение не упорядочено, что не соответствует ст.24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-Ф3, п. 2.11 раздела ІІ СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».

Согласно предписанию №37 от 25.04.2025 при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в отношении МКП «ЖКХ» выявлены следующие нарушения обязательных требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения:

1. Отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водного объекта в целях питьевого или хозяйственно-бытового водоснабжения, что является нарушением 4.3 ст.18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-Ф3.

2. Покрытие пола помещений (павильонов для скважин, насосной 2-го подъема воды), используемых хозяйствующим субъектом, имеют дефекты и повреждения, следы протекания и признаки ржавчины, покрытие не устойчиво к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, что не соответствует cт.24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-Ф3, п. 2.7 раздела ІІ СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».

3. На территории первого пояса ЗСО установлены два металлических павильона, визуально с заброшенными скважинами (документы на тампонаж не предоставлены), доступ к объектам не предоставлен, сотрудники информацией по объектам не владеют, что не соответствует ст.18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-Ф3, п. 3.2.1.2, п, 3.2.2.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» (л.д. 72 т. 1).

28.05.2025 Роспотребнадзором вынесено постановление №32 по делу об административном правонарушении, которым МКП «ЖКХ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.42 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях за то, что:

1. Территория первого пояса ЗСО в районе прокладки трубопровода к котельной отсутствует сплошное ограждение и по низу забора у ворот и калиток отсутствует ограждение, что не соответствует ст.18 Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-Ф3, п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

2. На территории первого пояса ЗСО установлены два металлических павильона, визуально с заброшенными скважинами (документы на тампонаж не предоставлены), доступ к объектам не предоставлен, сотрудники информацией по объектам не владеют, что не соответствует ст.18 Федерального закона «Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-Ф3, п. 3.2.1.2, п. 3.2.2.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

3. Дорожки к сооружениям (к павильонам артскважин) не имеют твёрдого покрытия, территория не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, что не соответствует ст.18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-Ф3, п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

4.Водопроводные сооружения скважин НЖ-202, НЖ-201 (оголовок, трубы) со следами ржавчины, в подтёках, что не предотвращает возможность загрязнения питьевой воды, что не соответствует ст. 18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-Ф3, п.3.2.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Покрытие пола помещений (павильоны для скважин, насосная второго подъема воды), используемых хозяйствующим субъектом, имеют дефекты и повреждения, следы протекания и признаки ржавчины, покрытие не устойчиво к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, что не соответствует ст.24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-Ф3, п. 2.7 раздела ІІ СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».

Протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 11 ч 00 мин по 12 ч 30 мин по месту фактического осуществления деятельности: Ханты<адрес> допущены нарушения санитарного законодательства, выразившиеся в следующем:

1. Отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водного объекта в целях питьевого или хозяйственно-бытового водоснабжения, является нарушением ч.3 ст.18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ.

2. МКП «Жилищно-коммунальное хозяйство» не соблюдается кратность и объем проводимых лабораторных исследований воды, утвержденных программой производственного контроля не проводятся исследования на радиологические показатели, отсутствуют результаты лабораторных исследовании из всех согласованных точек отбора воды, отсутствует проведение 2 раза в месяц исследования на микробиологические показатели в распределительных сетях, не проводятся исследования на энтерококки, колифаги, споры сульфитрецудирующих клостридий), что не соответствует ст.32 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3, п.77 главы IV СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

3. У сотрудников ФИО7, ФИО11, ФИО9, ФИО10 ВОК «ИМПУЛЬС 10-1/19» отсутствуют сведения о профилактических прививках по эпидемическим показаниям (гепатит А), что не соответствует ст. 35 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-Ф3, п. 64 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

4. Не внесены в личные медицинские книжки данные об обязательных прививках для профессиональных и (или) возрастных груши населения, что не соответствует ст.11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-Ф3, п. 62 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

5. Уборочный инвентарь, используемый для уборки помещений, промаркирован в зависимости от назначения помещений, а также вида убираемого объекта (пол, стены), хранение не упорядочено, что не соответствует ст.24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-Ф3, п. 2.11 раздела II СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (л.д. 166-176 т. 1).

Согласно статье 43 Водного кодекса Российской Федерации для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Согласно части 3 статьи 43 Водного кодекса Российской Федерации, порядок использования подземных водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливается законодательством о недрах.

Согласно статье 22 Закона от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить: соблюдение утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил), регламентирующих условия охраны недр, атмосферного воздуха, земель, лесов, водных объектов, а также зданий и сооружений от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

В пункте 3 данной статьи установлено, что использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

В соответствии со статьей 11 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 14.03.2002 № 10 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения СанПиН 2.1.4.1110-02» (далее - СанПиН 2.1.4.1110-02), в соответствии с которыми на юридических лиц, осуществляющих эксплуатацию систем водоснабжения, возложена обязанность по организации и эксплуатации зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.

Данные правила обязательны для всех субъектов водоснабжения - граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 1.3 СанПиН 2.1.4.1110-02).

Согласно пункту 1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 зоны санитарной охраны (ЗСО) организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

В силу пункта 1.5. СанПиН 2.1.4.1110-02 ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.

Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой.

В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

В силу пункта 1.15 указанных санитарных правил и норм санитарные мероприятия в пределах первого пояса ЗСО должны выполняться органами коммунального хозяйства или другими владельцами водопроводов; в пределах второго и третьего поясов - владельцами объектов, оказывающих отрицательное влияние на качество воды источников водоснабжения.

В соответствии с пунктом 1.17 СанПиН 2.1.4.1110-02 отсутствие утвержденного проекта зоны санитарной охраны не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах зоны санитарной охраны, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых данными СанПиН.

Как следует из решения Думы Нижневартовского района от 09.01.2017 № 123 «Об отнесении территорий сельских населенных пунктов д. Пасол, д. Соснина, входящих в состав Нижневартовского района, к территории городского поселения Излучинск» в границах поселения Излучинск находятся населённые пункты: посёлок городского типа Излучинск, село Большетархово, деревня Пасол и деревня Соснина.

Согласно схеме водоснабжения и водоотведения городского поселения Излучинск Нижневартовского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Тюменской области (на период 2014-2019 гг. и на перспективу до 2025 г.) размещенной на официальной интернет странице администрации Нижневартовского района по ссылке https://nvraion.ru/jkh/skhema-vodosnabzheniya-i-vodootvedeniya/, городское поселение Излучинск включает в свой состав поселок городского типа Излучинск, являющийся административным центром и село Большетархово. Схема водоснабжения не содержит сведений о количестве и местоположении артезианских скважин в с. Большетархово.

В ответ на требование прокурора ДД.ММ.ГГГГ МКП «ЖКХ» сообщило, что для забора воды в с. Большетархово используются две скважины НЖ-№ и НЖ№, расположенные на территории ВОК «Импульс» согласно лицензии № от 10.06.2020 (л.д. 23 т. 1).

На основании приказа Департамента недропользования и природных ресурсов ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-вд в пользу МКП «ЖКХ» выдана лицензия серия ХМН № ВЭ на разведку и добычу подземных вод с целью питьевого, хозяйственно-бытового и технического водоснабжения на территории села Большетархово в <адрес> (л.д. 34, 41 т. 1).

Согласно приложению к лицензии ХМН № ВЭ добыча вод осуществляется путем эксплуатации водозабора, состоящего из трех скважин (номера по паспорту НЖ-№). Скважины эксплуатационные, находятся в рабочем состоянии. Режим работы скважин – поочередной (1 скважина в работе, две – в резерве). Скважины находятся в павильонах, оборудованы герметизирующими оголовками, приустьевые площадки зацементированы. На водозаборе установлен водоочистной комплекс «Импульс 10-1/19», предназначенный для очистки и обеззараживания добываемой подземной воды и доведения ее до уровня питьевой в соответствии с требованиями СанПин (л.д. 43 т. 1).

ДД.ММ.ГГГГ санитарно-эпидемиологическим заключением удостоверено соответствие государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам (СанПиН 2.1.41110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водоводов питьевого назначения») проекта зон санитарной охраны на действующий водозабор подземных вод МУП «МЖКХ» <адрес> (л.д. 28, 29-33 т. 1).

Согласно информации, предоставленной Ханты-Мансийским филиалом ФБУ «ТФГИ по Уральскому федеральному округу» от ДД.ММ.ГГГГ, в территориальном фонде числятся учетные карточки буровых скважин на воду №НЖ-№. Данные буровые скважины на воду зарегистрированы в кадастре подземных вод в пределах участка недр, расположенного на территории <адрес>, право пользования которыми предоставлено МКУ «ЖКХ» для разведки и добычи подземных вод с целью питьевого и хозяйственно-бытового технического водоснабжения на основании лицензии № с ДД.ММ.ГГГГ. По данным кадастра подземных вод скважины-действующие (акты ликвидации и консервации в адрес фондов не поступали). Сведения об иных скважинах на территории ВОК «Импульс» отсутствуют (л.д. 57-58 т. 3).

ФБУ «ТФГИ по Уральскому федеральному округу» предоставлены учетные карточки буровых скважин № на скважину № НЖ-№, (л.д. 30 т. 3), № на скважину № НЖ-№ (л.д. 32 т. 3).

Так, решением Нижневартовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ за муниципальным образованием городское поселение Излучинск признано право муниципальной собственности на объект недвижимого имущества - водозаборная разведочно-эксплуатационная скважина № НЖ-522, протяженностью 136 м, кадастровый №, вид объекта: сооружение, расположенное по адресу: <адрес>.

Кроме того, решением Нижневартовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ за муниципальным образованием городское поселение Излучинск признано право муниципальной собственности на объект недвижимого имущества - водозаборная разведочно-эксплуатационная скважина № НЖ-201, протяженностью 156 м, кадастровый №, вид объекта: сооружение, расположенное по адресу: <адрес>

Доказательств принадлежности какому-либо лицу скважины № № административным истцом не предоставлено, на запросы суда соответствующая информация не поступила.

Согласно выписок из ЕГРН собственником земельного участка с кадастровым номером № является администрация г.<адрес> (л.д. 171 т. 2), на данном участке зарегистрированы иные объекты с кадастровыми номерами: №, № (л.д. 164 т. 2).

Объект с кадастровым номером № представляет собой сооружение водозаборное, водозаборная разведочно-эксплуатационная скважина №№, адрес: <адрес>, право собственности администрации г.<адрес> зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 187-190 т.2).

Под номером № зарегистрирован водоочистной комплекс «Импульс», адрес: <адрес>, право собственности администрации г.<адрес> зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 192-196 т.2).

Кадастровый № присвоен объекту - сооружение водозаборное, «водозаборная разведочно-эксплуатационная скважина №НЖ-№ адрес: <адрес>, право собственности администрации г.<адрес> зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 197-203 т. 2). При этом, суд отмечает, что фактически данная скважина согласно схеме от 2013 г. расположена по другому адресу (л.д. 65 т. 2).

Далее судом установлено, что постановлением администрации г.<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ гарантирующей организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение на территории <адрес> МО г.<адрес>, определено МКП «ЖКХ» (л.д. 164 т. 1).

Согласно п.п. 1.4., 1.8 Устава МКП «ЖКХ», утвержденного постановлением администрации г.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ учредителем предприятия и собственником его имущества значится муниципальное образование городское поселение г.<адрес>. Предприятие самостоятельно осуществляет хозяйственную деятельность на основе переданного ему на праве оперативного управления имущества (л.д. 143-144 т. 1).

На основании договора от ДД.ММ.ГГГГ за МКП «ЖКХ» на праве оперативного управления закреплено следующее имущество: водоочистной комплекс «Импульс» (сооружение), водозаборная скважина №, павильон № на скважине (<адрес>) (л.д. 158-160, 161-163 т. 1).

Распоряжением администрации г.<адрес> на праве оперативного управления за МКУ «ЖКХ» закреплена водозаборная разведочно-эксплуатационная скважина НЖ-201 (кадастровый №) (л.д. 110, 111 т. 2).

Пунктами 2.4.3, 2.4.5 договора от ДД.ММ.ГГГГ установлена прямая обязанность МКП «ЖКХ» обеспечивать сохранность имущества, не допускать ухудшения его технического состояния (за исключением нормального износа в соответствии с нормативами) и осуществлять его текущий и капитальный ремонт за счет средств, выделяемых из бюджета и внебюджетных фондов поселения, соблюдать технические, санитарные, пожарные и иные нормы при использовании имущества. Нести затраты по страхованию и содержанию имущества (л.д. 158-160 т. 1).

Согласно п. 2.1. Устава МКП «ИЖКХ» предметом деятельности предприятия являются поддержание в надлежащем состоянии жилищного фонда и объектов инженерного водоснабжения, бесперебойное и надежное водоснабжение и водоотведение в пределах, установленных нормативно-правовыми актами, договором управления (л.д. 114 т. 1).

Для достижения указанных целей предприятие осуществляет в установленном порядке эксплуатацию, техническое обслуживание и ремонт систем водоснабжения и водоотведения (п. 2.2 Устава) (л.д. 115 т. 1).

С целью устранения неясностей о правомочиях администрации муниципального образования, передавшей в оперативное управление МКП «ЖКХ» водозаборную скважину, не принадлежащую муниципалитету, судом был направлен соответствующий запрос, в ответ на который администрация г.п. Излучинск сообщила, что в собственности муниципального образования г.п. Излучинск согласно данных ЕГРН находится сооружение «Водозаборная разведочно-эксплуатационная скважина №» с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес>. Данный объект не передан. Кроме того, на территории <адрес> по адресу: <адрес> расположены сооружения: «Водозаборная разведочно-эксплуатационная скважина НЖ-201», «Водозаборная скважина НЖ-202», которые переданы в МКП «ЖКХ» на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительных соглашений к нему (л.д. 24 т. 2).

Администрация г.<адрес> также указала, что за МКП «ЖКХ» на праве оперативного управления в силу того же соглашения закреплен земельный участок с кадастровым номером № в границах которого расположены сооружения «Водозаборная разведочно-эксплуатационная скважина №», «Водозаборная скважина №». В соответствие со схемой водоснабжения и водоотведения городского поселения <адрес>, утвержденной постановлением администрации поселения от ДД.ММ.ГГГГ № на территории <адрес> предусмотрены две водозаборные скважины (л.д. 25 т. 2).

Поскольку в ведение администрации г.<адрес> земельный участок, на котором расположены объекты водоснабжения, на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ передавался администрацией <адрес> (л.д. 49, 50 т. 4), в адрес последнего судом направлен запрос о предоставлении всей имеющейся документации на объекты водоснабжения. На запрос суда о предоставлении сведений о наличии на территории <адрес> водозаборных скважин администрация <адрес> сообщила, что полномочия по водоснабжению и водоотведению городское поселение Излучинск осуществляет самостоятельно, в администрации района отсутствует какая-либо информация о предмете спора.

Несмотря на то, что ответчик администрация г.<адрес> на протяжении настаивал на передаче земельного участка, площадью 545 кв.м. в пользу МКП «ЖКХ», данный факт нашел свое опровержение в предоставленных суду извещении №, подписанном МКП «ЖКХ» и администрацией г.<адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 51), актах о списании/приеме-передаче групп объектов основных средств (л.д. 51 оборот-53 т. 4) в отношении, в том числе, спорного земельного участка, площадью 545 кв.м. По состоянию на дату принятия судом решения земельный участок возвращен администрации г.<адрес>.

При таких обстоятельствах, доводы администрации г.<адрес>, направленные на несогласие с иском по мотиву передачи земельного участка в оперативное управление МКП «ЖКХ», суд отклоняет.

Судом истребованы паспорта водозаборных скважин.

Так, согласно паспорту водозаборной скважины НЖ-202 от 1988 г. скважина сдана ДД.ММ.ГГГГ, назначение скважины «хозяйственно-питьевое», расположение: <адрес>, территория «Самотлортрубопроводстрой» (л.д. 27 т. 2).

Согласно паспорту водозаборной скважины №НЖ-201 днем сдачи скважины значится ДД.ММ.ГГГГ, назначение скважины «хозяйственно-питьевое», расположение: <адрес>, территория «Самотлортрубопроводстрой» (л.д. 30 т. 2).

Кроме того, информация о водозаборе <адрес> размещена в проекте зон санитарной охраны на действующий водозабор подземных вод МУП «Сельское жилищно-коммунальное хозяйство», составленном ИП ФИО12 в 2013 <адрес> данному документу водозабор <адрес> расположен в центральной и северной частях села, географическая привязка скважин (л.д. 34-105 т. 2):

НЖ-№

НЖ-202 №

Согласно рис. 1 «Обзорная схема расположения водозабора МУП «СЖКХ» в <адрес> скважины НЖ-№ территориально расположены практически в одной точке, НЖ-№ в отдалении (л.д. 42 т. 2).

Скважина НЖ№ расположена рядом с водонапорной башней (л.д. 65 т. 2), данные объекты схематично отмечены, как самостоятельные (л.д. 65 т. 2).

Скважины НЖ-№ размещены непосредственно на территории ВОК «Импульс» (л.д. 66 т. 2).

Согласно фототаблицам скважины НЖ-№ заключены в металлические короба (л.д. 70 т. 2).

Поскольку представитель МКП «ЖКХ», не оспаривая нахождения на территории ВОК «Импульс» четырех скважин, две непоименованные из которых предприятием никогда не эксплуатировались, предприятию не передавались и на предмет их фактического наличия в слое почвы исследования не проводились, признал, что предприятие, несмотря на сведения в лицензии, выданной на три скважины (включая НЖ-№ фактически эксплуатирует две скважины: НЖ-№ и НЖ-№, при этом по договору оперативного управления скважина НЖ-202 не передавалась, как и две заброшенные скважины, покрытые металлическими конструкциями.

Поскольку первоначальные исковые требования были сформулированы так, что идентифицировать предмет спора было невозможно, суд предложил прокурору уточнить исковые требования.

С целью исключения выявленных несоответствий в географических координатах расположения спорных объектов, прокурор произвел натурный осмотр территории водозабора <адрес>, по результатам чего составлена схема. Аналогичное обследование территории проведено представителями Роспотребнадзора (л.д. 169, 178 т. 3). По результатам осмотра установлено несоответствие координат водозаборной скважины НЖ-202 (отклонение на 1,8 м.) и адреса скважины НЖ№, которая по предположению прокурора расположена под водонапорной башней.

Между тем, на момент рассмотрения дела достоверно установлено наличие лишь скважин под номерами № № в координатах № и №№ в координатах № отличных от координат в лицензии и паспорте.

Согласно тексту акта выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 64 т. 1), приложенного прокурором к иску, Роспотребнадзор проверял лишь территорию ВОК-Импульс по <адрес>, в отношении скважины НЖ-№ расположенной по иному адресу, проверка не проводилась (л.д. 63 т. 1).

Доказательства существования двух недействующих скважин на территории ВОК «Импульс», а также скважины № № прокурором суду не предоставлены, администрация г.п. Излучинск, администрация Нижневартовского района данных о происхождении данных объектов суду не предоставили, объекты не передавались и правопредшественнику МКП «ЖКХ» - МКП «СЖКХ», в адрес которого судом был направлен запрос. Данных о наличии муниципальных контрактов по строительству/обслуживанию ныне заброшенных скважин с металлическими павильонами не содержится в открытых источниках. Судом предприняты исчерпывающие меры для установления фактического наличия спорных объектов.

Само по себе расположение металлических павильонов и оголовков от скважин, о фактическом наличии скважин достоверно не свидетельствует.

Отсутствие на территории ВОК «Импульс» иных скважин, кроме перечисленных в лицензии, нашло свое подтверждение и в ответе Ханты-Мансийского филиала ФБУ «ТФГИ по Уральскому федеральному округу» от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленному на запрос суда (л.д. 57-58 т. 3).

Специалист Роспотребнадзора ФИО4, допрошенный судом, дал противоречивые пояснения относительно наличия самого тела скважины, результаты проверок, проводимых ранее, данных о скважинах, якобы неправомерно размещенных на территории водоочистного комплекса, не содержат, а акты о привлечении к ответственности МКП «ЖКХ» фактически основаны на отсутствии у данного лица документов на скважины, которые между тем, такому лицу никогда не передавались, поэтому объективно не могли быть предоставлены при проведении проверки.

На основании ч. 3 ст. 62 КАС РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими, а также по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 61 КАС РФ доказательства являются допустимыми, если они отвечают требованиям, указанным в статье 59 настоящего Кодекса. Обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.

На основании ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом (ч. 1).

Прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, от обязанности доказывания фактического наличия скважин, в отношении которых заявлен административный иск, не освобожден, как не освобожден и от обязанности предоставить доказательства тому, что действия ответчиков представляют собой опасность причинения вреда вред неопределенному кругу лиц.

Суд полагает необоснованными требования прокурора в части тампонирования бездействующих скважин, существование которых не доказано.

Требование административного истца об освобождении участка от металлических павильонов и оголовков преждевременно, поскольку при наличии в слое почвы скважин, какое-либо вмешательство может нести потенциальную опасность для окружающей среды.

Пунктом 3 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Исполнительные органы субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов (пункт 5 статьи 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Согласно ч. 1 ст. 55 Водного кодекса Российской Федерации собственники водных объектов осуществляют мероприятия по охране водных объектов, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения вод, а также меры по ликвидации последствий указанных явлений. Охрана водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, осуществляется исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24 - 27 настоящего Кодекса.

В силу статьи 27 Водного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в отношении водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований, относятся: 1) владение, пользование, распоряжение такими водными объектами; 2) осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий; 3) осуществление мер по охране таких водных объектов; 4) установление ставок платы за пользование такими водными объектами, порядка расчета и взимания этой платы.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов в области водных отношений, кроме полномочий собственника, предусмотренных ч. 1 ст. 27 Кодекса, относится установление правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территориях муниципальных образований, для личных и бытовых нужд.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе организация водоотведения и водоснабжения населения.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В силу положений частей 1, 2, 3 статьи 23 указанного Федерального закона организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона. Органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям. Забор воды для холодного водоснабжения с использованием централизованных систем холодного водоснабжения должен производиться из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вопреки убеждению прокурора, а также ответчика администрации г.п. Излучинска, с учетом положений пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 3 ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 55 Водного кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» суд полагает, что обязанность по получению санитарно-эпидемиологического заключения на использование водных объектов лежит на органе местного самоуправления, то есть на администрации г.п. Излучинск, независимо от передачи объекта на праве оперативного управления в пользу МКП «ЖКХ».

Аналогичная правовая позиция сформулирована Седьмым кассационным судом общей юрисдикции в определении от 26.08.2025 №88а-12049/2025 (УИД 66RS0010-01-2024-002314-29), в котором доводы администрации муниципального образования со ссылкой на отсутствие части скважин в реестре муниципального имущества, а также о передаче остальной части скважин в оперативное управление муниципального предприятия отклонены.

Кроме того, ни договор оперативного управления, ни Устав ООО МКП «ЖКХ» не содержит прямой обязанности предприятия по оформлению санитарно-эпидемиологического заключения на использование водных объектов.

Таким образом, исковые требования прокурора о возложении обязанности организовать оформление санитарно-эпидемиологического заключения на использование водного объекта в отношении водозаборной скважины № № (координаты №) и водозаборной скважины № НЖ-№ (№) в целях питьевого или хозяйственно-бытового водоснабжения подлежат удовлетворению к ответчику администрации г.п. Излучинск.

Разрешая требования прокурора, касающиеся возложения на орган местной власти обязанности надлежаще оформить правомочия на бесхозяйное имущество, суд находит иск частично обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Пунктами 1, 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесена организация водоотведения.

Согласно п.п. 1 и 2 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом.

В соответствии с пунктами 2, 9, 28 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» под водоотведением понимается прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения. Канализационная сеть представляет собой комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод. Централизованная система водоотведения (канализации) - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения.

Суд обращает внимание, что в отношении водозаборных скважин № и № орган местного самоуправления оформил собственные права именно в порядке ст. 225 ГК РФ, путем обращения в суд.

Правообладатель скважин, фактическое наличие которых не доказано, а также скважины № № на момент рассмотрения дела не установлен.

Вместе с тем, администрация г.<адрес> фактически распорядилась скважиной №, включив данное имущество в перечень передаваемого по праву оперативного управления, нахождение данной скважины на территории <адрес>, относящегося к территории городского поселения Излучинск, нашло свое подтверждение, фактическая эксплуатация на основании лицензии не оспорена МКП «ЖКХ» и подтверждена документально.

При таких обстоятельствах, суд находит подлежащим удовлетворению требование прокурора о возложении на администрацию г.<адрес> обязанности подать в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу, в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, заявление о постановке на учет действующей водоразборной скважины № (координаты №).

Оснований для удовлетворения требования о возложении на администрацию г.<адрес> обязанности по истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйных недвижимых объектов на учет в органе, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на скважину № (координаты № скважину № (координаты С№ а также действующую водоразборную скважину НЖ-№ (координаты №) суд не усматривает, полагая требование преждевременным, поскольку право на обращение в суд в силу п. 3 ст. 225 ГК РФ возникнет у административного ответчика лишь при отсутствии лиц, имеющих возможность заявить притязания на спорные объекты.

В силу 3.2.2.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 № 10 «О введении в действие Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02» (с изм. от 25.09.2014) (вместе с «СанПиН 2.1.4.1110-02. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 26.02.2002) (зарегистрировано в Минюсте РФ 24.04.2002 № 3399) выявление, тампонирование или восстановление всех старых, бездействующих, дефектных или неправильно эксплуатируемых скважин, представляющих опасность в части возможности загрязнения водоносных горизонтов относятся к мероприятиям по второму и третьему поясам.

Поскольку мероприятиям по тампонированию скважин предшествует их выявление, что относится к компетенции органа публичной власти, а такого требования в административном исковом заявлении не содержалось, суд не усматривает оснований для возложения на администрацию г.<адрес> обязанности по истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйных недвижимых объектов на учет в органе, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на скважину № (координаты С№"), скважину № (координаты № а также действующую водоразборную скважину НЖ-№ (координаты №); с момента регистрации права муниципальной собственности на бездействующие скважины: № (координаты С.61°06"11.82" В.77°09"57.34") и № (координаты №"), в течение 6 месяцев принять меры по тампонированию скважины № (координаты № и № (координаты № и ликвидации строений, в которых находятся скважины; в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по тампонированию скважины НЖ-522 (координаты №"), которая в настоящее время не используется для обеспечения водой жителей <адрес>.

На основании изложенного и по мотивам, приведенным выше требования прокурора Нижневартовского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации (Минприроды России), к муниципальному казенному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство», администрации городского поселения Излучинск о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства подлежат удовлетворению в части.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Нижневартовского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации (Минприроды России), к муниципальному казенному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство», администрации городского поселения Излучинск о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства удовлетворить частично.

Возложить на администрацию г.п. Излучинска обязанность:

- организовать оформление санитарно-эпидемиологического заключения на использование водного объекта (подземной скважины № НЖ-№ (координаты №) и скважины № НЖ-№ в целях питьевого или хозяйственно-бытового водоснабжения;

- подать в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу, в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, заявление о постановке на учет водоразборной скважины НЖ-№ (координаты С№

В удовлетворении остальной части административных исковых требований прокурора к МКП «ЖКХ» о возложении обязанности организовать оформление санитарно-эпидемиологического заключения на использование водного объекта (подземной скважины № НЖ-№ (координаты № и скважины № НЖ-№ (№ в целях питьевого или хозяйственно-бытового водоснабжения, а также к администрации г.<адрес> о возложении обязанности подать в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу, в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, заявление о постановке на учет бесхозяйных недвижимых объектов: скважины № (координаты № скважины № (координаты С№ по истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйных недвижимых объектов на учет в органе, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на скважину № (координаты №, скважину № (координаты № а также действующую водоразборную скважину НЖ-№ (координаты С№ с момента регистрации права муниципальной собственности на бездействующие скважины: № (координаты № и № (координаты № в течение 6 месяцев принять меры по тампонированию скважины № (координаты № и № (координаты № и ликвидации строений, в которых находятся скважины, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по тампонированию скважины НЖ-№ (координаты №), которая в настоящее время не используется для обеспечения водой жителей <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Нижневартовский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья: А.В. Забора