Дело №а-4109/2023

УИД 75RS0001-02-2023-004811-96

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июля 2023 года г. Чита

Центральный районный суд г. Читы в составе председательствующего судьи Марковой О.А., при секретаре Матвеевой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края к МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю об отмене Постановления о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края в лице представителя по доверенности ФИО4 обратилось в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. В производстве Межрайонного отделения по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю судебным приставом-исполнителем ФИО7 было возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ об обязании ГКУ «КЦСЗН» выплатить ФИО2 единовременную материальную помощь в размере 10 000 руб., возбужденное на основании исполнительного листа ФС 041230481 от 18.04.2023 г., выданного Центральным районным судом г. Читы. В рамках вышеуказанного исполнительного производства вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора от 08.06.2023 года в размере 50 000 руб. 16.05.2023 года ФИО2 назначена единовременная материальная помощь в размере 10 000 р. Согласно п.24 Постановления Правительства Забайкальского края от 4 августа 2022 г. № 327 "Об утверждении Порядка и условий оказания единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, выплаты единовременных пособий гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации на территории Забайкальского края, вызванной паводковыми явлениями в 2022 году" финансирование расходов, связанных с оказанием финансовой помощи, осуществляется за счет средств бюджета Забайкальского края, в том числе за счет средств резервного фонда Правительства Забайкальского края, в соответствии с Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Забайкальского края, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от 9 апреля 2014 года № 144, с последующим возможным восстановлением за счет межбюджетных трансфертов (иных межбюджетных трансфертов) из средств из федерального бюджета, планируемых к поступлению в бюджет Забайкальского к Должником в адрес Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края направлена заявка на финансирование. 16.05.2023 года ГКУ «КЦСЗН» в адрес Межрайонного отделения по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю направлена вышеуказанная информация с приложением документ подтверждающих назначение ФИО9 единовременной материальной помощи, а также копия заявки на финансирование. 08.06.2023 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России Забайкальскому краю ФИО7 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Согласно части 1 статьи 242.4. Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации по денежным обязательствам его казенного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевого счета казенного учреждения субъекта Российской Федерации, по месту открытия должнику как получателю средств бюджета субъекта Российской Федерации лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов бюджета субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 161 БК РФ казенное учреждение осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые ему в соответствии БК РФ в Федеральном казначействе. Учитывая, что до настоящего времени финансирование на выплату ФИО5 единовременную материальную помощь в размере 10 000 руб. в адрес должника не поступило, ГКУ «КЦСЗН» не имеет возможности добровольно исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, просит суд отменить постановление судебного пристава-исполнителя МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО7 о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № – ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края ФИО6 исковые требования поддержала, пояснила, что Центр является казенным учреждением, своих самостоятельных счетов не имеет, распоряжение о выделении материальной помощи было сделано, также была направлена заявка в Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края на финансирование.

Судебный пристав-исполнитель МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО7 по доводам иска возражала, пояснила, что требования исполнительного документа на дату вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора не исполнены, все постановления были своевременно направлены должнику и получены им.

Заслушав участников, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Согласно ст. 16 Кодекса административного судопроизводства РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от их совершения, регламентированы федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Согласно ст. 2, 4 названного закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Одними из принципов исполнительного производства являются: законность; своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что на исполнении в Межрайонном отделе по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное в отношении ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края на основании исполнительного документа, выданного Центральным районным судом г. Читы от 13.03.2020 г. по делу №, предметом исполнения которого является: обязать ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края выплатить ФИО2 (паспорт № №) единовременную материальную помощь в размере 10 000 руб..

Материалами дела также подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю в рамках исполнительного производства №-ИП, было вынесено постановление о взыскании с ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края исполнительского сбора размере 50 000 руб. в связи с неисполнением требований исполнительного документа в добровольном порядке в установленный срок.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Как усматривается из содержания постановления судебного пристава-исполнителя, его принятие было вызвано тем, что административным истцом в добровольном порядке в установленный срок не было исполнено решение суда.

Факт несвоевременного исполнения требований исполнительного документа административным истцом не оспаривался.

Оснований для признания данного постановления незаконным не усматривается, поскольку нарушений требований Федерального закона «Об исполнительном производстве» при вынесении судебным приставом-исполнителем данного постановления допущено не было, оно вынесено по истечении срока, установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа, и в связи с неисполнением судебного решения в указанный срок, поэтому суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований административного истца в части признания незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 08.06.2023.

Вместе с тем суд учитывает следующее.

Часть 6 статьи 112 названного закона предусматривает право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. При этом частью 7 указанной статьи установлено, что при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В силу ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с наличием объективно непреодолимых чрезвычайных обстоятельств, находящихся вне его контроля, поскольку только отсутствие вины должника в неисполнении исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок исключает возможность взыскания исполнительского сбора.

В абзаце втором пункта 74 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В пункте 75 данного постановления Пленума разъяснено что иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей.

Каких-либо доказательств, что должник имел возможность в установленный срок исполнить требования исполнительных листов, однако умышленно или вследствие халатности, небрежности, или не должной осмотрительности, необходимые действия не совершил, судом не установлено, ответчиком не представлено.

Кроме того, административным истцом представлены доказательства исполнения судебного решения на дату рассмотрения настоящего дела: платежное поручение от 10.07.2023 о перечислении денежных средств на счет получателя и реестр №3636 от 10.07.2023, подтверждающий перечисление денежных средств в сумме 10000 ФИО2

При наличии вышеуказанных объективно непреодолимых обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда в установленные сроки, суд приходит к выводу об отсутствии вины административного ответчика в неисполнении требования исполнительных документов в установленный срок, что дает основание для освобождения административного истца от уплаты исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить частично.

Освободить ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № №.

В удовлетворении требования ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края об отмене постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю от 08.06.2022 № № о взыскании исполнительского сбора - отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Читы.

Судья О.А. Маркова

Решение суда в окончательной форме принято 21 июля 2023 года.