Изготовлено: «07» ноября 2025 года Дело №2а-3743/25

76RS0014-01-2025-002597-92

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 ноября 2025 года

Кировский районный суд г.Ярославля в составе:

председательствующего судьи Русиновой Л.М.,

при секретаре Докторовой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ярославле дело по административному иску ФИО1 к УМВД России по Ярославской области об оспаривании решения о неразрешении въезда в РФ,

УСТАНОВИЛ:

Гражданин Республики Таджикистан ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, в котором просит признать незаконным решение УМВД России по Ярославской области о неразрешении ему въезда в РФ от ДД.ММ.ГГГГ. Требования мотивирует тем, что оснований для принятия данного решения не имелось, решением нарушены его права и законные интересы.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 (по доверенности) доводы и требования административного иска поддержал.

Представитель УМВД России по Ярославской области ФИО3 (по доверенности) в судебном заседании по заявленным требованиям возражала.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены.

Выслушав стороны, исследовав материалы настоящего дела, суд считает, что требования не подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Согласно ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранным гражданам и лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является гражданином Республики Таджикистан.

Решением УМВД России по Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ на основании пп.4 ст.26 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» ФИО1 был закрыт въезд в РФ на срок до ДД.ММ.ГГГГ с оформлением представления о неразрешении въезда в РФ.

В соответствии с пунктом 4 статьи 26 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных статьей 26 настоящего Федерального закона, может быть вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию

Из материалов дела следует, что решение от ДД.ММ.ГГГГ принято в соответствии с пунктом 4 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в связи с неоднократным привлечением ФИО1 к административной ответственности в течение трех лет: ДД.ММ.ГГГГ по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ.

На основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного врио начальника ОМВД России по району Люблино г.Москвы, ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа 5000 рублей. Постановление вступило в законную силу, ФИО1 исполнено ДД.ММ.ГГГГ.

На основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного зам.начальника ОМВД России по Заволжскому городскому району, ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа 2000 рублей. О привлечении к административной ответственности ФИО1 было известно, о чем свидетельствуют его подписи и объяснения в протоколе об административном правонарушении, а также в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 2 Правил принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.01.2015 N 12, установлено, что решение о неразрешении въезда принимается федеральным органом исполнительной власти, предусмотренным перечнем федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2015 г. N 12 "О порядке принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства", в срок не более 1 месяца со дня выявления соответствующих обстоятельств.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 2 марта 2006 года N 55-О, исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции Р Ф), а также отвечать характеру совершенного деяния.

Указанное согласуется с положениями ст. ст. 4 и 55 Конституции РФ о суверенитете и возможности ограничения прав и свобод человека и гражданина федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, а также ст. 62 Конституции РФ о том, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Суд считает, что оспариваемое решение принято компетентным органом в соответствии с требованиями действующего законодательства и обстоятельствами дела, запрет на въезд на территорию Российской Федерации является предусмотренной законом адекватной мерой государственного реагирования на допущенные ФИО1 нарушения административного законодательства, при этом доказательств наличия каких-либо исключительных, объективных обстоятельств личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство РФ в личную и семейную жизнь административного истца, материалы дела не содержат и в суд представлено не было.

Кроме того, правовые ограничения, вытекающие из неразрешения въезда в Российскую Федерацию, носят временный характер и не влекут за собой запрет на пребывание и проживание в Российской Федерации по истечении установленного таким решением срока.

Вопреки позиции административного истца, решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию принято с соблюдением сроков, установленных пунктом 2 Правил принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2015 года N 12, в соответствии с которым решение о неразрешении въезда принимается федеральным органом исполнительной власти, предусмотренным перечнем федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2015 года N 12 "О порядке принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства", в срок не более 1 месяца со дня выявления соответствующих обстоятельств, что не означает исчисление указанного срока со дня совершения иностранным гражданином последнего административного правонарушения, которое было учтено при принятии решения о неразрешении въезда.

При этом нарушение данного срока само по себе не является основанием к отмене решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, поскольку данный срок не является пресекательным, его несоблюдение не свидетельствует о невозможности вынесения такого решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 (паспорт гражданина № УМВД России по Ярославской области (ИНН <***>) об оспаривании решения о неразрешении въезда в РФ - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Ярославля.

Судья Русинова Л.М.