№ 2а-1019/2023

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Калачинск 08 декабря 2023 года

Калачинский городской суд Омской области в составе председательствующий судья Дементьев Е.П., при секретаре судебного заседания Ивановой М.Н., помощнике судьи Волошиной О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Омской области, Военному комиссариату Омской области, Призывной комиссии Калачинского муниципального района Омской области, Военному комиссариату г. Калачинск, Калачинского, Кормиловского и Оконешниковского районов Омской области об оспаривании решений призывных комиссий о признании годным к военной службе по призыву, признании незаконными действий Военного комиссариата Омской области, суд

УСТАНОВИЛ:

В Калачинский городской суд обратился ФИО1 с административным исковым заявлением к Призывной комиссии Омской области, Военному комиссариату Омской области, Призывной комиссии Калачинского муниципального района Омской области, в котором указал, что состоит на воинском учете в Военном комиссариате города Калачинск, Калачинского, Кормиловского и Оконешниковского районов Омской области. Решением призывной комиссии в рамках осеннего призыва 2023 года был призван на военную службу. Не согласившись с данным решением, обратился с жалобой в призывную комиссию Омской области с требованием провести контрольное медицинское освидетельствование, по итогам которого призван на военную службу.

В ходе проведения медицинского освидетельствования в Военкомате и при прохождении контрольного медицинского освидетельствования предъявлял жалобы на боль в шейном, грудном и поясничном отделах позвоночника, на боль в спине, которая усиливается при нахождении в неподвижном положении дольше 15 минут. Кроме того, затруднено и болезненно выполнение наклона головы, поворотов корпусом в стороны в полном объеме, которые сопровождаются хрустом, при волнении усиливается дрожь в руках. Боль в желудке, тошнота после жареного, жирного, частая отрыжка, изжога и диарея. Постоянное повышение давления, а также исходящие из этого симптомы: одышка при умеренных нагрузках, пульсация в висках при усиленных нагрузках, ощущение давления на глаза и уши. Данные жалобы подтверждаются медицинскими документами. Полагает, что у него имеются заболевания, в соответствии с которым он должен быть освобожден от призыва на военную службу, в связи с чем он подлежит освидетельствованию по категории «В» - ограниченно годен к военной службе. Просит суд признать незаконным решение призывной комиссии Калачинского района Омской области, признать незаконным решение призывной комиссии Омской области, признать незаконными действия Военного комиссариата Омской области, обязать административных ответчиков устранить нарушения его прав, свобод и законных интересов.

Судом к участию в деле в качестве ответчика привлечен Военный комиссариат г. Калачинск, Калачинского, Кормиловского и Оконешниковского районов Омской области.

В судебное заседание административный истец не явился, представителей не направил, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, в административном иске выразил просьбу рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители административных ответчиков: призывной комиссии Омской области, призывной комиссии Калачинского района Омской области, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, не просили об отложении рассмотрения дела, не ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, представитель Военного комиссариата Омской области, Военного комиссариата г. Калачинск, Калачинского, Кормиловского и Оконешниковского районов Омской области на основании доверенностей ФИО5 представил в суд истребованные судом документы, в отзыве просил в удовлетворении иска отказать за необоснованностью, поскольку документов, подтверждающих наличие заболеваний, ФИО1 предоставлено не было. Иск подан ФИО1 за три дня до отправки в воинскую часть с целью прохождения воинской службы сознательно, с целью избежать призыва, также подал заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п.1, 2 ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, решения и действия органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статьей 19 Конституции РФ провозглашено равенство всех перед законом и судом.

Согласно ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации, гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Из содержания пп. «а» п. 1 ст. 22 указанного Федерального закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву, осуществляемого на основании Указов Президента Российской Федерации два раза в год, с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря (п. 1 ст. 1, п. 3 ст. 22, п. 1 ст. 25 Федерального закона № 53-ФЗ).

Исходя из положений п. 6 ст. 9, п. 1 ст. 23 Федерального закона № 53-ФЗ вопрос о пригодности граждан к военной службе решается на основании медицинского освидетельствования и медицинского обследования граждан, подлежащих призыву на военную службу, при этом комиссия по постановке граждан на воинский учет, обязана организовать медицинское освидетельствование граждан, определить их годность к военной службе по состоянию здоровья, провести мероприятия по профессиональному психологическому отбору граждан для определения их пригодности к подготовке по военно-учетным специальностям и принять решение о постановке гражданина на воинский учет либо внести на рассмотрение призывной комиссии вопрос о зачислении в запас гражданина, признанного ограниченно годным к военной службе, или вопрос об освобождении от исполнения воинской обязанности гражданина, признанного не годным к военной службе.

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565.

Под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (пункт 4 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат субъекта Российской Федерации посредством структурных подразделений, в том числе военных комиссариатов муниципальных образований, при содействии органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления (п. 2 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663).

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья; осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья (пункт 2 статьи 29 Федерального закона № 53-ФЗ).

В соответствии с п. 1 статьи 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Согласно п. 2 ст. 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В пункте 4 ст. 8 Федерального закона № 53-ФЗ определены сведения о гражданине, которые должны содержаться в документах воинского учета, в их числе сведения о годности к военной службе по состоянию здоровья, прохождении военной службы или альтернативной гражданской службы.

В соответствии с п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, также предусмотрено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Указом Президента РФ от 29.09.2023 г. № 735 предписано осуществить с 01 октября по 31 декабря 2023 г. призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу.

В силу положений ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действий (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Перечень юридически значимых обстоятельств, подлежащих выяснению судом при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, определен ч. 9 ст. 226 КАС РФ.

Как следует из материалов административного дела, административный истец в соответствии с протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ комиссии по постановке граждан на воинский учет, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в военном комиссариате г. Калачинск, Калачинского, Кормиловского и Оконешниковского районов Омской области. При постановке на учет комиссией по постановке граждан на воинский учет ФИО1 присвоена категории годности «А(1-10)» - годен к военной службе.(л.д.23,25)

05.10.2023 г. ФИО1 прошел медицинское освидетельствование. Призывной комиссией Калачинского муниципального района Омской области ФИО1 определена категория годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, которая подтверждена заключением врачей-специалистов, что не оспаривалось административным истцом.(л.д.33)

При прохождении медицинского освидетельствования ФИО1 в военный комиссариат документов установленного срока из медицинских учреждений о состоянии здоровья не предоставлял, на диспансерном учете не состоял, у врачей специалистов не наблюдался.

31.10.2023 г. в отношении ФИО1 проведено контрольно-медицинское освидетельствование. С учетом жалоб на состояние здоровья, предоставленных медицинских документов, врачами-специалистами медицинской комиссией Омской области было вынесено решение о категории годности к военной службе ФИО1 «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, оснований для направления на дополнительное медицинское освидетельствование не имеется. (л.д.35)

Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ областной призывной комиссии Омской области утверждено решение от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу ФИО1, признать годным (Б) к военной службе с незначительными ограничениями.

Суд относится критически к доводам административного истца об определении категории годности без учета его состояния здоровья, поскольку при принятии решения призывной комиссией дана оценка состоянию здоровья призывника исходя из содержания жалоб и объективных данных, установлен диагноз: нейроциркуляторная астения по гипертоническому типу при стойких вегето-сосудистых нарушениях (л.д.33).

Определение категории годности истца к военной службе проведено в соответствии с п. 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, в частности при наличии в материалах личного дела сведений о результатах диагностических исследований призывника ФИО1

При оценке состояния здоровья ФИО1 учитывались данные медицинских исследований за предыдущий период.

Таким образом, доводы ФИО1 о том, что он по состоянию здоровья не может быть призван к военной службе, не нашли подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Также суд не находит убедительными доводы истца о необходимости направления на медицинское обследование в соответствии с п. 4 ст. 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ, поскольку в личном деле призывника отсутствуют документы, свидетельствующие о невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования, не представлено таких доказательств административным истцом и в ходе судебного разбирательства.

Оценивая материалы дела в совокупности, суд приходит к выводу, что ФИО1 в установленном законом порядке прошел организованное призывной комиссией Калачинского муниципального района Омской области медицинское освидетельствование, по результатам которого ФИО1 обоснованно присвоена категория годности «Б-3» - годен к военной службе, и он призван на военную службу, оснований для признания указанного решения административного ответчика незаконным, признании незаконным заключения врача, руководящего работой по контрольному освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, возложении обязанности направить на обследование судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Призывной комиссии Омской области, Военному комиссариату Омской области, Призывной комиссии Калачинского муниципального района Омской области, Военному комиссариату г. Калачинск, Калачинского, Кормиловского и Оконешниковского районов Омской области об оспаривании решений призывных комиссий о признании годным к военной службе по призыву, признании незаконными действий Военного комиссариата Омской области, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Калачинский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Е.П. Дементьев

Мотивированное решение суда изготовлено 08.12.2023 г.