Дело №2а-8/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Кадошкино, Республика Мордовия 17 января 2025 г.
Инсарский районный суд Республики Мордовия в составе:
председательствующего судьи Белоусова А.А.,
при секретаре Калининой Э.М.,
с участием в деле:
административного истца – ФИО1,
административных ответчиков – Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Мордовия», Призывной комиссии Республики Мордовия,
заинтересованного лица - Призывной комиссии Военного комиссариата по Ковылкинскому, Инсарскому и Кадошкинскому районам Республики Мордовия, врача, руководящей работой по медицинскому осмотру и освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, врио начальника Центра военно-врачебной экспертизы военного комиссариата Республики Мордовия ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Республики Мордовия, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Мордовия» о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу,
установил:
ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование которого указал, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате Ковылкинского, Инсарского и Кадошкинского районов Республики Мордовия. В рамках осеннего призыва 2024 года в отношении него призывной комиссией Ковылкинского, Инсарского и Кадошкинского районов Республики Мордовия было вынесено решение о присвоении ему категории «Г», то есть временно не годен, о чем ему было сообщено устно. 12.11.2024 г. им было подано заявление о выдаче копии решения призывной комиссии, что подтверждается чеком и описью об отправке заявления по почте России, однако, ответ до настоящего времени ему не поступил. Позднее им было пройдено контрольное медицинское освидетельствование, в рамках которого 22.11.2024 г. было вынесено решение об отмене категории «Г» и отправке его на военную службу. Ему была вручена повестка серии РМ №132400736 на отправку к месту прохождения военной службы по призыву на 27.11.2024 г.
Пунктом 16 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 г. №663, установлено, что призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в отдел (муниципальный) для отправки к месту прохождения военной службы. Таким образом, вручение вышеуказанной повестки на отправку к месту прохождения военной службы по призыву на 27.11.2024 г. является доказательством того, что в отношении него вынесено решение о призыве в Вооруженные Силы Российской Федерации (далее по тексту - ВС РФ). С данным решением он не согласен, считает его незаконным по следующим основаниям.
В рамках осеннего призыва 2024 года при прохождении мероприятий, связанных с призывом, он предъявлял жалобы на периодические боли <данные изъяты>, что подтверждается медицинскими документами (ФГДС от 23.01.2024 г. и от 27.02.2024 г., гастроэнтеролога от 01.02.2024 г., 16.04.2024 г. и от 23.07.24 г.).
Данный диагноз подтверждает наличие у него непризывного заболевания в соответствии с пунктом «в» статьи 58 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 г. №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» (далее по тексту - Положение о военно-врачебной экспертизе).
В отношении освидетельствуемых по графам I, II Положения о военно-врачебной экспертизе при <данные изъяты> независимо от длительности (стойкости) ремиссии заключение о категории годности к военной службе выносится по пункту «в».
В фазе ремиссии заболевания достоверным признаком перенесенной <данные изъяты>.
Вышеуказанные жалобы на состояние здоровья и медицинские документы предполагают направление на дополнительное медицинское обследование, поскольку являются частью анамнеза при заполнении листа и карты медицинского освидетельствования при прохождении мероприятий, связанных с призывом (на основании п. 8 Приказа Министра обороны РФ от 16.09.2015 г. №533 в разделе «Анамнез» листа освидетельствования указывается дата, когда заболевание было выявлено. Анамнез отражается в хронологическом порядке с указанием медицинского документа, подтверждающего диагноз заболевания. При отсутствии подтверждающих документов в данном разделе указывается, что сведения о перенесенных гражданином заболеваниях внесены со слов освидетельствованного).
Согласно статьи 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 г. №663 в случае невозможности вынесения медицинского заключения, о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
Пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе также определено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин па основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.
Однако, мероприятия, связанные с призывом на военную службу, проведены с серьезными процессуальными нарушениями, не учитывались ответы органов здравоохранения, его медицинские документы и жалобы. Медицинское освидетельствование включало в себя лишь формальное изучение медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина за весенний призыв 2024 года, не проведено освидетельствование врачами-специалистами в рамках осеннего призыва 2024 года.
Врачами-специалистами не были учтены данные по имеющимся у него жалобам, вследствие чего произошло неверное правоприменение при определении в отношении него категории годности к военной службе, что повлекло за собой принятие оспариваемого решения.
При определении ему категории годности, нарушено соблюдение норм законодательства, а именно постановления Правительства от 04.07.2013 г. №565 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе», в связи с чем, нарушено его право на получение освобождения от призыва на военную службу в ВС РФ и зачисление в запас.
Считает, принятое призывной комиссией решение о призыве его на военную службу нарушает его права, в частности права на получение полной информации о медицинских противопоказаниях для прохождения военной службы и показаниях на отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья в соответствии с пунктом 2 статьи 25 Федерального закона от 21.11.2011 г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», является необоснованным и незаконным.
Кроме того, что на заседании призывной комиссии присутствовало всего лишь три человека.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 24, 63, 218 КАС РФ, Федеральным законом от 28.03.1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» административный истец просит признать незаконным решение призывной комиссии Республики Мордовия от 22.11.2024 г. о призыве его на военную службу, вынесенное с нарушением проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, которое выразилось в выдаче повестки на отправку к месту прохождения военной службы по призыву на 27.11.2024 г. Возложить на призывную комиссию Республики Мордовия устранить допущенные нарушения порядка проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, направить его на дополнительное медицинское обследование и вынести решение об освобождении от призыва на военную службу.
В судебное заседание административный истец – ФИО1, надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте рассмотрения административного дела не явился, в письменном ходатайстве просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представители административных ответчиков - Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Мордовия», Призывной комиссии Республики Мордовия, надлежащим образом извещенные о дне, времени и месте рассмотрения административного дела в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли.
В возражениях на административный иск Военным комиссаром Республики Мордовия Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Мордовия» ФИО3 указано, что военный комиссариат Республики Мордовия не признает административные исковые требования ФИО1 по следующим основаниям.
ФИО1 указывает призывную комиссию Ковылкинского, Инсарского и Кадошкинского районов Республики Мордовия от 12.11.2024 г., которая ему определила категорию годности к военной службе «Г» - временно не годен. Между тем, заключение о предоставлении отсрочки до 01.04.2025 г. ФИО1 и определение годности к военной службе «Г» было вынесено призывной комиссией Инсарского муниципального района, которая была образована на основании Указа Главы Республики Мордовия от 19.09.2024 г. №234-УГ «О создании призывных комиссий в Республике Мордовия».
В осенний призыв 2024 г. врачи, привлекаемые к освидетельствованию граждан при призыве на военную службу в Инсарском муниципальном районе (врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог), вынесли свои заключения о категории годности ФИО1, о чем имеются соответствующие отметки в пункте Б раздела II учетной карты призывника. Врачи оценили состояние здоровья призывника, выставили категории годности к военной службе в отношении ФИО1 по своему профилю.
08.10.2024 г. врач-офтальмолог входящий в состав призывной комиссии Инсарского муниципального района при проведении медицинского освидетельствования ФИО1, который заявил жалобы на <данные изъяты>, по анамнезу близорукость со школьных лет, по данным объективного исследования: <данные изъяты> на основании диагноза: «<данные изъяты>», применила статью 34 «г», расписания болезней к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. №565, и определила категорию годности к военной службе «Б-пп3» годен к военной службе с незначительными ограничениями. Эти данные отражены в листе медицинского освидетельствования от 08.10.2024 г.
08.10.2024 г. врач-терапевт, входящий в состав призывной комиссии Инсарского муниципального района при проведении медицинского освидетельствования ФИО1, который заявил жалобы на боли <данные изъяты>, по анамнезу боли с 2022 г., на основании данных объективного исследования состояние удовлетворительное, дыхание везикулярное, хрипов нет тоны сердца ясные, ритм правильный, АД 120/70 мм.рт.ст., на основании диагноза: «<данные изъяты>», направила ФИО1 на дополнительное обследование в гастроэнтерологическое отделение ГБУЗ РМ «МРЦКБ» (направление №192 от 08.10.2024 г.). Эти данные отражены в листе медицинского освидетельствования от 08.10.2024 г.
ФИО1 в период с 22.10.2024 г. по 25.10.2024 г. находился на дополнительном медицинском обследовании в гастроэнтерологическом отделении ГБУЗ РМ «МРЦКБ». Согласно медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина № ему был выставлен диагноз: «<данные изъяты>».
12.11.2024 г. ФИО1 вернулся с дополнительного медицинского обследования, заявил жалобы на боли в <данные изъяты>, врач-терапевт, входящий в состав призывной комиссии Инсарского муниципального района при проведении медицинского освидетельствования ФИО1, на основании медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина №, заключения УЗИ ОБП от 23.10.2024г.: УЗ<данные изъяты>. Заключения ЭФГДС №4402 от 23.10.2024 г.: <данные изъяты>. Заключение ФГС №295 от от 11.11.2024 г. «<данные изъяты>». На основании диагноза: «<данные изъяты>», применила статью 61 Расписания болезней к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв.Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. №565, определила категорию годности к военной службе «Г» временно не годен к военной службе. Эти данные отражены в листе медицинского освидетельствования от 12.11.2024 г.
Итоговая категория годности к военной службе ФИО1 была определена «Г» временно не годен к военной службе.
Решением призывной комиссии Инсарского муниципального района от 12.11.2024 г. ФИО1 была предоставлена отсрочка до 01.04.2025 г. на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».
Порядок организации и проведения медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением к месту прохождения военной службы и контрольного медицинского освидетельствования граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.
В силу пункта 5.1 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» следует, что наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе, временно не годными по состоянию здоровья и правильность их предоставления проверяются призывной комиссией субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе. В случае выявления нарушений в правильности предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, предоставленных в ходе работы призывной комиссии, по решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации проводится контрольное медицинское освидетельствование указанных граждан.
При контрольном медицинском освидетельствовании призывники, освобожденные от призыва и несогласные с решением комиссии, должны быть освидетельствованы всеми врачами-специалистами.
Результаты контрольного освидетельствования гражданина при призыве на военную службу вносятся в учетную карту призывника, карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, протокол заседания призывной комиссии субъекта Российской Федерации и в случаях, установленных настоящим пунктом, - в лист медицинского освидетельствования.
В соответствии с пунктом 22 (1) Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. постановлением Правительства РФ №565 от 04.07.2013 г., если в результате изучения представленных документов врачом-специалистом по соответствующему профилю увечья, заболевания установлено, что диагноз увечья, заболевания является необоснованным и (или) заключение о категории годности к военной службе гражданина не соответствует требованиям настоящего Положения, то в листе медицинского освидетельствования и учетной карте призывника указанного гражданина делается запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости направления гражданина на контрольное освидетельствование, заверяемая подписью и личной печатью врача-специалиста, проводившего изучение документов гражданина, и указывается дата его проведения. В этом случае врачом, руководящим работой по контрольному (повторному) освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, в учетной карте призывника делается запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости направления гражданина на контрольное освидетельствование, заверяемая его личной подписью и печатью военного комиссариата, в листе медицинского освидетельствования указанного гражданина делается отметка об ознакомлении с указанным заключением и определяется дата прибытия гражданина на контрольное освидетельствование, а секретарь призывной комиссии субъекта Российской Федерации в 2 экземплярах списка граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, делает запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости прибытия гражданина на контрольное освидетельствование в указанную дату и заверяет ее личной подписью.
18.11.2024 г. врач-офтальмолог, входящий в состав призывной комиссии субъекта при проведении контрольного медицинского освидетельствования ФИО1 согласилась с диагнозом и заключением врача-офтальмолога призывной комиссии Инсарского муниципального района которая на основании диагноза: «<данные изъяты>», применила статью 34 «г» Расписания болезней к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв.Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. №565, определила категорию годности к военной службе «Б-пп3» годен к военной службе с незначительными ограничениями, о чем внесла запись в лист медицинского освидетельствования от 08.10.2024 г.
18.11.2024 г. врач-терапевт, входящий в состав призывной комиссии субъекта при проведении контрольного медицинского освидетельствования ФИО1, который предъявил жалобы на <данные изъяты>, по анамнезу: болен в течении 1,5 лет. В октябре 2023 г. проведено ЭФГДС - <данные изъяты>, на ЭФГДС от 23.01.2024 г. (Поликлиника № 4): <данные изъяты>. На контрольном ЭФГДС от 27.02.24 г. (Поликлиника №4): <данные изъяты>. В дальнейшем продолжали беспокоить вышеуказанные жалобы. Неоднократно был консультирован г/э КП МРЦКБ. На фоне проводимого лечения - без стойкого эффекта. Находился на обследовании по направлению военного комиссариата Ковылкинского, Инсаркого и Кадошкинского районов РМ в гастроэнтерологическом отделении МРЦКБ с 22.10.2024 г. по 25.10.2024 г. Мед. заключение №192/2024/22554. На основании диагноза: «<данные изъяты>» применила статьи 57 «г», 59 «в» Расписания болезней к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв.Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. №565, определила категорию годности к военной службе «Б-пп3» годен к военной службе с незначительными ограничениями. Лист медицинского освидетельствования от 18.11.2024 г.
В связи с тем, что итоговая категория годности к военной службе (Г- временно не годен к военной службе) после проведенного контрольного медицинского освидетельствования ФИО1 была изменена, решением призывной комиссии Республики Мордовия от 18.11.2024 г. (протокол №16) ФИО1 была определена категория годности «Б-3» годен к военной службе с незначительными ограничениями.
Решением призывной комиссии Республики Мордовия от 18.11.2024 г. (протокол №16) было отменено решение призывной комиссии Инсарского муниципального района от 12.11.2024 г. (протокол №3) о предоставлении отсрочки ФИО1 до 01.04.2025 г. на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 24 Федерального закона №53, ФИО1 призвали на военную службу на основании статьи 22 Федерального закона №53.
При несогласии с результатами медицинского освидетельствования при призыве на военную службу гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 г. № 574.
Подтверждение данному выводу находят в подпунктах 101-103 Положения о военно-врачебной экспертизе.
По результатам независимой военно-врачебной экспертизы, произведенной в соответствии с Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 г. №574, военно-врачебная комиссия (врачебно-летная комиссия) назначает проведение контрольного обследования и повторного освидетельствования в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, в котором военнослужащий или сотрудник проходит (проходил) военную службу (приравненную службу), если заключение независимой военно-врачебной экспертизы не совпадает по своим выводам с заключением военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии).
Таким образом, прохождение призывником независимой военно-врачебной экспертизы возможно только в рамках проведения призывных мероприятий и в рамках работы той призывной комиссии, с решением которой призывник не согласен.
Доказательством неправильности определения категории годности к военной службе призывника ФИО1 членами призывной комиссии Республики Мордовия по имеющимся у него заболеваниям, будет являться иное заключение военно-врачебной экспертизы (заключение независимой военно-врачебной экспертизы). Такого заключения ФИО1 в материалы судебного дела не представил, в связи с чем, отсутствуют основания считать незаконным итоговое заключение об определении категории его годности к военной службе «Б-3» (годен к военной службе с незначительными ограничениями).
Просит в удовлетворении административного иска ФИО1 отказать.
Представитель заинтересованного лица - Призывной комиссии Военного комиссариата по Ковылкинскому, Инсарскому и Кадошкинскому районам Республики Мордовия, надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте рассмотрения административного дела в судебное заседание не явился, в письменном заявлении от 19.12.2024 г. врио Военного комиссара по Ковылкинскому, Инсарскому и Кадошкинскому районам Республики Мордовия ФИО4 просил рассмотреть дело без их участия, вынести решение на усмотрение суда.
Заинтересованное лицо - врач, руководящей работой по медицинскому осмотру и освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, врио начальника Центра военно-врачебной экспертизы военного комиссариата Республики Мордовия ФИО2, надлежащим образом извещенная о дне, времени и месте рассмотрения административного дела в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляла.
Кроме того, помимо направления извещений о дне, времени и месте рассмотрения дела, лица участвующие в деле, извещались также путем размещения информации по делу на официальном сайте Инсарского районного суда Республики Мордовия в разделе «Судебное делопроизводство»: постоянное судебное присутствие Инсарского районного суда в п.Кадошкино в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://insarsky.mor.sudrf.ru/, в соответствии с требованиями части 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ).
Учитывая, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лиц, участвующих в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, в соответствии с требованиями части 6 статьи 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о дне, времени и месте судебного заседания.
Исследовав письменные материалы административного дела, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.
Статьёй 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В силу части 1 статьи 218 КАС РФ Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Частью 8 статьи 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации).
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28.03.1998 г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту – Федеральный закон о воинской обязанности и военной службе).
Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22 Федерального закона о воинской обязанности и военной службе).
Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает, в частности, явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии. Мероприятия по призыву на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии (пункт 1 статьи 26 Федерального закона о воинской обязанности и военной службе).
При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; об освобождении от исполнения воинской обязанности; о зачислении в запас (пункт 1 статьи 28 Федерального закона о воинской обязанности и военной службе).
Призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат посредством структурных подразделений (пункт 2 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 г. №663).
Пунктами 1 и 3 статьи 26 Федерального закона о воинской обязанности и военной службе установлено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.
Статьей 5.1 Федерального закона о воинской обязанности и военной службе предусмотрено, в частности, что по результатам медицинского освидетельствования дается заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2). Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 3).
Согласно пункта 16 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 г. №663 призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы.
Таким образом, направление повесток на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, является установленной законом обязанностью военного комиссариата.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. №565 (далее по тексту - Положение о военно-врачебной экспертизе).
На основании пункта 4 Положения о военно-врачебной экспертизе при обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.
При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.
В силу пункта 6 Положения о военно-врачебной экспертизе годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению №1.
В соответствии с пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе (организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (пункт 4).
Приложением к Положению являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.
Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6, 11 Положения).
Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона о воинской обязанности и военной службе на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.
От призыва на военную службу в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона о воинской обязанности и военной службе освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
На основании пункта 22(1) Положения о военно-врачебной экспертизе личные дела призывников, а также медицинские документы, характеризующие состояние здоровья граждан, представляются военными комиссариатами муниципальных образований на изучение врачам-специалистам, включенным в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, по соответствующим профилям увечий, заболеваний согласно спискам граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и в соответствии с графиком представления личных дел призывников, утверждаемым председателем призывной комиссии субъекта Российской Федерации.
Если в результате изучения представленных документов врачом-специалистом по соответствующему профилю увечья, заболевания установлено, что диагноз увечья, заболевания является необоснованным и (или) заключение о категории годности к военной службе гражданина не соответствует требованиям настоящего Положения, то в листе медицинского освидетельствования и учетной карте призывника указанного гражданина делается запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости направления гражданина на контрольное освидетельствование, заверяемая подписью и личной печатью врача-специалиста, проводившего изучение документов гражданина, и указывается дата его проведения. В этом случае врачом, руководящим работой по контрольному (повторному) освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, в учетной карте призывника делается запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости направления гражданина на контрольное освидетельствование, заверяемая его личной подписью и печатью военного комиссариата, в листе медицинского освидетельствования указанного гражданина делается отметка об ознакомлении с указанным заключением и определяется дата прибытия гражданина на контрольное освидетельствование, а секретарь призывной комиссии субъекта Российской Федерации в 2 экземплярах списка граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, делает запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости прибытия гражданина на контрольное освидетельствование в указанную дату и заверяет ее личной подписью.
По итогам проверки наличия оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильности их предоставления призывной комиссией субъекта Российской Федерации принимаются следующие решения:
- об утверждении решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и заключение о категории годности к военной службе были признаны обоснованными;
- об отмене решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданину отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождения от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и (или) заключение о категории годности к военной службе были признаны необоснованными, - и о вызове указанных граждан на контрольное освидетельствование.
На основании пункта 22(2) Положения о военно-врачебной экспертизе врачи-специалисты военного комиссариата, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, осуществляют контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, в отношении которых призывной комиссией субъекта Российской Федерации принято решение о вызове на контрольное освидетельствование, граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.
По результатам контрольного освидетельствования граждан, указанных в абзаце первом настоящего пункта, врачами, руководящими работой по контрольному освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение в соответствии с пунктом 18 настоящего Положения.
Призывная комиссия субъекта Российской Федерации в отношении граждан, прошедших контрольное освидетельствование (за исключением граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, а также граждан, прошедших освидетельствование в случае, указанном в абзаце пятом пункта 22 настоящего Положения, у которых по результатам контрольного освидетельствования не выявлено оснований для отмены решения призывной комиссии муниципального образования), принимает решения, предусмотренные пунктом 1 статьи 28 Закона о воинской обязанности и военной службе. Одновременно в отношении граждан, у которых решение призывной комиссии муниципального образования ранее не было отменено, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет его. В отношении граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, а также граждан, прошедших освидетельствование в случае, указанном в абзаце пятом пункта 22 настоящего Положения, у которых по результатам контрольного освидетельствования не выявлено оснований для отмены решения призывной комиссии муниципального образования, призывная комиссия субъекта Российской Федерации выносит решение о его утверждении. При этом призывная комиссия муниципального образования информируется о принятых решениях.
Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате по Ковылкинскому, Инсарскому и Кадошкинскому районам Республики Мордовия.
При первоначальной постановке на воинский учет ФИО1 прошел медицинское освидетельствование, по результатам которого ему на основании протокола №1 от 28.01.2019 г. установлена категория годности к военной службе «А-2», о чем свидетельствует отметка в учетной карте призывника, имеющаяся в личном деле призывника ФИО1
На основании протокола заседания призывной комиссии Инсарского муниципального района Республики Мордовия №2 от 09.09.2020 г. административному истцу была предоставлена отсрочка от призыва до 30.06.2024 г. в соответствии с пунктом 2 «а» статьи 24 Федерального закона о воинской обязанности и военной службе, в связи прохождением обучения.
В связи с отчислением ФИО1 из образовательного учреждения <данные изъяты> от 16.03.2023 г.), на призывные комиссии 11.04.2023 г, 10.10.2023 г., 09.04.2024 г. в военный комиссариат он не являлся, оповестить его повесткой не представлялось возможным, ввиду отсутствия последнего на территории Инсарского муниципального района Республики Мордовия, в связи с чем, в отношении него проводились розыскные мероприятия. Указанное подтверждается материалами розыскного дела, содержащегося в личном деле призывника, а также выписками из книги протоколов заседаний призывной комиссии Инсарского муниципального района Республики Мордовия №1 от 11.04.2023 г., №1 от 10.10.2023 г., №1 от 09.04.2024 г.
Согласно Указа Главы Республики Мордовия от 19.09.2024 г. №234-УГ «О создании призывных комиссий в Республике Мордовия» созданы призывные комиссии в муниципальных районах и городском округе Саранск, в том числе, и в Инсарском муниципальном районе Республики Мордовия (Приложение №3, 4 к настоящему Указу №234-УГ).
Из копии учетной карты призывника также следует, что в рамках осеннего призыва 2024 года на военную службу граждан РФ проведено медицинское освидетельствование ФИО1, в ходе которого он был осмотрен врачами: хирургом, терапевтом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, дерматовенерологом, невропатологом. Врачи оценили состояние здоровья призывника, вынесли свои заключения и выставили категории годности к военной службе по своему профилю.
Согласно сведениям, содержащимся в личном деле призывника ФИО1, в ходе проведения медицинского освидетельствования он предъявлял жалобы на <данные изъяты>, что подтверждается медицинскими документами ГБУЗ РМ «Поликлиника №4» (результатами ФГДС от 23.01.2024 г. и от 27.02.2024 г., заключениями гастроэнтеролога от 01.02.2024 г., 16.04.2024 г., 23.07.24 г.).
Врачами, входящими в состав призывной комиссии Инсарского муниципального района Республики Мордовия и привлеченными к медицинскому освидетельствованию граждан при призыве на военную службу были даны соответствующие заключения о категории годности ФИО1 к военной службе, что подтверждается отметками в пункте Б раздела II учетной карты призывника.
В ходе проведении медицинского освидетельствования при осмотре ФИО1 врачом-офтальмологом, входящим в состав призывной комиссии Инсарского муниципального района Республики Мордовия, административным истцом были предъявлены жалобы на <данные изъяты>, по анамнезу <данные изъяты>, по данным объективного исследования: <данные изъяты>, на основании диагноза: «<данные изъяты>», где врач-офтальмолог, применив статью 34 «г» Расписания болезней к Положению о военно-врачебной экспертизе №565, определила категорию ФИО1 годности к военной службе «Б-пп3» годен к военной службе с незначительными ограничениями, с отражением указанных данных в листе медицинского освидетельствования от 08.10.2024 г.
При осмотре призывника ФИО1 врачом-терапевтом, последний были предъявлены жалобы <данные изъяты> с 2022 г. При проведении исследования указано: состояние удовлетворительное, дыхание везикулярное, хрипов нет тоны сердца ясные, ритм правильный, АД 120/70 мм.рт.ст. На основании диагноза: «<данные изъяты>», ФИО1 направлен на дополнительное обследование в гастроэнтерологическое отделение ГБУЗ РМ «МРЦКБ» (направление №192 от 08.10.2024 г.), что отражено в листе медицинского освидетельствования от 08.10.2024 г.
В соответствии с протоколом заседания призывной комиссии Инсарского муниципального района Республики Мордовия №1 от 08.10.2024 г. ФИО1 был направлен в ГБУЗ РМ «МРЦКБ» на дополнительное медицинское обследование.
В период с 22.10.2024 г. по 25.10.2024 г. административный истец находился на дополнительном медицинском обследовании в гастроэнтерологическом отделении ГБУЗ РМ «МРЦКБ», где в соответствии с медицинским заключением №192/2024/22554 ему выставлен диагноз: «Основное заболевание: <данные изъяты>. Сопутствующие заболевания: <данные изъяты>».
12.11.2024 г. при проведении медицинского освидетельствования ФИО1, на основании вышеуказанного медицинского заключения, а также УЗИ ОБП от 23.10.2024 г., заключений ЭФГДС №4402 от 23.10.2024 г., рентгеноскопии пищевода, желудка и двенадцатиперстной кишки от 23.10.2024 г., ФГС №295 от 11.11.2024 г. «<данные изъяты>», на основании диагноза: «<данные изъяты>», врачом-терапевтом, входящим в состав призывной комиссии Инсарского муниципального района Республики Мордовия, ФИО1 на основании статьи 61 Расписания болезней к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв.Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. №565, была определена категория годности к военной службе - «Г» - НГВС (временно не годен к военной службе), с отражением указанных данных в листе медицинского освидетельствования от 12.11.2024 г.
В соответствии с итоговым заключением врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию ФИО1 была определена категория годности к военной службе «Г» - временно не годен к военной службе.
Решением призывной комиссии Инсарского муниципального района Республики Мордовия от 12.11.2024 г. административному истцу на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 24 Федерального закона о воинской обязанности и военной службе была предоставлена отсрочка в срок до 01.04.2025 г.
18.11.2024 г. в ходе проведении контрольного медицинского освидетельствования медицинской комиссией при осмотре ФИО1 врачом-офтальмологом, входящим в состав призывной комиссии субъекта при согласии с диагнозом и заключением врача-офтальмолога призывной комиссии Инсарского муниципального района Республики Мордовия, на основании диагноза: «<данные изъяты>», в соответствии со статьей 34 «г» Расписания болезней к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв.Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. №565, ФИО1 определена категория годности к военной службе «Б-пп3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, о чем внесена запись в лист медицинского освидетельствования от 08.10.2024 г.
18.11.2024 г. врачом-терапевтом, входящим в состав призывной комиссии субъекта при проведении контрольного медицинского освидетельствования ФИО1, на основании диагноза: «<данные изъяты>», на основании статей 57 «г», 59 «в», 34 «г» Расписания болезней к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв.Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. №565, ФИО1 определена категория годности к военной службе «Б-пп3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, с внесением указанных записей в лист медицинского освидетельствования от 18.11.2024 г.
После проведенного контрольного медицинского освидетельствования ФИО1, решением призывной комиссии Республики Мордовия от 18.11.2024 г. - протокол №16, в отношении него итоговая категория годности к военной службе «Г»- временно не годен к военной службе была изменена на категорию годности «Б-пп3» годен к военной службе с незначительными ограничениями.
Решением призывной комиссии Республики Мордовия от 18.11.2024 г. (протокол №16) решение призывной комиссии Инсарского муниципального района от 12.11.2024 г. (протокол №3) о предоставлении отсрочки ФИО1 до 01.04.2025 г. на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 24 Федерального закона о воинской обязанности и военной службе, было отменено, в связи с чем, административный истец ФИО1 был призван на военную службу на основании статьи 22 Федерального закона о воинской обязанности и военной службе. Указанное подтверждается выпиской из книги протоколов призывной комиссии Республики Мордовия протокола от 18.11.2024 г. (протокол №16).
При этом, заключение о категории годности к военной службе в отношении административного истца вынесено призывной комиссией после изучения жалоб, результатов диагностических исследований, оценки состояния здоровья призывника.
Административному истцу выдана повестка серии РМ №132400736 от 22.11.2024 г. для отправки к месту прохождения военной службы на 27.11.2024 г.
Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и сомнений в их достоверности не вызывают.
Статьей 61 КАС РФ предусмотрено, что обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.
Судом установлено, что призывная комиссия Республики Мордовия вынесла оспариваемое решение в пределах предоставленных полномочий с соблюдением обязательного порядка, в состав комиссии входили необходимые врачи-специалисты, которые приняли во внимание анамнез болезни административного ответчика, данные исследований, жалобы призывника, в связи с чем, по результатам контрольного медицинского освидетельствования ФИО1 ему была установлена категория годности «Б-пп3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.
Решение призывной комиссией принято с соблюдением требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия призывной комиссии и регламентирующих порядок и основания его принятия, по своему содержанию оно соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, в полной мере учитывает имеющуюся информацию о состоянии здоровья ФИО1, анализ которой по результатам его медицинского освидетельствования не выявил заболеваний, препятствующих прохождению военной службы.
При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии (врачебной-летной комиссии), а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 г. №574 (абзац восьмой пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе).
Из совокупности приведенных правовых норм следует, что решение призывной комиссии в отношении призывника непосредственно зависит от результатов медицинского освидетельствования о годности призывника к военной службе.
Исходя из пункта 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе независимая экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение в письменной форме с указанием его паспортных данных и причин, послуживших основанием для обращения. При подаче заявления предъявляется паспорт, удостоверяющий личность заявителя. К заявлению о производстве независимой экспертизы прилагается копия заключения военно-врачебной комиссии, заверенная в установленном порядке.
В случае если для производства независимой экспертизы необходимы дополнительные медицинские или иные документы (медицинская карта амбулаторного больного, выписные эпикризы из медицинской карты стационарного больного, данные диагностических исследований и др.), к заявлению прилагаются соответствующие документы (пункт 9 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе).
Независимая экспертиза производится в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей, в том числе выполнение работ (услуг) по военно-врачебной экспертизе и (или) врачебно-летной экспертизе (абз.1 пункт 3 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе).
Независимая экспертиза производится за счет средств гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы, заключаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации между экспертным учреждением и гражданином (его законным представителем) (пункт 7 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе).
Положение о независимой военно-врачебной экспертизе определяет в соответствии со статьей 61 Федерального закона от 21.11.2011 г.№323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» порядок производства независимой военно-врачебной экспертизы по заявлению гражданина (его законного представителя) при его несогласии с заключением военно-врачебной (врачебно-летной) комиссии либо с заключением медицинского освидетельствования граждан, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет.
При обжаловании гражданином в судебном порядке решения призывной комиссии, основанного на медицинском заключении, данном в рамках освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу, по смыслу пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, суд проверяет его законность, не устанавливая самостоятельно наличие или отсутствие заболеваний и категорию годности гражданина к прохождению службы.
Определение категории годности к военной службе, при оспаривании решения призывной комиссии основанного на медицинском заключении, данном в рамках освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу, требует специальных познаний в области военно-врачебной экспертизы, которую проводят военно-врачебные комиссии.
Административный истец, указывая в административном иске, что страдает заболеваниями, которые дают основания для освобождения его от прохождения военной службы по призыву, правом на прохождение независимой военно-врачебной экспертизы, в случае несогласия с результатами освидетельствования в рамках призывной комиссии, не воспользовался.
ФИО1 не представлено суду доказательств, свидетельствующих о наличии у административного истца заболевания, подтвержденных соответствующими медицинскими документами, дающего безусловное основание для освобождения его от призыва на военную службу.
Результаты медицинского освидетельствования ФИО1, а также сведения из карты медицинского освидетельствования, содержащиеся в личном деле призывника, свидетельствуют о соблюдении процедуры проведения медицинского освидетельствования и контрольного медицинского освидетельствования, в ходе которых у призывной комиссии имелось достаточно оснований для принятия оспариваемого решения.
Врачебной комиссией были учтены выявленные при медицинском освидетельствовании данные о состоянии здоровья административного истца, исследована вся представленная совокупность медицинской документации, на основании которой врачами были признаны обоснованными установленные ранее призывнику диагнозы, что являлось основанием для установления ему категории годности.
С учетом доводов административного истца, вывод о нарушении его прав возможен только при наличии у него заболевания в той стадии и степени, которая предусмотрена Расписанием болезней, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. №565.
Вместе с тем, материалы личного дела призывника не содержат дополнительных медицинских документов, которые не учтены комиссией врачей-специалистов субъекта Российской Федерации. Не следует обратного и из представленного суду административным истцом медицинского заключения о состоянии здоровья ФИО1 ГБУЗ РМ «Мордовская республиканская центральная клиническая больница», которое выдано по результатам прохождения им медицинского обследования в стационарных условиях в период с 22.10.2024 г. по 25.10.2024 г. по направлению военного комиссариата Ковылкинского, Инсарского и Кадошкинского районов Республики Мордовия №192 от 08.10.2024 г.
Таким образом, на момент прохождения медицинского освидетельствования в период весеннего призыва 2024 года, врачами призывной комиссии субъекта Российской Федерации была исследована вся медицинская документация, в том числе и результаты проведенного медицинского обследования по направлению военного комиссариата, в связи с чем, была выставлена вышеуказанная категория годности.
При этом, суд учитывает, что само по себе диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина негодным к военной службе. Данное заболевание должно объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения соответствующей комиссии и в будущем, поскольку представленная в материалы дела медицинская документация не содержит сведений о выявлении у ФИО1 заболеваний, являющихся препятствием для прохождения военной службы по призыву.
Сомнений в итоговой оценке состояния здоровья ФИО1 у суда не имеется. Определение его годности к военной службе произведено с принятием во внимание всей совокупности собранных в отношении призывника объективных медицинских данных о состоянии его здоровья, по результатам их надлежащего изучения и оценки, которые иными медицинскими документами по существу не опровергаются. Призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимала решение на основании заключения врачей-специалистов и всего объема собранных в личном деле призывника данных о его состоянии здоровья.
Отменяя решение нижестоящей комиссии, призывная комиссия субъекта Российской Федерации действовала в рамках установленных законом полномочий, принятое решение является законным и обоснованным, процедура его принятия не нарушена, принято административным ответчиком без нарушения прав административного истца, у которого не установлено заболеваний в той степени их тяжести и выраженности, в связи с которыми он подлежит освобождению от военной службы по призыву по состоянию здоровья.
Как видно из материалов дела, медицинские документы поступили на изучение членам призывной комиссии Республики Мордовия, сведения, изложенные в них, принимались во внимание при вынесении заключения о категории годности к военной службе, в связи с чем, доводы административного истца о том, что не все имеющиеся у него заболевания принимались во внимание при вынесении заключения, медицинские документы изучались формально и поверхностно, являются необоснованными.
Административный истец, указывая, что имеет заболевание, которое дает основание для признания его ограниченно годным к военной службе, правом на прохождение независимой военно-врачебной экспертизы не воспользовался, в ходе рассмотрения дела ходатайства о назначении и проведении судебной военно-врачебной экспертизы не заявлял.
Разрешая требования административного истца об оспаривании решения призывной комиссии, суд приходит к выводу, что заключение, находящееся в личном деле призывника ФИО1, соответствует требованиям закона, выводы врача, руководящего работой врачей-специалистов, ясны, конкретны, однозначны и непротиворечивы, согласуются с представленными медицинскими документами призывника.
Вместе с этим, доводы административного истца об участии в период осеннего призыва всего лишь трех членов призывной комиссии, во внимание не принимаются, поскольку в учетной карточке призывника отражены заключения всех восьми врачей руководящих работой по медицинскому освидетельствованию.
Одной из задач административного судопроизводства, как это закреплено в пункте 2 статьи 3 КАС РФ, является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2).
Из приведенных норм права следует, что целью обращения лица, право которого нарушено, в суд является восстановление нарушенного права этого лица.
Согласно положений пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными решения, действий (бездействия) необходимо наличие одновременно двух условий, а именно, несоответствие оспариваемых решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данными решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.
Указанной совокупности условий по настоящему делу не установлено, мероприятия, связанные с призывом административного истца на военную службу проведены в соответствии с действующим законодательством, оспариваемое решение призывной комиссии не нарушает права заявителя и не создает препятствий к их осуществлению, поскольку медицинское освидетельствование административного истца проведено с участием врачей-специалистов, поименованных в законе, обстоятельств, свидетельствующих о невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе, не установлено, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.
В соответствии со статьей 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.
На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к призывной комиссии Республики Мордовия, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Мордовия» о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу, отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия через Инсарский районный суд Республики Мордовия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 21 января 2025 года.
Судья Инсарского
районного суда Республики Мордовия А.А. Белоусов