Дело № 2а-5311/2023

УИД 76RS0013-02-2023-004616-20

Мотивированное решение составлено 20.10.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Косенковой О.В.,

при секретаре Калятиной О.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании 18 октября 2023 г. в городе Рыбинске Ярославской области административное дело по административному иску Рыбинской городской прокуратуры в интересах ФИО1 к администрации Октябрьского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области о признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу, возложении обязанностей,

установил:

Рыбинская городская прокуратура обратилась с иском в интересах ФИО1 к администрации Октябрьского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области о признании жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу с 27.10.2016 года, возложении обязанности на администрацию Октябрьского сельского поселения Рыбинского района Ярославской области в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу направить заявку на включение дома, расположенного по адресу: <адрес> в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области на 2019-2025 гг.

Заявленные требования мотивированы следующими обстоятельствами:

Рыбинской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения жилищных прав лиц, проживающих в доме <адрес>. Как показала проверка, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., является нанимателем по договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> В данном жилом помещении он прописан с 30.03.2004. В квартире №, предоставленной по договору социального найма семье ФИО2, проживают и зарегистрированы ФИО2, ее муж ФИО3 и дети ФИО4, ФИО5 В 2016 году межведомственной комиссией Рыбинского муниципального района организована проверка пригодности жилого дома для проживания. Актом межведомственной комиссии Рыбинского муниципального района от 18.10.2016 № зафиксировано наличие трещин фундамента, частичного разрушения кирпичной кладки цоколя, нарушения гидроизоляции стен, искривления горизонтальных линий стен, глубоких продольных трещин, выпучивания стен, перекосов оконных и дверных проемов, трещин на стенах на потолке. Отмечено наличие прогибов перекрытия по потолку, указано, что полы имеют многочисленные сколы и истирания поверхности на ходовой части, доски местами имеют прогибы и просадки, наблюдаются щели между стенами и оконными блоками, не заполненные утеплителем, печи имеют трещины, следы задымления, наличие гнили на стенах, чердачных перекрытиях, опорных частях кровли и т.д., в связи с чем жилое помещение признано непригодным для проживания. На основании указанного акта заключением межведомственной комиссии Рыбинского муниципального района от 27.10.2016 № жилые помещения указанного дома признаны непригодными для проживания. Заключением межведомственной комиссии Рыбинского муниципального района от 17.10.2017 № дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Основанием для принятия такого решения послужило заключение специализированной организации. При этом в данном заключении указываются те же разрушения и недостатки конструкций, что и в акте межведомственной комиссии от 18.10.2016 №. Дом, в котором расположены жилые помещения семей ФИО1 и ФИО2, в региональную программу не включен ввиду признания его аварийным и подлежащим сносу после 01.01.2017. Вместе с тем, согласно сведениям, представленным администрацией Октябрьского сельского поселения Рыбинского муниципального района, дом надлежало признать аварийным и подлежащим сносу еще 2016 году.

В судебном заседании административный истец помощник Рыбинского городского прокурора Тихомирова К.Д. исковые требования поддержала в полном объеме.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. Исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель административного ответчика глава Октябрьского сельского поселения ФИО6 исковые требования признал.

Заинтересованные лица ФИО2, ФИО3 в судебном заседании не возражали против удовлетворения исковых требований.

Заинтересованные лица ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще, от ФИО5 имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав истца, представителя ответчика, заинтересованных лиц ФИО2, ФИО3, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями относятся к компетенции органов местного самоуправления.

Во исполнение пункта 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), признание в установленном порядке жилых помещений непригодными для проживания в отношении муниципального жилищного фонда относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Указанное также закреплено в Уставе Октябрьского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области принятого решением Муниципального Совета Октябрьского сельского поселения Рыбинского муниципального района от 09.09.2021 № 30.

Частью 4 статьи 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Правительством Российской Федерации принято постановление от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

В соответствии с пунктом 7 названного Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) настоящего Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 43 Положения при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

В силу пункта 2.2 Положения по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания, утвержденного приказом Министра жилищно- коммунального хозяйства РСФСР от 05.11.1985 № 529, к непригодным для постоянного проживания жилым домам относятся, в том числе, деревянные дома и дома со стенами из местных материалов, а также мансарды с физическим износом свыше 65 %.

В судебном заседании установлено, ФИО1 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> что подтверждается типовым договором социального найма жилого помещения №, и выпиской из поквартирной карточки квартиросъемщика.

ФИО2 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается типовым договором социального найма жилого помещения №, также в жилом помещении № вместе с ФИО2 зарегистрированы ее муж ФИО3 и дети ФИО10 ФИО11 что подтверждается выпиской из поквартирной карточки квартиросъемщика.

В материалы дела представлен акт обследования помещения по адресу: <адрес> № межведомственной комиссии Рыбинского муниципального района, которым зафиксировано: фундамент имеет трещины, местами разрушения кирпичной кладки цоколя, нарушения гидроизоляции стен, здание имеет неравномерную осадку, по полам заметен уклон. Стены поражены гнилью, наблюдается искривления горизонтальных линий стен, глубокие продольные трещины, выпучивания стен, перекосы оконных и дверных коробок, под подоконными досками брус поражен гнилью, из-за неравномерной осадки стен наблюдаются трещины на стенах и потолке, разрывы обоев в углах помещений. Перекрытия над подпольем: по полам заметно нарушение горизонтальности перекрытия, дверные косяки перекошены, двери закрываются с трудом из-за перекоса перекрытий, перекрытия имеют уклон. Чердачное перекрытие: наблюдается поражение врубок балок перекрытия в стены грибком и гнилью, по потолку заметны прогибы перекрытия.

Кровля: при осмотре конструкций выявлено, что места опирания стропильных ног в стены и балки поражены гнилью, на стропилах и обрешетке имеются следы промочек, по длине здания имеется коньковый прогиб, листы покрытия неплотно прикреплены к обрешетке.

Полы: имеют многочисленные сколы и истирания поверхности на ходовой части, доски местами имеют прогибы и просадки, балки перекрытия поражены гнилью, особенно на опорных участках.

Окна: наблюдаются щели между стенами и оконными блоками, не заполненные утеплителем, рамы и подоконные доски поражены гнилью, рамы расшатаны, сопряжения рам и коробок расшатаны. Отопительные печи в рабочем состоянии, наблюдаются трещины, следы дымления. Электропроводка выполнена отрыто по стенам и потолку, имеются повреждения приборов, провисание проводов.

Заключением об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, составленной межведомственной комиссией Рыбинского муниципального района от 27.10.2016 № жилые помещения № расположенных по адресу: <адрес> признаны непригодными для проживания.

В материалы дела представлено заключение проектной организации «РОСТ» от 16.10.2017 по строительно-техническому обследованию объекта- деревянного двухквартирного одноэтажного жилого дома, расположенного по адрес: <адрес>. Проводя оценку технического состояния объекта – двухквартирного деревянного одноэтажного жилого дома, расположенного по адрес: <адрес> установлено, что обследуемое здание жилого дома (основное строение литер А в области квартир № и №) является не ремонтопригодными (аварийными), опасными для постоянно проживающих в нем граждан вследствие морального и физического износа несущих и ограждающих конструкций (82%); условия проживания семей в помещениях кв. № в указанном выше жилом доме, подвергающихся постоянной влажности, как от грунтовых вод, так и от атмосферных осадков, противоречат требованиям СанПин 2.1.21002-00 «Санитарно-эпидемиологическое требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», в связи с чем также является опасным для проживания граждан.

В результате исследования результатов строительно-технического обследования конструктивных элементов в составе здания установлено, что физический износ обследуемого здания одноэтажного двухквартирного деревянного жилого дома № составляет 82 %.

Заключением межведомственной комиссии Рыбинского муниципального района от 17.10.2017 № дом № в районе <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Основанием для принятия такого решения послужило заключение специализированной организации.

Постановлением Администрации Октябрьского сельского поселения РМР от 19.10.2017 жилой дом № в районе <адрес> признан аварийным.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий, представляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. ст. 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Предоставление жилья по ч. 1 ст. 89 ЖК РФ носит компенсационный характер, жилье предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий истцов, а в связи с признанием жилого дома непригодным для постоянного проживания.

На территории Ярославской области действует Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилого фонда Ярославской области на 2019-2025 годы, утвержденная постановлением Правительства Ярославской области от 29.03.2019 № 224-п.

Дом, в котором расположены жилые помещения ФИО1 и ФИО2 в Региональную программу не включен ввиду признания его аварийным и подлежащим сносу после 01.01.2017. Вместе с тем, согласно обстоятельствам, установленным в судебном заседании, дом надлежало признать аварийным и подлежащим сносу ещё в 2016 году.

На основании изложенного, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд признает жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу с 27 октября 2016 г., обязывает администрацию Октябрьского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу направить заявку на включение дома, расположенного по адресу: <адрес> в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области на 2019 -2025 годы.

Руководствуясь ст. ст. 175-179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Рыбинской городской прокуратуры в интересах ФИО1 удовлетворить.

Признать жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу с 27 октября 2016 года.

Возложить на администрацию Октябрьского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу направить заявку на включение дома, расположенного по адресу: <адрес>, в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области на 2019 -2025 годы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Косенкова