Дело №2а-944/2022

УИД 29RS0017-01-2022-001468-82

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Каргополь 05 октября 2022 г.

Няндомский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего Галкиной М.С.,

при секретаре Русановой С.Л.,

с участием помощника прокурора Каргопольского района Архангельской области Кормачева А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Каргопольского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к Ч.А.А. о прекращении права на управление транспортными средствами.

установил:

прокурор Каргопольского района Архангельской области обратился с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к Ч.А.А. о прекращении права на управление транспортными средствами.

В обоснование указал, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки было установлено, что Ч.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение №, категории , выданное ДД.ММ.ГГГГ При этом Ч.А.А. согласно заключению комиссии экспертов отделения судебно-психиатрической экспертизы ГБУЗ Архангельской области «АКПБ» от 28 июля 2022 г. №842, страдает психическим расстройством в форме синдрома зависимости от алкоголя, средней стадии, воздержание, в условиях, исключающих потребление (F 10.212H). Факт наличия у Ч.А.А. названного диагноза при отсутствии стойкой ремиссии свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами. Просит прекратить действие права Ч.А.А. на управление транспортными средствами.

В судебном заседании помощник прокурора Каргопольского района Архангельской области Кормачев А.А. доводы и требования административного искового заявления поддержал в полном объеме.

Административный ответчик Ч.А.А. в судебном заседании не участвовал, извещен по месту нахождения надлежащим образом, возражений и ходатайств не представил.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД России «Няндомский» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в соответствии со ст. 150 КАС РФ не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. В связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося заинтересованного лица.

Суд, выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч.2 ст.17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 3 ст.8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 г. и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 г. установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу ст.24 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закона №196-ФЗ) права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно абзацу 9 ст.5 Закона №196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (ч.6 ст.23 названного Федерального закона).

Основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами (ч.1 ст.28 указанного Федерального закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. №377 утвержден Перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Правительством РФ от 28 апреля 1993 г. №377, лица, страдающие заболеванием «наркомания», «алкоголизм» не имеют право осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности.

Из системного толкования вышеприведенных норм закона и международного законодательства следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Закона №196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.При решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами лиц, имеющих водительское удостоверение, страдающих алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Ремиссией после лечения алкоголизма является воздержание от приема алкоголя, а стойкая ремиссия - это полное выздоровление.

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР №704 от 12 сентября 1988 г. «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» срок диспансерного наблюдения больных алкоголизмом составляет три года. За время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии.

Из смысла данной нормы следует, что больной может быть снят с диспансерного учета по истечении трех лет только при соблюдении им определенных условий: выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии.

Диспансерное наблюдение может устанавливаться независимо от согласия лица, страдающего хроническим алкоголизмом, и предполагает наблюдение за психическим состоянием лица путем регулярных осмотров врачом-наркологом и оказание необходимой медицинской и социальной помощи. Решение о необходимости диспансерного наблюдения и его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, назначаемой администрацией медицинского учреждения, оказывающего помощь.

В судебном заседании установлено, что административный ответчик Ч.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение №, категории , выданное ДД.ММ.ГГГГ

Ч.А.А. согласно заключению комиссии экспертов отделения судебно-психиатрической экспертизы ГБУЗ Архангельской области «АКПБ» от 28 июля 2022 г. №842, страдает психическим расстройством в форме синдрома зависимости от алкоголя, средней стадии, воздержание, в условиях, исключающих потребление (F 10.212H).

В материалы дела не предоставлено каких-либо сведений о наличии у административного ответчика стойкой ремиссии и снятии административного ответчика с диспансерного учета, соответствующего решения комиссии врачей учреждения, в котором наблюдается административный ответчик суду не предоставлено.

Возражения со стороны Ч.А.А., опровергающие представленные прокурором доказательства, в материалы дела не представлены.

Таким образом, административный ответчик не представил суду необходимые и достаточные доказательства об отсутствии у него стойкой ремиссии к заболеванию, установленному заключением комиссии экспертов отделения судебно-психиатрической экспертизы ГБУЗ Архангельской области «АКПБ», которое является противопоказанием к управлению транспортными средствами, то есть на момент рассмотрения настоящего спора у Ч.А.А. имеется заболевание, являющееся противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств).

Суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения действия права Ч.А.А. на управление транспортными средствами, поскольку имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют о том, что состояние здоровья административного ответчика препятствует безопасному управлению им транспортными средствами.

Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц – участников дорожного движения.

Установленный медицинский диагноз может быть изменен или отменен исключительно специалистами-наркологами, между тем, доказательств изменения либо отмены Ч.А.А. поставленного диагноза суду не представлено.

Доказательств того, что административный ответчик не имеет противопоказаний к водительской деятельности, его состояние здоровья соответствует предъявленным законом требованиям, в материалы дела не представлено.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что на момент рассмотрения и разрешения дела врачами-специалистами Ч.А.А. поставлен диагноз: зависимость от алкоголя средняя стадия, который у административного ответчика не снимался, наличие у административного ответчика указанного медицинского диагноза влечет безусловное прекращение у него права управления транспортным средством.

Следовательно, Ч.А.А. незаконно пользуется правом управления транспортными средствами, противоправно осуществляет или может осуществлять деятельность, связанную с источниками повышенной опасности, что при наличии алкогольной зависимости создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения.

На основании изложенного, административные исковые требования прокурора о прекращения действия права Ч.А.А. на управление транспортными средствами подлежат удовлетворению.

Учитывая, что Ч.А.А. реализует право управления транспортными средствами на основании указанного водительского удостоверения, действие которого подлежит прекращению, на ответчика следует возложить обязанность сдать водительское удостоверение серии категории в ОГИБДД ОМВД России «Няндомский».

В соответствии с ч.1 ст.114 КАС РФ, п.2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в сумме 300 рублей 00 копеек.

Руководствуясь ст.ст.175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Каргопольского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к Ч.А.А. о прекращении права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права Ч.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами категории №, выданное ДД.ММ.ГГГГ

Возложить обязанность на Ч.А.А. сдать водительское удостоверение в ОГИБДД ОМВД России «Няндомский».

Взыскать с Ч.А.А. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебной коллегии по административным делам Архангельского областного суда через Няндомский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий М.С. Галкина

Мотивированное решение составлено 05 октября 2022 г.