№ 2а-863/2025
УИД 05RS0022-01-2025-001409-60
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Кизилюрт 19 сентября 2025 года
Кизилюртовский городской суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи – Ганаматова Г.А.,
при секретаре судебного заседания – Абдулатиповой А.М.,
с участием представителя административного истца – помощника Кизилюртовского межрайонного прокурора Республики Дагестан Чагаева Э.Ф.; представителя административного ответчика – администрации ГО «город Кизилюрт» Республики Дагестан ФИО1; представителя заинтересованного лица – МКУ «Управление благоустройства, озеленения и жилищно-коммунального хозяйства» администрации ГО «город Кизилюрт» Республики Дагестан – ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кизилюртовского межрайонного прокурора Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц к администрации ГО «город Кизилюрт» Республики Дагестан о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить нарушения требований жилищного законодательства,
установил:
Кизилюртовский межрайонный прокурор Республики Дагестан обратился в суд в порядке ст. 39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц к администрации ГО «город Кизилюрт» Республики Дагестан о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить нарушения требований жилищного законодательства.
В обоснование своих требований прокурор ссылается на то, что во исполнение поручения прокуратуры республики, а также по обращению ФИО3, действующего в интересах своей матери ФИО4 и других лиц, проживающих в признанном аварийным многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения жилищного законодательства на территории ГО «<адрес>», по результатам которой выявлены нарушения жилищного законодательства при переселении граждан из аварийного жилищного фонда. Проведенной проверкой установлено, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ обращался в администрацию ГО «<адрес>» по получению компенсационных выплат в счет возмещения принадлежащей его матери ФИО4 <адрес> аварийном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>. В ответе ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № администрации ГО «<адрес>» указывает на то, что ФИО4 предложено за счет городской администрации временно арендовать жилое помещение до предоставления квартиры. Вместе с тем, согласно постановлению администрация ГО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-П, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Также установлено, что постановлением администрации ГО «<адрес>» утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования городской округ «<адрес>» на 2023-2025гг». Однако проверкой установлено, что предложений по аренде жилого помещения за счет администрации ГО «<адрес>» ФИО4 и другим собственникам указанных аварийных домов по настоящее время не поступило.
Просит признать незаконным бездействие администрации ГО «<адрес>» Республики Дагестан, выразившееся в непринятии мер по надлежащему содержанию маневренного жилищного фонда администрации городского округа «<адрес>»; обязать в срок не позднее 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу, обеспечить устранение нарушений, а именно: обеспечить получение копий договоров аренды и других документов, подтверждающих оплату за аренду жилья по муниципальной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования ГО «<адрес>» в 2023-2025гг», проживавших в аварийных многоквартирных домах в <адрес> ГО «<адрес>» по следующим адресам: по <адрес> ( 10 собственников), <адрес> (14 собственников), <адрес> (18 собственников), <адрес> (16 собственников).
Помощник Кизилюртовского межрайонного прокурора Чагаев Э.Ф. в судебном заседании поддержал административные исковые требования прокурора и просил их удовлетворить по изложенным в нем основаниям.
Представитель администрации ГО «<адрес>» Республики Дагестан И.Г.ЗБ. в судебном заседании вопрос об удовлетворении административных исковых требований прокурора оставил на усмотрение суда.
Представитель заинтересованного лица МКУ «Управление благоустройства, озеленения и жилищно-коммунального хозяйства» администрации ГО «<адрес>» Республики Дагестан ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования прокурора признал, не возражал против их удовлетворения.
Выслушав пояснения сторон, изучив административное исковое заявление и исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно содержанию частей 1, 9 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля за его использованием и сохранностью. Кроме того, к компетенции органов местного самоуправления относится определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.
Как следует из содержания пункта 3 части 1 и части 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся также жилые помещения маневренного фонда.
В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Из положений статьи 95 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: 1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; 2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными;3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; 3.1) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; 4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством
В силу статьей 23 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» жилые помещения должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
Согласно пункту 127 данных Правил и норм, здания многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, общежитий и центров временного размещения должны быть оборудованы системами питьевого и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции, электроснабжения в соответствие с требованиями Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
Уровни физических факторов воздействия на человека в многоквартирных жилых домах, индивидуальных жилых домах, общежитиях и центрах временного размещения должны соответствовать гигиеническим нормативам. Уровни искусственного и естественного освещения и инсоляции в многоквартирных жилых домах, индивидуальных жилых домах, общежитиях и центрах временного размещения должны соответствовать гигиеническим нормативам (пункт 130 данных Правил и норм).
Судом установлено, что при проведении Кизилюртовской межрайонной прокуратурой проверки исполнения федерального законодательства в сфере жилищного законодательства на территории ГО «город Кизилюрт», выявлены нарушения действующего законодательства при переселении граждан из аварийного жилищного фонда.
Эти выводы суда подтверждаются следующими исследованными судом доказательствами: протоколом рассмотрения представления Кизилюртовской межрайонной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ № «Об устранении нарушений требований жилищного законодательства».
Вместе с тем, до настоящего времени меры, административным ответчиком направленные на надлежащее содержание маневренного жилищного фонда не приняты.
Исходя из изложенного, указанное бездействие со стороны административного ответчика нарушает права неопределенного круга лиц.
При таких обстоятельствах, оценив в соответствии со ст. ст. 59, 60 КАС РФ представленные доказательства, суд полагает, что имеются правовые основания к признанию незаконным бездействия администрации, выразившегося в непринятии действенных мер по организации обеспечения соответствия маневренного жилого фонда при его содержании установленным нормативным документам.
Оснований полагать, что нарушение требований законодательства в области жилищного законодательства со стороны административного ответчика вызвано объективно непредотвратимыми обстоятельствами, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля административного ответчика, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности исполнить требования закона, не имеется.
Таким образом, суд считает необходимым возложить на администрацию обязанность по устранению выявленных нарушений жилищного законодательства, по надлежащему содержанию маневренного жилищного фонда администрации городского округа «город Кизилюрт»Республики Дагестан.
При таких обстоятельствах, суд находит заявленные Кизилюртовским межрайонным прокурором административные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.
С учетом характера мероприятия, которое требуется совершить административному ответчику, суд полагает возможным установить срок исполнения возложенной судом обязанности до ДД.ММ.ГГГГ, считая его разумным, обеспечивающим соблюдение баланса интересов сторон.
Согласно пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).
Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 218 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Кизилюртовского межрайонного прокурора Республики Дагестан - удовлетворить.
Признать бездействие администрации ГО «город Кизилюрт» Республики Дагестан, выразившееся в непринятии мер по надлежащему содержанию маневренного жилищного фонда администрации городского округа «город Кизилюрт», а также по своевременной реализации в 2025 году 3 этапа адресной муниципальной программы переселения из аварийного жилья на территории ГО «город Кизилюрт»Республики Дагестан.
Обязать администрацию ГО «город Кизилюрт» Республики Дагестан в срок не позднее 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить устранение следующих нарушений жилищного законодательства:
обеспечить получение копий договоров аренды и других документов, подтверждающих оплату за аренду жилого помещения (помещений) у выселенных собственников аварийного жилья по муниципальной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования городской округ «город Кизилюрт» в 2023-2025 годах»), проживавших в аварийных многоквартирных домах в п.Бавтугай городского округа «город Кизилюрт» Республики Дагестан по следующим адресам:
по <адрес> (10 собственников)
по <адрес> (14 собственников)
по л. ФИО5, 22 (18 собственников)
по <адрес> (16 собственников)
обеспечить выплату компенсации расходов денежных средств за аренду жилых помещений для проживания для выселенных собственников помещений (по муниципальной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования ГО «<адрес>» в 2023-2025 годах»), проживавших в аварийных многоквартирных домах в <адрес> ГО «<адрес>» Республики Дагестан по следующим адресам:
по <адрес> (10 собственников)
по <адрес> (14 собственников)
по <адрес> (18 собственников)
по <адрес> (16 собственников)
обеспечить завершение реализации всех пунктов муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования ГО «город Кизилюрт» Республики Дагестан в 2023-2025 годах» в срок до 31.12.2025.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня составления мотивированного решения через Кизилюртовский городской суд Республики Дагестан.
Мотивированное решение составлено 19.09.2025.
Председательствующий судья Ганаматов Г.А.