Решение по делу № 2А-4661/2023 от 26.12.2023

Дело № 2а-4661/2023

59RS0001-01-2023-005822-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2023 года г. Пермь

Дзержинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего Богомоловой Л.А.,

при секретаре судебного заседания Зайцевой А.В.,

с участием административного ответчика ФИО1,

старшего помощника прокурора Адрес Апаницина С.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление отдела полиции № (дислокация Дзержинский район) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Перми к ФИО1 о частичной отмене ограничения, установлении дополнительного ограничения,

установил:

Отдел полиции № (дислокация Дзержинский район) Управления Министерства внутренних дел в Российской Федерации по г. Перми обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о частичной отмене ограничения в виде запрета на выезд за пределы территории Адрес, за исключением случаев выполнения им оплачиваемой работы по трудовому договору, дополнить ограничением в виде запрета выезда за пределы территории Адрес; установлении дополнительного ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Заявление обосновывают тем, что ФИО1 осужден приговором Орджоникидзевского районного суда г.Перми от 19.06.2017 года по ч.2 ст.228 УК РФ, ему назначено наказание в виде 4 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима со штрафом в размере 200 000 руб. Решением Соликамского городского суда Пермского края от 21.09.2021 с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от Дата в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет с установлением административных ограничений в виде обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на выезд за пределы территории Адрес, за исключением случаев выполнения оплачиваемой работы по трудовому договору; запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов, за исключением случаев выполнения им в ночное время оплачиваемой работы по трудовому договору.

Дата ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОУУП и ПДН ОП № 1 (дислокация Дзержинский район) УМВД России по г.Перми как поднадзорное лицо, заведено дело об административном надзоре. При постановке на учет ФИО1 выдан график прибытия для регистрации, согласно которому он должен являться в ОП № (дислокация Дзержинский район) УМВД России по г.Перми для регистрации каждый второй и четвертый вторник каждого месяца. ФИО1 собственноручно написано предупреждение о недопущении нарушений, предусмотренных ст.314 ч.1 УК РФ, которым разъяснены его права и обязанности. За период нахождения на профилактическом учете в ОП № 1 (дислокация Дзержинский район) УМВД России по Адрес ФИО1 неоднократно привлекался к административном ответственности с назначением наказания в виде административного штрафа, а именно: 01.03.2023 по ч.1 ст.6.9 КоАП РФ; 27.09.2023 по ст.6.9.1 КоАП РФ.

Административный истец в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании в административным иском не согласился, пояснив, что с 18.11.2021 он работает в одной организации Рекламное агентство «Движение», в настоящее время является руководителем маркетингового отдела, кроме того, оформлен в налоговом органе самозанятым по развитию компаний в сфере генеративных нейронных сетей (производство контента), его работа связана с необходимость выезда за пределы территории РФ, за весь период административного надзора он привлекался к административной ответственности только один раз в 2022 года, пришлось уйти в ночное время из дома, так как мама заболела ковидом и его госпитализировали. Все необходимые справки предоставлял мировому судье. Остальные правонарушения не связаны с нарушением административных ограничений, одно за употребление наркотического средства, а второе за не прохождение диагностики, в настоящее время все штрафы им оплачены, диагностику прошел, в течение нескольких дней наблюдался у нарколога, на учете не состоит. В случае необходимости выезда за пределы города он в установленном порядке получает разрешения от органа полиции, явки для регистрации не пропускает. Явка на регистрацию в заявленном административным истцом размере – 4 раза – будет мешать его трудовой деятельности. Он проживает с сожительницей и их общим ребенком.

Участвующий в судебном заседании старший помощник прокурора Дзержинского района г.Перми Апаницин С.О. дал заключение об удовлетворении административного иска в части дополнения административных ограничений в виде увеличения количества явок на регистрацию в орган полиции, в связи с фактами привлечения к административной ответственности, связанной с оборотом наркотических средств, в остальной части в удовлетворении требований следует отказать, поскольку данные ограничения будут нарушать его право на осуществление трудовой деятельности.

Заслушав ФИО1, старшего помощника прокурора Дзержинского района г.Перми Апаницина С.О., изучив представленные материалы, суд пришел к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ) административный надзор это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 этого Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Часть 4 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся, в том числе обязательная явка поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, и запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток.

Судом установлено, что решением Соликамского городского суда Пермского края от Дата по делу ... ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет с установлением следующих административных ограничений: сроком на 8 (лет) за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Орджоникидзевского районного суда Адрес от Дата, исчисляемым со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с установлением следующих административных ограничений: запрещение выезда за пределы территории Адрес; обязательной явки 2 (два) раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 часов до 06:00 часов, за исключением случаев выполнения им в ночное время оплачиваемой работы по трудовому договору.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Пермского краевого суда от 17.11.2021 решение Соликамского городского суда Пермского края от 21.09.2021 оставлено без изменения, уточнена резолютивная часть решения суда, 5 абзац изложен в следующей редакции «запрещения выезда за пределы территории г.Перми, за исключением случаев выполнения им оплачиваемой работы по трудовому договору».

Дата между ИП ФИО4 (заказчик) и ФИО1 (исполнитель) заключен договор возмездного оказания услуг.

По условиям указанного договора исполнитель обязуется оказать услуги в должности руководителя маркетингового отдела, а заказчик обязуется своевременно оплатить оказанные услуги (п.1.2).

Цена по настоящему договору определяется 35 000 руб. в месяц, премиальная часть прописывается приказами индивидуально (п.2.1).

Основная рабочая смена с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут, также предусмотрен ненормированный рабочий день, возможны выходы в ночное время суток, а также командировки по территории Российской Федерации (п.3.3.5).

Дата между ИП ФИО4 (заказчик) и ФИО1 (исполнитель) заключен договор возмездного оказания услуг.

Приказами руководителя Рекламного агентства «Движение» № от Дата, № от Дата в связи с производственной необходимостью в периоды с Дата по Дата, с Дата по Дата ФИО1 устанавливался график работы ночное время.

Дата ФИО1 постановлен на профилактический учет в ОУУП и ПДН ОП № (дислокация Дзержинский район) УМВД России по г.Перми как лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого судом установлены административные ограничения, заведено дело об административном надзоре №.

При постановке на учет выдан график прибытия для регистрации, согласно данному графику он должен являться в отдел полиции № для регистрации в первый, второй и четвертый вторник каждого месяца. Объявлено предупреждение в письменном виде о том, что административный надзор может быть продлен судом, в связи с совершением административных правонарушений, которое ФИО1 получил.

Согласно акту посещения поднадзорного лица по месту жительства от Дата ФИО1 по месту жительства г.... в период с 23 часа 48 минут отсутствует.

По данному факту постановлением мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района Адрес от Дата был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, штраф уплачен Дата.

Согласно акту посещения поднадзорного лица по месту жительства от Дата ФИО1 по месту жительства Адрес... в период с 22 часов 20 минут отсутствует.

Приказом руководителя рекламного агентства «Движение» № от Дата в связи с производственной необходимостью в период с 11 июля по Дата ФИО1 установлен следующий график работы: пятидневная рабочая неделя продолжительностью 40 часов; рабочая смена – с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут, перерыв для отдыха и питания с 1 часа 00 минут до 02 часов 00 минут; выходные дни суббота и воскресенье.

Приказом ИП ФИО4 от Дата № ФИО1 направлен в командировку в период с 18.08.2023 по 05.09.2023.

Дата ФИО1 обратился к заместителю начальника ОП № (дислокация Дзержинский район) УМВД России по г.Перми с заявлением, согласно которому просит разрешить временный выезд в Адрес в период с Дата по Дата для осуществления трудовой деятельности с пребыванием по адресу Адрес.

Дата ФИО1 заместителем начальника ОП № (дислокация Дзержинский район) УМВД России по г.Перми выдан маршрутный лист № в связи с выездом для осуществления трудовой деятельности, согласно которому ФИО1 надлежало явиться Дата в 10-00 ч. в Отдел полиции Адрес. По указанному маршрутному листу ФИО5 прибыл и зарегистрирован Дата, убыл Дата, прибыл в ОП № (дислокация Дзержинский район) УМВД России по Адрес Дата.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Дзержинского района г.Перми от Дата № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.9 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 руб. Постановление вступило в законную силу Дата. Платежным поручением от Дата № штраф уплачен.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Дзержинского района г.Перми от Дата № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.9.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб. Постановление вступило в законную силу Дата. Штраф уплачен, что подтверждается чек-ордером от Дата.

Согласно характеристике от Дата, предоставленной ИП ФИО4, ФИО1 по месту работы характеризуется положительно.

Согласно акту посещения поднадзорного лица по месту жительства от 10.10.2023 ФИО1 по месту жительства Адрес95 в период с 00 часов 50 минут отсутствует, со слов сожительницы ФИО6 находится на работе согласно графику рабочих смен.

Согласно акту посещения поднадзорного лица по месту жительства от 11.10.2023 ФИО1 по месту жительства Адрес95 в период с 23 часов 28 минут отсутствует, со слов сожительницы ФИО6 находится на работе.

Приказом руководителя рекламного агентства «Движение» № от 09.10.2023 в связи с производственной необходимостью в период с 09 по 14 октября ФИО1 установлен следующий график работы: шестидневная рабочая неделя продолжительностью 48 часов; рабочая смена – с 22 часов 00 минут до 08 часов 00 минут, перерыв для отдыха и питания с 1 часа 00 минут до 02 часов 00 минут; выходной день воскресенье.

Дата ФИО1 обратился к врио начальника ОП № (дислокация Дзержинский район) УМВД России по г.Перми с заявлением, согласно которому просит разрешить переезд на постоянное место жительства по адресу: Адрес14, к матери, на основании которого ФИО1 выдан маршрутный лист №. На основании указанного маршрутного листа ФИО1 прибыл Дата в ОП № (дислокация Дзержинский район) УМВД России по г.Перми.

Согласно справке-характеристике начальника отделения административного надзора ОУУП и ПДН ОП № (дислокация Дзержинский район) УМВД России по г.Перми ФИО7 от Дата ФИО1 характеризуется отрицательно.

Согласно справке-характеристике УУП ОУУП и ПДН ОП № (дислокация Дзержинский район) УМВД России по Адрес ФИО8 от Дата ФИО1 проживает по адресу: Адрес95 с сожительницей ФИО6, Дата г.р. и дочерью. Ранее судим по ч.2 ст.228 УК РФ, судимость не погашена, состоит под административным надзором. В течение 2023 года неоднократно привлекался к административной ответственности за потребление наркотических средств и уклонение от прохождения диагностики в медицинском учреждении. Официально трудоустроен в агентстве недвижимости «Движение» в должности маркетолога. В обращении с сотрудниками полиции груб, агрессивен, склонен создавать конфликтные ситуации. Проводимая профилактическая работа с ФИО1 результатов не приносит, по месту жительства характеризуется отрицательно.

В силу статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 2 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным в силу требований части 2 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с пунктом 20 названного постановления при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений. Статьей 4.6 КоАП РФ установлено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, для установления в данном случае дополнительных ограничений необходимо наличие факта совершения ФИО1 двух и более административных правонарушений, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности, в течение одного года, который подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Поскольку на момент рассмотрения настоящего дела срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по административным правонарушениям, предусмотренным ч.1 ст.6.9 и ст.6.9.1 КоАП РФ, допущенным 07.02.2022 (штраф оплачен 28.04.2023) и 24.03.2023 (штраф оплачен 29.11.2023) соответственно, не истек, следовательно, он подлежит учету в качестве основания дополнения ранее установленных административных ограничений в отношении административного ответчика.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что ФИО1 в течение одного года совершил два административных правонарушения, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, на путь исправления не встал, учитывая, что срок административного надзора и срок погашения судимости не истекли, применение дополнительных мер в виде установления дополнительной обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в отношении ФИО1 является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Вместе с тем, учитывая данные о личности ФИО1, который в целом установленные в рамках административного надзора ограничения соблюдает, трудоустроен, имеет семью, по месту работы характеризуется положительно, суд полагает возможным ограничиться количеством явок для регистрации - тремя в месяц.

Между тем, суд не находит оснований согласиться с заявленными требованиями административного истца об отмене ранее установленного ограничения в виде запрета на выезд за пределы территории Адрес, с оговоркой «за исключением случаев выполнения им оплачиваемой работы по трудовому договору».

Согласно правовой позиции, указанной в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств (п.31).

Согласно приведенных в п.29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснений, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Учитывая, что ФИО1 официально трудоустроен в Рекламном агентстве «Достижение» на основании договора возмездного оказания услуг от Дата, согласно пункту 3.3.5 которого работнику устанавливается основная рабочая смена с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут, также предусмотрен ненормированный рабочий день, возможны выходы в ночное время суток, а также командировки по территории Российской Федерации, в целях соблюдения прав ФИО1 на оплачиваемый труд, достойное материальное содержание, в целях закрепления баланса публичных и частных интересов, оснований для отмены административного ограничения в виде запрета на выезд за пределы территории города Перми, за исключением случаев выполнения им оплачиваемой работы по трудовому договору, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

решил:

административное исковое заявление отдела полиции № (дислокация Дзержинский район) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми удовлетворить частично.

Дополнить установленные решением Соликамского городского суда Пермского края ... от 21.09.2021 года в отношении ФИО1, ..., ранее установленные ограничения как лицу, в отношении которого установлен административный надзор, ограничением в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 3 (три) раза в месяц для регистрации.

В остальной части административного иска отказать.

Дополнительные административные ограничения в отношении ФИО1 установить со дня вступления решения суда в законную силу. На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми в течение 10 дней со дня принятия.

...

.... Судья Л.А. Богомолова