Решение по делу № 2А-2690/2025 от 27.05.2025

Дело № 2а-2690/2025

УИД 21RS0025-01-2025-002116-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары под председательством судьи Кулагиной З.Г., при секретаре судебного заседания Яхатиной Т.Н., с участием представителя административного истца – помощника прокурора Московского района города Чебоксары Бургановой Э.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску заместителя прокурора Московского района города Чебоксары в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Заместитель прокурора Московского района города Чебоксары обратился в суд с административным иском в интересах неопределённого круга лиц к административному ответчику ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Московского района г. Чебоксары проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности, в которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано водительское удостоверение серия <данные изъяты> сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям БУ «Республиканский наркологический диспансер» МЗ ЧР ФИО1 находится на диспансерном наблюдении в БУ «Республиканский наркологический диспансер» Минздрава Чувашии с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом F <данные изъяты>

Указывает, что согласно постановлению Правительства РФ от 29.12.2014 года №1604 указанный диагноз относится к перечню медицинских противопоказаний для управления транспортными средствами.

Соответственно, наличие у ФИО1 наркотической зависимости является противопоказанием к управлению транспортными средствами и реализации предоставленного ему права управления транспортными средствами категории <данные изъяты> с учетом имеющихся у него медицинских противопоказаний.

Медицинское учреждение не располагает сведениями, подтверждающими наличие у лица стойкой ремиссии, заболевание ответчика относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих, и что деятельность ответчика по управлению транспортным средство не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц.

Полагает, что действие права на управление транспортными средствами у ФИО1 должно быть прекращено до установления у него стойкой ремиссии и снятии с диспансерного учета, как лица, имеющего заболевание.

Просит суд прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами, возникшее на основании водительского удостоверения серия <данные изъяты> сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

По вступлении решения суда в законную силу направить копию в УГИБДД МВД РФ по Чувашской Республике для внесения в Единую базу данных информации о прекращении действия права ФИО1, на управление транспортными средствами.

В судебном заседании представитель административного истца – пом. прокурора Московского района города Чебоксары Бурганова Э.Ф. заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в административном иске, приведя их вновь, просила удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1, извещенный о времени и месте судебного заявления в установленном порядке, в судебное заседание не явился.

Заинтересованное лицо МРЭО Госавтоинспекции МВД по Чувашской Республике, в судебное заседание явку представителей не обеспечили, поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Заинтересованное лицо БУ «РНД» Минздрава Чувашии в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, своих возражений суду не представили.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании п.3 ст.55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п.п., 2, 4 ст. 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Федеральный закон № 196-ФЗ) права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктами 1, 2 и 4 ст. 23 Федерального закона № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в том числе, в организации обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, Перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, устанавливаются федеральным законом.

В соответствии с абзацем 2 п.1 ст.28 Федерального закона № 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, пункт 7 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления) являются противопоказаниями для управления транспортным средством.

Международной классификацией болезней (МКБ10) предусматриваются психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением наркотических веществ, в том числе, код <данные изъяты>

Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (приложение к приказу № 2).

В соответствии с п. 2 и 6 Порядка диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания. Наличие оснований для организации диспансерного наблюдения, объем обследования, профилактических мероприятий, лечения и медицинской реабилитации определяются врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология», на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи.

В силу п. 7 и 12 Порядка осмотр врачом-психиатром-наркологом пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия.

В соответствии с положением к Приказу Министерства здравоохранения ССР от 12.09.1988 №704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом – 3 года, больных наркоманией и токсикоманией – 5 лет.

Следовательно, при разрешении вопроса о наличии оснований для прекращения права управления транспортными средствами у лица, имеющего водительское удостоверение и страдающего алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией, правовое значение имеет наличие у гражданина состояния стойкой ремиссии.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение серия и <данные изъяты> сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств того, что ФИО1 снят с учета в установленном законом порядке, наличие у него стойкой ремиссии, которая должна быть объективно подтверждена результатами диспансерного наблюдения, на момент вынесения решения суда представлено не было.

Таким образом, установив, что у ФИО1 имеется заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением автотранспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, и состояние его здоровья препятствует безопасному управлению транспортными средствами, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу о прекращении действия права ФИО1 управления транспортными средствами и как следствие необходимости изъятия водительского удостоверения.

Вместе с этим суд учитывает, что в случае, если основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, в том числе по медицинским противопоказаниям, установленные статьей 28 Федерального закона № 196-ФЗ, у административного ответчика отпадут, его право на управление транспортными средствами может быть восстановлено.

В соответствии со ст. ст. 103, 111, 114 КАС РФ, в совокупности с нормами статей 333.17 - 333.19, пункта 6 статьи 52, и подпунктом 10 пункта 1 статьи 13 Налогового кодекса Российской Федерации, суд также взыскивает с административного ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Суд рассмотрел дело по представленным доказательствам.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требование прокурора является законным, обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Иск заместителя прокурора Московского района города Чебоксары в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, <данные изъяты> на управление транспортными средствами, возникшее на основании водительского удостоверения серии <данные изъяты> сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

По вступлении решения суда в законную силу направить копию решения в УГИБДД МВД РФ по Чувашской Республике для внесения базу ГИБДД (МРЭО УГИБДД и «ФИС ГИБДД») информации о прекращении действия права ФИО1, <данные изъяты> на управление транспортными средствами возникшее на основании водительского удостоверения серии <данные изъяты> сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики через Московский районный суд г. Чебоксары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья З.Г. Кулагина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.