Дело №2а-1-1923/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 декабря 2022 г. г. Ливны Орловской области
Ливенский районный суд Орловской области в составепредседательствующего судьи Орловой В.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Шебановой О.Н.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административных ответчиковФИО2 по доверенностям,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания Ливенского районного суда Орловской области административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению«Исправительная колония №2Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Орловской области», Федеральной службе исполнения наказаний России, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Орловской области о признании ненадлежащими условий содержания в исправительном учреждении и присуждении компенсации,
установил:
ФИО1, отбывающий наказание в виде лишения свободы <данные изъяты>, обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №2Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Орловской области»(далее по тексту –ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области), Федеральной службе исполнения наказаний России (далее по тексту – ФСИН России) о признанииненадлежащими условий содержания в исправительном учреждении и присуждении компенсации, в обоснование указав, что в период отбывания наказания в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он содержался в условиях, унижающих человеческое достоинство, испытывал нравственные страдания и переживания. В отряде № ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области отсутствовала горячая вода.
В дополнениях к исковому заявлению также указывал, что в период его нахождения в карантинном отделении ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области содержался в условиях, унижающих человеческое достоинство, поскольку отсутствовали горячая вода, посадочные места за столом для приема пищи по количеству человек, находящихся в карантинном отделении,розетки в спальных помещениях отделения,место для курения;прогулки осуществлялись только на проверке, другого отведенного времени для прогулок не было; по прибытию в ИК-2 медицинский осмотр проводился спустя время, поскольку отсутствовал медицинский работник;в спальных помещениях была сырость, они закрывались как с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, так и с 06 часов 00 минут до 22 часов 00 минут, в связи с чем, на протяжении дня он находился в коридоре карантинного отделения; отсутствовали унитазы; вскипятить воду и попить чай можно было только на завтрак, обед и ужин, так как в другое время комнаты для приема пищи были закрыты; воду пил только из-под крана. После распределения из карантинного отделения,он был направлен в отряд №, затем в отряд №.В столовую единовременно выводили около 300 человек, в связи с чем, посадочных мест на всех не хватало. Кроме того, вопреки требованиям законодательства санузел(«чаша генуя») в карантинном отделении был установлен в спальном помещении.
Просил признать ненадлежащими условия содержания в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области, повлекшие причинение ему морального вреда, выразившегося в нравственных страданиях и переживаниях, взыскать в его пользу компенсацию в размере 300000 рублей.
Определением Ливенского районного суда Орловской области от 07 ноября 2022 г. Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Орловской области привлечено к участию в деле в качестве соответчика.
Административный истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме. Дополнил, что в отрядах № и № и в карантинном отделении отсутствовала водопроводная горячая вода, в связи с чем, при проведении гигиенических процедур ему приходилось пользоваться холодной водой.В связи с нехваткой посадочных мест в столовой карантинного отделения, приходилось ждать своей очереди, за время ожидания пища остывала. Осужденные в камере ходили в огороженный туалет высотой ограждения 0,5 м., было неприятно за этим наблюдать, постоянно стоял неприятный запах. С жалобами на условия содержания ФИО1 не обращался.Не оспаривал, что в помещениях отряда были электрические титаны, но они находились в неисправном состоянии.Кроме того, объем нагреваемой воды в титане, рассчитан на 2-3 человека, в связи с чем, остальные осужденные отряда вынуждены пользоваться холодной водой. В период нахождения исправительном учреждении ФКУ ИК-2,он пользовался электрическим кипятильником, чайником, микроволновой печью, имелась возможность погреть воду для своих нужд, посещал баню два раза в неделю, имел возможность постираться и помыться с использованием горячей воды. Кроме того, при прохождении санитарного пропуска душевые с горячей водой, которые там расположены, ФИО1 не посещал, поскольку не имел такой необходимости.
Представитель административных ответчиковФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области, ФСИН России ФИО2 административные исковые требования не признал, пояснив суду, что в отряде «карантин» ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области общей площадью 350 квадратных метров, имеется 9 жилых помещений камерного типа.В данных жилых помещениях имеется искусственное и естественное освещение, осуществляется естественная вентиляция воздуха. По причине того, что эти жилые помещения камерного типа, то они оборудованы санузлом и раковинами с подведенными к ним водопроводом и канализацией. В каждом жилом помещении имеются полки для размещения на них личных туалетных принадлежностей осужденных.Жилые помещения оборудованы отоплением, которое функционирует ежегодно в отопительный сезон, а именно в период времени с 15 октября до 15 апреля в бесперебойном режиме. Температурный режим в них соблюдается, что исключает возникновение повышенной влажности. Соблюдается график проветривания.По причине того, что осужденные в соответствии с распорядком дня осуществляют помывку не менее двух раз в семь дней по отдельному графику в душевой карантинного отделения, то данный отряд оборудован системой холодного и горячего водоснабжения. Имеется душевая комната, с возможностью помывки двух осужденных одновременно.В расположении отряда размещены два бачка для питьевой воды, что дает возможность осужденным, отбывающим наказание, беспрепятственно использовать воду, находящуюся в них. В комнате для приема пищи площадью 28 квадратных метров установлены ящики для хранения продуктов, не требующих тепловой обработки, для 25 человек. Также данная комната оборудована мебелью (столами и лавками) с возможностью размещения 27 осужденных для приема пищи одновременно, имеется необходимое количество розеток, установлена микроволновая печь, два электрических чайника, бачок для питьевой воды. В отряде имеется комната хранения личных вещей повседневного пользования с возможностью размещения вещей всех осужденных, отбывающих наказание в данном отряде. Также имеется комната, предназначенная для курения осужденных, оборудованная принудительной вентиляцией. Отдельно выделены две умывальные комнаты и общий туалет. В расположении локального участка отряда «карантин» имеется место для курения осужденных. Комната отдыха общей площадью 20 квадратных метров используется для проведения мероприятий воспитательного характера с осужденными отряда «карантин» в соответствии с распорядком дня. Она оборудована мебелью, также в ней установлен телевизор с подключением к электрической сети и возможностью приема 20 каналов телевизионного вещания. Данная комната имеет возможность разместить всех осужденных отряда «карантин».Жилые помещения отряда «карантин», где проживают осужденные не оборудованы электрическими розетками в соответствии с Приказом ФСИН от 30 марта 2005 г. № 214. В отрядах № и № для отбывания осужденных установлены электрические водонагреватели. В период с апреля 2020 г. по апрель 2022 г. нарушений в работе данных водонагревателей зафиксировано не было, их ремонт не проводился. В карантинном отряде ежедневно производиться смена кипяченой питьевой воды в бачках для питьевой воды. Кипяченая питьевая вода поступает из столовой утверждения.В связи с чем, считалзаявленные требования ФИО1 необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Представитель административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Орловской области, будучи извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.
Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно положениям ст.17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.
Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
В соответствии со ст.55 Конституции Российской Федерации перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина.
В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст. 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
Право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статьи 17, 22 Конституции Российской Федерации).
Меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, должны осуществляться без нарушения условий содержания лиц, подвергнутых таким мерам.
Данные меры осуществляются посредством принудительного помещения физических лиц в места, исключающие возможность их самовольного оставления в результате распоряжения (действия) уполномоченных лиц.
Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.
Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц (пункты 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).
В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
О наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.
В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).
В соответствии с частью 1 статьи 32 УК РФ наказанием является мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда. Наказание применяется к лицу, признанному виновным в совершении преступления, и заключается впредусмотренных настоящим Кодексом лишении или ограничении прав и свобод этого лица.
Исходя из буквального толкования части 1 статьи 56 УК РФ лишение свободы заключается в изоляции осужденного от общества путем направления его в специализированное исправительное учреждение.
В силу частей 1, 2 статьи 10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
На основании части 1 статьи 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2 статьи 12.1 УИК РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 КАС РФ).
Из материалов дела следует, что ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области по приговору <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, после чего убыл в <данные изъяты> (л.д.18).
В указанный период отбывал наказание в карантинном отделении, в отрядах № № учреждения (л.д.116).
По утверждению ФИО1, в период его отбывания наказания в ФКУИК-2 УФСИН России по Орловской области в помещениях отрядов, в которых он содержался, отсутствовало горячее водоснабжение.
Данные обстоятельства опровергаются следующими доказательствами.
Согласно справке старшего инспектора гр. КБО ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области от 31 октября 2022 г., в помещении отряда № ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области общей площадью 361,1 кв.м. с жилым помещением площадью 206,9 кв.м. созданы санитарно-бытовые условия для отбывания наказания осужденных, а именно имеются комнаты для принятия пищи с установленной микроволновой печью и холодильником, комнаты отдыха, санузел, хранения личных вещей, для сушки вещей. Для обеспечения горячей водой осужденных в отряде №№ установлен электрический водонагреватель (титан), который выполняет свои функции в бесперебойном режиме по настоящее время, в том числе, в период с ДД.ММ.ГГГГ г.(л.д.19, 20).
Согласно инвентарной карточке учета нефинансовых активов №0000001126, принят к учету водонагреватель ABSPROECO 80 V инв. №110136000002084 и введен в эксплуатацию 31 июля 2013 г., расположен в отряде №(л.д. 68-69).
Согласно инвентарным карточкам учета нефинансовых активов №0000003175,0000000071 приняты к учету водонагревателиAriston 100л, AristonABSPROECO 100V, расположены в карантинном отделении (л.д.160, 161-164, 165, 166-167).
Нарушений в работе данных водонагревателей зафиксировано не было, их ремонт не проводился (л.д.105).
Из объяснений представителя ответчиков ФИО2 следует, что в соответствии с утвержденным распорядком дня по отдельному графику осужденные не менее 2 раз в семь дней посещают банно-прачечный комбинат на территории учреждения с целью помывки с еженедельной сменой нательного и постельного белья. Работающие осужденные после окончания рабочей смены осуществляют помывку в санпропускнике, оборудованным горячим водоснабжением. Также, в помещениях отрядов установлены электрические водонагреватели, в период с апреля 2020 г. по апрель 2022 г. нарушений в работе данных водонагревателей зафиксировано не было.
Кроме того, административным истцом не оспаривалось, что имелись электрические водонагреватели, была возможность погреть воду для своих нужд, он посещал баню два раза в неделю, имел возможность постираться и помыться с использованием горячей воды. При прохождении санитарного пропуска душевые, которые там расположены, ФИО1 не посещал вследствие отсутствия необходимости, при этом подтвердил наличие горячей воды в указанных душевых.
Указанными правами ФИО1 пользовался в полном объеме на протяжении всего срока пребывания в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области, что ФИО1 не оспаривалось, каких-либо доказательств, подтверждающих факт ограничения ФИО1 в использовании горячего водоснабжения, том числе, в банном комплексе, в материалы дела не представлено.
Довод административного истца о нарушении его права на курение, поскольку отсутствовало место для курения, курили только на проверке, не нашли своего подтверждения.
Также не нашли своего подтверждения доводы ФИО1 об отсутствии медицинского работника и непроведении медицинского обследования по прибытии в исправительную колонию, опровергаются копией протокола комиссии по распределению осужденных по отрядам (камерам) №16 от 18 мая 2020 г., согласно которому при рассмотрении вопроса распределения осужденных по отрядам прибывших 27 апреля2020 г., в том числе, ФИО1, присутствовала врач медицинской части ФКУЗ МСЧ №1 по Орловской области О.С. (л.д.136-137).
Кроме того, судом не могут быть признаны обоснованными доводы административного истца о нарушении его прав и законных интересов в связи с отсутствием унитазов.
Согласно Приказу ФСИН России от 27 июля 2006 г. №512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».
В соответствии с пунктом 5 Приложения N 1 «Номенклатура и сроки эксплуатации мебели, инвентаря, и предметов хозяйственного обихода для общежитий (камер) и объектов коммунально-бытового назначения учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», утвержденного Приказом ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512, установлено, что камеры штрафного (дисциплинарного) изолятора, помещений камерного типа, следственного изолятора и тюрьмы оборудуются санитарным узлом (унитаз, отделенный от остального помещения экраном высотой 1 м, и умывальник), окно - форточкой. Для оборудования одиночных камер исправительных учреждений такие требования вышеуказанным Приказом не предусмотрены.
В камерных помещениях на двух и более мест напольные чаши (унитаз) следует размещать в кабинах с дверьми, открывающимися наружу. Кабинки должны иметь перегородки высотой 1 м от пола уборной (пункт 8.66).
Оснащение камер напольными чашами "генуя" не свидетельствует о нарушении личных неимущественных прав либо посягающих на принадлежащие административному истцу неимущественные блага, поскольку подобное устройство используется по прямому назначению, и в материалах дела не имеется сведений о том, что в силу индивидуальных физиологический особенностей он не может им пользоваться. Присутствие канализационного запаха в камере является субъективным ощущением административного истца, запахи могут быть устранены проветриванием. Возможность обеспечения притока воздуха через оконные створки камер подтверждена материалами дела. Для обеспечения приватности санузлы отделены перегородкой высотой 100 см, что подтверждается справкой старшего инспектора гр.КБО ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области от 16 декабря 2022 г. и фотоматериалом (л.д.182, 183-186).
Такое оборудование туалета позволяет соблюдать приватность и не свидетельствует о жестоком или унижающем человеческое достоинство обращении.
Вопреки утверждениям административного истца об отсутствии иного отведенного времени для прогулок вне проверок, судом установлено, что приказом начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области №34-ос от 31 января 2020 г.утвержден распорядок дня осужденных к лишению свободы, которыйсоответствуют положениям приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 г. №295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений»,исполнение которого находится под непосредственным контролем дежурного помощника начальника учреждения дежурной части отдела безопасности. Доказательств его нарушения и несоблюдения сотрудниками ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области ФИО1 не представлено.
Кроме того, суд не может согласиться с доводами административного истца о нехватке посадочных мест во время приема пищи, отсутствии возможности пользоваться кипяченой водой в отряде карантин, поскольку из материалов дела следует, что помещение столовой исправительного учреждения имеет площадь 406,1 кв.м. на 360 посадочных мест (60 обеденных столов для 6 посадочных мест), прием пищи осуществляется поотрядно, в соответствии с графиком. (л.д.107-111, л.д.120,124-126). В отряде карантин в бачках для питьевой воды имелась кипяченая питьевая вода, которая поступает из столовой учреждения и меняется в период с 08 часов 00 минут до 09 часов 00 минут(л.д.106, 122, 124-127). При таких обстоятельствах, утверждения административного истца о том, что он не видел установленных в карантинном отделении бачков с питьевой водой, факт их наличия не опровергает.
Довод административного истца о ненадлежащем состоянии спальных помещений в карантинном отделении, наличии сырости, признается судом несостоятельным, посколькукак установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, жилые помещения оборудованы отоплением, которое функционирует ежегодно в отопительный сезон в бесперебойном режиме. Температурный режим в них соблюдается, что исключает возникновение повышенной влажности в них, проветривание осуществляется в соответствии с графиком, утвержденным начальником соответствующего отряда.(л.д.113-114, 140-144).
Также суд не может признать обоснованным довод истца об отсутствии розеток в жилом помещении, так как в соответствии с п. 10.1.20 ПриказаФСИН РФ от 30 марта 2005 г. № 214 «Об утверждении правил пожарной безопасности на объектах учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний» при эксплуатации электрических сетей и установок запрещается, в том числе, устанавливать электророзетки в камерах (за исключением следственных изоляторов, тюрем и исправительных колоний особого режима с камерным содержанием осужденных), спальных секциях общежитий, комнатах длительных свиданий, палатках, складских помещениях, а также в помещениях для хранения личных вещей осужденных.
Согласно справке начальника канцелярии исправительного учреждения и пояснениям административного истца в судебном заседании, с обращениями и жалобами к администрации учреждения и сотрудникам прокуратуры по вопросу созданных ему ненадлежащих условий отбывания наказания ФИО1 не обращался (л.д.187).
Оценивая представленные суду доказательства в своей совокупности, суд признает, что они относятся к настоящему делу, являются допустимыми, поскольку получены законным способом и из надлежащих источников, а также достоверны, поскольку выданы должностными лицами и органами, прямо предусмотренными законом (начальником ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области, должностными лицами указанного учреждения, а также фотоматериалами).
Административным истцом в порядке ст. 62 КАС РФ не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих доводы административного иска, тогда как в соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» административному истцу, обратившемуся в защитуправ, свобод и законных интересов надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль).
При подаче искового заявления и при его рассмотрении истцом не сообщено иных сведений, нежели тех, что изложены в иске, не представлено каких-либо доказательств, обосновывающих иск, как и не сообщено, где суд мог бы почерпнуть эти доказательства.
Кроме того, в качестве основания для отказа в удовлетворении административных исковых требований ответчики указывают о пропуска административным истцом срока исковой давности.
В соответствии с ч. 1, 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Из п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» следует, что проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условийсодержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.
Как указывалось выше, административный истец убыл из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области 04 апреля 2022 г. по отбытию срока наказания. Следовательно, с указанной даты начинает исчисляться срок для обращения в суд за защитой нарушенного права.
Исследуемое административное исковое заявление подано 25 октября 2022 г., то есть, по истечению указанного срока, и истцом не представлено достоверных и убедительных доказательств обоснованности пропуска данного срока. Поэтому суд отказывает в удовлетворении заявленного иска так же по основанию пропуска истцом срока исковой давности.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявленияФИО1 к Федеральному казенному учреждению«Исправительная колония №2Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Орловской области», Федеральной службе исполнения наказаний России, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Орловской области о признании ненадлежащими условий содержания в исправительном учреждении и присуждении компенсации, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Орловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 18 января 2023 г.
Судья