Дело №а-3285/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 ноября 2022 года г. Севастополь

Ленинский районный суд г. Севастополя в составе:

председательствующего судьи – Истягиной Н.М.,

при секретаре – Паус О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Яворской ФИО7 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 ФИО8 обратились в суд с административным исковым заявлением к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, о признании незаконным отказа Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> ГУ-исх-7525/22 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 91:04:003018:581, в аренду без проведения торгов, возложении обязанности на ответчика повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 91:04:003018:581 в аренду без проведения торгов.

Заявление мотивировано тем, что административный истец, отнесена к категории граждан детей войны обратилась в Департамент по имущественным и земельным отношениям с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 91:04:003018:581. Оспариваемым решением истцу отказано в предоставлении земельного участка в аренду бесплатно.

В судебное заседание истец не явилась, о дате и времени уведомлена надлежащим образом, о причинах не явки суд не уведомила.

Административный ответчик Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, в судебное заседание своего представителя не направил, извещен надлежащим образом, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд приступает к рассмотрению дела в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив доводы административного искового заявления, изучив материалы дела, полагает, административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 219 КАС РФ предусмотрено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1). Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрена настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий органов, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган.

Судом установлено, что административный истец ФИО1 через своего представителя обратилась в Департамент по имущественным и земельным отношениям с заявлением зарегистрированным под вх. №ГУ-8440/22 от ДД.ММ.ГГГГ предоставлении земельного участка с кадастровым номером 91:04:003018:581 в аренду без проведения торгов.

Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя письмом № ГУ-исх-7525/22 от ДД.ММ.ГГГГ, отказал в предоставлении испрашиваемой услуги на основании подпункта 12 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, основанием для отказа в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов является случай, если в отношении земельного участка в аренду без проведения торгов является случай, если в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, поступило предусмотренное подпунктом 6 пункта 4 статьи 39.11 ЗК РФ заявление о проведении аукциона по его продаже или аукциона на право заключения договора его аренд при условии, что такой земельный участок образован в соответствии с подпунктом 4 пункта 4 статьи 39.11 ЗК РФ и уполномоченным органом не принято решение об отказе в проведении этого аукциона по основаниям, предусмотренным пунктом 8 статьи 39.11 ЗК РФ.

Испрашиваемый земельный участок сформирован Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя №-РДЗ от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению Правительства Севастополя.

Из приобщенных к материалам дела ответчиком документов, следует, что в отношении испрашиваемого земельного участка в 2020 году проводился аукцион.

Согласно выписке из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером: 91:04:003018:581, категория земель: «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования земельного участка: «для индивидуального жилищного строительства» (код 2.1). Площадь: 998 кв.м.

Согласно полученному ответу Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ б/н, на запрос суда о предоставлении письменных пояснений о проведении земельного аукциона по земельному участку с кадастровым номером 91:04:003018:581, а также предоставлении сведений об отказе в проведении аукциона, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в отношении испрашиваемого земельного участка принято решение о подготовке документации для проведения аукциона. В настоящий период проводится проверка указанного земельного участка на предмет наличия либо отсутствия оснований, предусмотренных пунктом 8 статьи 39.11 ЗК РФ, аукцион будет проведен в ближайшее время.

Основанием возникновения прав на земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности является договор аренды (пункт 2 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах.

Пунктом 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, предусмотрен ряд оснований для предоставления земельных участков в аренду без проведения торгов.

Согласно положениям подпункта 14 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.ст. 17, 18 Закона города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории города Севастополя», гражданам, которым на время окончания Второй мировой войны (ДД.ММ.ГГГГ) было менее 18 лет (дети войны) предоставляются следующие меры социальной поддержки (помимо прочего) – первоочередное отведение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, садоводства и огородничества.

Статьями 39.14 - 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, установлен порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе в аренду без проведения торгов.

Так, согласно положениям статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка рассматривает его, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 названного кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет их проекты для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного кодекса, и направляет принятое решение заявителю (в нем должны быть указаны все основания отказа).

Статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации и подпунктом 12 пункта 2.9.1 Административного регламента по предоставлению государственной услуги «Предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной собственности города Севастополя, без проведения торгов», утвержденного приказом Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-АР (далее -Административного регламента), предусмотрено, что основанием для отказа в предоставлении государственной услуги в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, поступило предусмотренное подпунктом 6 пункта 4 статьи 39.11 ЗК РФ заявление о проведении аукциона по его продаже или аукциона на право заключения договора его аренды при условии, что такой земельный участок образован в соответствии с подпунктом 4 пункта 4 статьи 39.11 ЗК РФ и уполномоченным органом не принято решение об отказе в проведении этого аукциона по основаниям, предусмотренным пунктом 8 статьи 39.11 ЗК РФ.

В рассматриваемой ситуации при разрешении исковых требований, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 о признании незаконным решения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-исх-7525/22, исходя из того, что истец с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка обратилась в уполномоченный орган после подачи заявления о проведении аукциона по его продаже или аукциона на право заключения договора аренды, что в силу приведенных в оспариваемом решении положений пункта 12 статьи 39.16 ЗК РФ является основанием для принятии решения об отказе в предварительном согласовании земельного участка.

В ходе судебного разбирательства не установлено несоответствие оспариваемого решения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя требованиям закона, а также не выявлено обстоятельств, свидетельствующих о наличии нарушений прав и законных интересов административного истца, сторона которой не обосновала, какие неблагоприятные последствия возникли у нее в результате принятия оспариваемого решения.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Яворской ФИО9 - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд г. Севастополя путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 30 ноября 2022 года.

Председательствующий Н.М. Истягина