Дело №5-84/2023
61RS0047-01-2023-000817-49
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
13 июля 2023 года п. Каменоломни
Судья Октябрьского районного суда Ростовской области Сухоносова Е.Г.,
с участием: главного государственного инспектора межрегионального отдела государственного горного надзора и надзора в угольной промышленности ФИО1,
представителей ООО «Шахта «Октябрьская-Южная» - ФИО2, ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Шахта «Октябрьская-Южная», юридический адрес: <...>; фактический адрес: Ростовская область, Октябрьский район, х.Ягодинка, ул. Степная 35, ОГРН <***>, ИНН <***>,
01.06.2023г. привлекавшегося к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ к наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок 40 суток;
УСТАНОВИЛ:
Старшим государственным инспектором межрегионального отдела государственного горного надзора и надзора в угольной промышленности ФИО4, 07 июля 2023 в 12 часов 00 минут проведена проверка ООО «Шахта «Октябрьская-Южная», по адресу: 346478, Ростовская область, Октябрьский район, х. Ягодинка, ул. Степная, 35, шахта «Октябрьская-Южная», по истечении срока, установленного в постановлении Октябрьского районного суда Ростовской области от 01.06.2023 года №5-61/2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч.1 ст.9.1 КоАП РФ устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности на опасном производственном объекте; площадки для обогащения угля «Октябрьская Южная» рег. А29-06393-0002, 11 класс опасности, зарегистрированного в Государственном реестре опасных объектов. peг. № А29-06393-0002, дата регистрации 03.12.2019.
В ходе проверки были выявлены нарушения требований промышленной безопасности: указанные в протоколе об административном нарушении от 26 мая 2023 г. № 25-12-062/1184, а именно:
допущена эксплуатация зданий ООО «Шахта «Октябрьская-Южная» расположенных по адресу 346478. Ростовская область, Октябрьский район, х. Ягодинка, ул. Степная, 35: здание породных бункеров, здание пункта рассева, здание главного корпуса, галереи №10, галереи №6, здание трансформаторной подстанции 2КТП 2500, здание мех цеха, здания магнетита, галереи №4, без положительного заключения промышленной безопасности (далее ЭПБ) Заключения ЭПБ peг. № 29-ЗС-01323-2022; № 29-ЗС-02404-2022; № 29-ЗС-02405- 2022; № 29-ЗС-21072-2021; № 29-ЗС-21073-2021, № 29-ЗС-20560-2021, № 29-ЗС-21074-2021 № 29-ЗС-21075- 2021, № 29-ЗС-20559-2021, не может являться положительным, так как организацией не выполнены в полном объеме мероприятия указанные в ЗЭПБ, по приведению данных зданий в соответствие требованиям промышленной безопасности. Нарушение: части 2 статьи 7, статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116- ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов. Пункт 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420.
В судебном заседании главный государственный инспектор межрегионального отдела государственного горного надзора и надзора в угольной промышленности ФИО1, указал, что на основании установленных фактов, 07.05.2023 г. в отношении ООО «Шахта «Октябрьская - Южная» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренный ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, протокол о временном запрете деятельности ООО «Шахта «Октябрьская - Южная». По результатам проверки юридического лица ООО «Шахта «Октябрьская- Южная» обнаружены нарушения требований промышленной безопасности, ответственность юридического лица ООО «Шахта «Октябрьская-Южная», за которые предусмотрена ч.1 ст.и 9.1 КоАП РФ. Указанные выше нарушения требований промышленной безопасности создают угрозу жизни и здоровью людей, а также могут привести к трагическим последствиям, в случае возникновения аварии. Просит привлечь юридическое лицо ООО «Шахта «Октябрьская-Южная» к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности, заключающейся в запрете использования площадки обогащения угля расположенной по адресу: Ростовская область, Октябрьский район, х. Ягодинка, ул. Степная, 35.
Представители юридического лица - ФИО5, и.о. директора шахты ФИО2, в судебном заседании подтвердили факт того, что указанные в протоколе нарушения имеются, однако полагали, что поскольку у них имеются экспертные заключения, выданные ООО «Донская Экспертная Компания» о промышленной безопасности зданий, внесенные в реестр, срок действия которых по каждому отдельному зданию предусмотрен от июля 2023 года до 2025 года, то оснований привлечения к административной ответственности в виде приостановления деятельности, нет, поскольку в настоящее время ведутся меры по устранению указанных в акте проверки нарушений, нет угрозы промышленной безопасности. До настоящего времени все имеющиеся нарушения не устранены, что связано с тяжелым материальным положением, однако меры к кратчайшие сроки будут приниматься, в подтверждении чего к материалам дела просили приобщить Технические журналы по эксплуатации зданий и сооружений всех указанных в акте проверки объектов и графики по приведению всех указанных объектов в соответствии с требованиями промышленной безопасности.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд пришел к выводу, что нарушения ООО «Шахта «Октябрьская-Южная» требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, подтверждаются: протоколом №92-ОС осмотра территрий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов от 07.07.2023, актом проверки № 270-322-А от 26.05.2023 года, протоколом № 25-12-118/1184 от 07.07.2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ в отношении ООО «Шахта «Октябрьская-Южная»; протоколом № В 25-12-118/1184 от 07.07.2023 о временном запрете деятельности ООО «Шахта «Октябрьская - Южная».
Приведенные доказательства получены с соблюдением установленных КоАП РФ процессуальных требований.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. В нем указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела, в том числе место и дата составления протокола, описано событие административного правонарушения. Акт составлен и подписан полномочными должностными лицами.
Согласно части 1 статьи 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно 2 статьи 7 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов, если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности: до начала применения на опасном производственном объекте; по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства. В соответствии с пунктом 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420 Здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий, подлежат экспертизе: в случае истечения срока эксплуатации здания или сооружения, установленного проектной документацией; в случае отсутствия проектной документации, либо отсутствия в проектной документации данных о сроке эксплуатации здания или сооружения; после аварии на опасном производственном объекте, в результате которой были повреждены несущие конструкции данных зданий и сооружений; по истечении сроков безопасной эксплуатации, установленных заключениями экспертизы
В соответствии части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации. Не выполнение условий лицензируемого вида деятельности создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.
Таким образом, факт совершения ООО «Шахта «Октябрьская - Южная» правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ установлен, как и установлена и вина ООО «Шахта «Октябрьская - Южная» в нарушении требований Федерального закона - части 2 статьи 7, части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов, п. 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420.
Представленные суду возражения представителями юридического лица не являются основанием к прекращению производства по настоящему административному делу, поскольку наличие экспертных заключений не освобождает юридическое лицо от соблюдений требований к промышленной безопасности жизни и здоровью людей.
Действия ООО «Шахта «Октябрьская - Южная» судом квалифицированы по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ – за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Смягчающие административную ответственность юридического лица ООО «Шахта «Октябрьская - Южная» обстоятельства, предусмотренные ст.4.2 КоАП РФ судом не установлены.
Отягчающим административную ответственность юридического лица ООО «Шахта «Октябрьская - Южная» обстоятельством, в соответствии с п.1 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ судом признается повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.
Решая вопрос о размере наказания, суд принимает во внимание, что административное правонарушение, совершенно ООО «Шахта «Октябрьская - Южная», в части нарушения требований промышленной безопасности, которые создают угрозу жизни и здоровью людей, а также могут привести к трагическим последствиям, в случае возникновения аварии, а так же то обстоятельство, что ранее ООО «Шахта «Октябрьская-Южная» привлекалось к административной ответственности по ст.9.1 ч.1КоАП РФ, поэтому суд приходит к выводу о том, что с учетом изложенных обстоятельств, ООО «Шахта «Октябрьская - Южная» подлежит назначение административного наказания в виде запрета использования площадки обогащения угля, расположенной по адресу: Ростовская область, Октябрьский район, х.Ягодинка, ул. Степная, 35, сроком на 30 суток.
Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ООО «Шахта «Октябрьская - Южная» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде приостановления деятельности ООО «Шахта «Октябрьская - Южная» (ОГРН <***>, ИНН <***>), заключающейся в запрете использования площадки обогащения угля, расположенной по адресу: Ростовская область, Октябрьский район, х. Ягодинка, ул. Степная, 35, состоящей из: здания породных бункеров, здания пункта рассева, здания главного корпуса, галереи №10, галереи №6, здания трансформаторной подстанции 2КТП 2500, здания механического цеха, здания магнетита, галереи №4, за исключением работ, направленных на устранение нарушений требований промышленной безопасности при условии наличия дополнительных мер безопасности в соответствии с пунктом 3 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору №550 от 19 ноября 2013 - сроком на 30 (тридцать) суток, начиная с 07.07.2023 г. по 07.08.2023 года, включительно.
Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.
Разъяснить право на досрочное прекращение исполнения административного наказания в соответствии со ст.3.12 ч.3 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд Ростовской области в течение 10 суток.
Судья Е.Г. Сухоносова