Решение по делу № 2А-1788/2023 от 05.09.2023 - о признании незаконными действий по воспрепятствованию <ФИО> в доступе в здание, в котором располагается судебный участок №3 Октябрьского района г.Саранска и к участию в судебном разбирательстве по гражданскому делу №2-644/2023 в качестве представителя ответчика <ФИО>, воспрепятствованию <ФИО> в реализации права на получение квалифицированной юридической помощи при рассмотрении гражданского дела на протяжении 35 минут 27.06.2023 года, о признании не законным воспрепятствования <ФИО> и <ФИО> в реализации их прав при участии 30.06.2023 года в гражданском деле №2-644/2023 путем высказывания в адрес <ФИО> <ФИО> фразы «<ФИО> – мохнатый шмель» унижающей достоинство административных истцов и последующего обсуждения этой фразы с <ФИО>, о взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Дело № 2а-1788/2023

УИД 13RS0023-01-2023-002387-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 сентября 2023 года г. Саранск

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Парамонова С.П.,

при секретаре судебного заседания Рогудяевой О.Е.,

с участием административных истцов: ФИО3, ФИО4, являющегося по делу представителем административного истца ФИО3, действующего на основании заявления, имеющего высшее юридическое образование,

административных ответчиков: судебных приставов по ОУПДС межрайонного отдела УФССП России по Республике Мордовия ФИО5, ФИО6,

административного ответчика: Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия, его представителя ФИО7, действующей по доверенности, имеющей высшее юридическое образование,

заинтересованного лица: начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3, ФИО4 к судебным приставам по ОУПДС межрайонного отдела УФССП по Республике Мордовия ФИО5, ФИО6, УФССП по Республике Мордовия о признании незаконными действий по воспрепятствованию ФИО4 в доступе в здание, в котором располагается судебный участок №3 Октябрьского района г.Саранска и к участию в судебном разбирательстве по гражданскому делу №2-644/2023 в качестве представителя ответчика ФИО3, воспрепятствованию ФИО3 в реализации права на получение квалифицированной юридической помощи при рассмотрении гражданского дела на протяжении 35 минут 27.06.2023 года, о признании не законным воспрепятствования ФИО4 и ФИО3 в реализации их прав при участии 30.06.2023 года в гражданском деле №2-644/2023 путем высказывания в адрес ФИО4 ФИО6 фразы «ФИО4 – мохнатый шмель» унижающей достоинство административных истцов и последующего обсуждения этой фразы с ФИО5, о взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины,

установил:

ФИО4, ФИО3 обратились в суд с административным иском к судебному приставу по обеспечению установленного порядка деятельности судов специализированного отделения судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО6, младшему судебному приставу по обеспечению установленного порядка деятельности судов специализированного отделения судебных приставов по обеспечению Установленного порядка деятельности судов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО5, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия о признании незаконными действий по воспрепятствованию ФИО4 в доступе в здание, в котором располагается судебный участок №3 Октябрьского района г.Саранска и к участию в судебном разбирательстве по гражданскому делу №2-644/2023 в качестве представителя ответчика ФИО3, воспрепятствованию ФИО3 в реализации права на получение квалифицированной юридической помощи при рассмотрении гражданского дела на протяжении 35 минут 27.06.2023 года, о признании не законным воспрепятствования ФИО4 и ФИО3 в реализации их прав при участии 30.06.2023 года в гражданском деле №2-644/2023 путем высказывания в адрес ФИО4 ФИО6 фразы «ФИО4 – мохнатый шмель» унижающей достоинство административных истцов и последующего обсуждения этой фразы с ФИО5

В обоснование заявленных требований указали, что в производстве мирового судьи судебного участка № 3 Октябрьского района г. Саранска Республики Мордовия находится гражданское дело № 2-644/2023 по иску ФИО1 к ФИО3 В рамках указанного гражданского дела ФИО4 является представителем ФИО3

Вместе с тем, 27 июня 2023 года административные ответчики препятствовали ФИО4 в доступе в здание, в котором расположен судебный участок № 3 Октябрьского района г. Саранска Республики Мордовия, ФИО6 было сообщено ФИО5 о необходимости не допускать ФИО4 в здание суда, при этом допущено словесное нападение с использованием унижающего достоинство выражения «тут один ходит». В связи с чем, рассмотрение указанного гражданского дела началось с опозданием на 20 минут.

Кроме того, 30 июня 2023 года в 14 час. 35 мин. ФИО6 совершено словесное нападение на ФИО4 путем высказывания в его адрес фразы «ФИО4 – мохнатый шмель», а затем совместного обсуждения указанного выражения с ФИО5

По мнению административных истцов, административные ответчики недобросовестно исполняли возложенные на них должностные обязанности, не обеспечили равное, беспристрастное отношение, совершили поступки, порочащие честь и достоинство, проявили некорректность в общении, нарушили их права на равенство всех перед законом и судом, не подвергаться унижающему достоинство обращению, на судебную защиту, получение квалифицированной юридической помощи (л.д. 1-8).

Определением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен начальник отделения – старший судебный пристав специализированного отделения судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО8

В судебном заседании административные истцы ФИО4, ФИО3 заявленные административные исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении с учетом заявления от 16 августа 2023 года, просили суд их удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов специализированного отделения судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО6 относительно удовлетворения заявленных административных исковых требований возразил.

В судебном заседании административный ответчик младший ый пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов специализированного отделения судебных приставов по обеспечению Установленного порядка деятельности судов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО5 относительно удовлетворения заявленных административных исковых требований возразил.

В судебном заседании представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО7 относительно удовлетворения заявленных административных исковых требований возразила по основаниям, изложенным в письменных возражениях на административный иск.

В судебное заседание заинтересованное лицо начальник отделения – старший судебный пристав специализированного отделения судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО8 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Статьями 19, 21, 46, 48 Конституции Российской Федерации установлено, что все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если они полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для принятия судом решения о признании незаконными действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, является одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение данными действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

При этом на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов (пункт 1 части 9 и часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Деятельность должностных лиц специализированного отделения судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов регламентируется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 1 октября 2019 года № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации», Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», должностной инструкцией и иными нормативными-правовыми актами.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 1 октября 2019 года № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации» при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник должен: исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют содержание его профессиональной служебной деятельности; заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятия решений из соображений личной заинтересованности, не совершать при выполнении служебных обязанностей поступки, вызывающие сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящие ущерб его репутации, авторитету федерального органа принудительного исполнения, а также государственной власти; проявлять уважение, вежливость, тактичность по отношению к гражданам, в пределах служебных полномочий оказывать им содействие в реализации их прав и свобод; соблюдать нейтральность, не оказывать предпочтение каким-либо политическим партиям, другим общественным объединениям, религиозным и иным организациям, профессиональным или социальным группам, гражданам; не допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении государственных органов, должностных лиц, политических партий, других общественных объединений, религиозных и иных организаций, профессиональных или социальных групп, граждан, если это не входит в его служебные обязанности; проявлять уважение к национальным обычаям и традициям, учитывать культурные и иные особенности различных этнических и социальных групп, не допускать действий, нарушающих межнациональное и межконфессиональное согласие; выполнять служебные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне; выполнять служебные обязанности в рамках компетенции федерального органа принудительного исполнения, установленной законодательством Российской Федерации; соблюдать нормы служебной, профессиональной этики.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов обязан: обеспечивать в суде, а при выполнении отдельных процессуальных действий вне здания, помещений суда безопасность судей, присяжных заседателей и иных участников судебного процесса; обеспечивать по поручению судьи безопасность доставки уголовного дела и вещественных доказательств к месту проведения судебного заседания; поддерживать общественный порядок в здании, помещениях суда; выполнять распоряжения председателя суда, председательствующего в судебном заседании судьи по обеспечению общественного порядка в здании, помещениях суда; осуществлять охрану здания, помещений суда; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме осуществлять такую охрану; осуществлять охрану зданий, помещений органов принудительного исполнения; на основании постановления суда (судьи) или дознавателя службы судебных приставов осуществлять привод лиц, уклоняющихся от явки по вызову суда (судьи) или дознавателя службы судебных приставов; на основании постановления судебного пристава-исполнителя, утвержденного старшим судебным приставом, осуществлять привод лиц, уклоняющихся от явки по вызову судебного пристава-исполнителя; по поручению старшего судебного пристава обеспечивать безопасность судебных приставов-исполнителей, иных должностных лиц органов принудительного исполнения при исполнении служебных обязанностей; при исполнении служебных обязанностей предупреждать и пресекать преступления и правонарушения, а в случае необходимости передавать правонарушителей в органы внутренних дел; при выявлении признаков преступления составить сообщение об этом и направить его начальнику органа дознания (старшему судебному приставу) для принятия решения в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством; на основании постановления судьи о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства и помещении указанного лица в специальное учреждение, предусмотренное Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", обеспечивать препровождение иностранных граждан или лиц без гражданства в указанные специальные учреждения; на основании постановления судебного пристава-исполнителя препровождать иностранного гражданина или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации; взаимодействовать с сотрудниками органов внутренних дел, военнослужащими военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации, воинских частей (подразделений) и иными лицами, осуществляющими конвоирование и (или) охрану лиц, содержащихся под стражей, по вопросам охраны и безопасности конвоируемых лиц; проходить специальную подготовку, военно-врачебную экспертизу, а также периодическую проверку (не реже одного раза в год) на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия; оказывать органам внутренних дел содействие в розыске и задержании лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия или суда; по поручению старшего судебного пристава или его заместителя оказывать содействие судебному приставу-исполнителю при осуществлении исполнительного производства и розыска, а также дознавателю службы судебных приставов при осуществлении дознания.

Частью 2 указанной статьи установлено, что судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов имеет право, в том числе, проверять документы, удостоверяющие личность, у лиц, находящихся в зданиях, помещениях судов, зданиях и помещениях органов принудительного исполнения, а также при осуществлении привода лиц, уклоняющихся от явки по вызову суда (судьи), дознавателя службы судебных приставов или судебного пристава-исполнителя; в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, осуществлять личный досмотр лиц, находящихся в зданиях, помещениях судов, зданиях и помещениях органов принудительного исполнения, а также досмотр находящихся при них вещей при наличии оснований полагать, что указанные лица имеют при себе оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические средства или психотропные вещества и иные представляющие угрозу для безопасности окружающих предметы, вещества и средства; не допускать в здание, помещения суда, здания и помещения органов принудительного исполнения лиц, имеющих при себе оружие, боеприпасы (за исключением лиц, осуществляющих конвоирование и (или) охрану лиц, содержащихся под стражей), взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические средства или психотропные вещества и иные представляющие угрозу для безопасности окружающих предметы, вещества и средства, в случае необходимости задерживать указанных лиц и передавать их в органы внутренних дел.

Из материалов дел следует, что в производстве мирового судьи судебного участка № 3 Октябрьского района г. Саранска Республики Мордовия находилось гражданское дело № 2-644/2023 по иску ФИО1 к ФИО3 о расторжении брака, в котором в качестве представителя ответчика ФИО3 выступал ФИО4 27 июня 2023 года в 09 час. 20 мин. и 30 июня 2023 года в 15 час. 00 мин. по указанному гражданскому делу проведены судебные заседания с участием указанных лиц.

Положением о специализированном отделении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия, утвержденным Приказом Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия от 5 октября 2022 года № 243, установлено, что основными задачами специализированного отделения судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия являются, в числе прочего, организация и обеспечение установленного порядка деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов, охрана зданий, помещений судов, а также организация пропускного режима в зданиях, помещениях судов.

Согласно постовым ведомостям расстановки судебных приставов по ОУПДС на участках мировых судей Октябрьского района г. Саранска Республики Мордовия от 27 июня 2023 года и 30 июня 2023 года на пост заступили ФИО6, ФИО5 и ФИО2

В ходе рассмотрения дела установлено, что 27 июня 2023 года в 8 час. 45 мин. ФИО4 и ФИО3 явились в здание судебного участка № 3 Октябрьского района г. Саранска Республики Мордовия для участия в судебном заседании по гражданскому делу № 2-644/2023, назначенном на 09 час. 00 мин.

Вместе с тем, административными ответчиками ФИО6 и ФИО5 доступ в здание был ограничен, в связи с чем судебное заседание по указанному гражданскому делу началось лишь в 09. час. 20 мин. 27 июня 2023 года.

При этом указанное судебное заседание состоялось и ФИО4 был допущен в качестве представителя ответчика ФИО3, что не оспаривалось лицами, участвующими в деле.

Кроме того, 30 июня 2023 года в 14 час. 35 мин. административный ответчик ФИО6 допустил в адрес ФИО4 высказывание «ФИО4 – мохнатый шмель».

Допрошенный в ходе рассмотрения дела в качестве свидетеля младший судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО2 пояснил, что 27 июня 2023 года находился на посту по адресу: <...>, когда в здание вошли ФИО4, ФИО3 и ФИО1 При этом у ФИО4 отсутствовали какие-либо документы, подтверждающие его полномочия в качестве представителя ФИО3, после чего обратились за соответствующими разъяснениями к аппарату мирового судьи. Затем ФИО4 был допущен в здание суда. Указанные действия заняли около 15 минут.

Показания указанного лица суд находит достоверными, поскольку иного суду не представлено, и относимыми.

Приказом Федеральной службы судебных приставов от 17 декабря 2015 года № 596 утвержден Порядок организации деятельности судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов (далее по тексту – Порядок).

В соответствии с пунктом 3.1 Порядка судебные приставы по ОУПДС обеспечивают охрану зданий, помещений судов в рабочее время, а при необходимости по указанию старшего судебного пристава – в нерабочее время.

Пунктом 3.7 Порядка установлено, что при пропуске посетителей в здание, помещение суда судебные приставы по ОУПДС, в том числе, осуществляют контроль прохода посетителей в здание, помещения суда, также обеспечивают соблюдение посетителями суда установленных правил внутреннего распорядка суда; проверяют документы, удостоверяющие личность.

Согласно пункту 3.1 Правил поведения граждан в здании участков мировых судей Октябрьского района г. Саранска Республики Мордовия, утвержденных старшим мировым судьей Октябрьского района г. Саранска Республики Мордовия 10 января 2022 года, посетители при входе в здание суда обязаны сообщить судебному приставу о цели своего пребывания, должны предъявлять документ, удостоверяющий личность, судебному приставу по ОУПДС, осуществляющему пропуск, пройти досмотр с использованием технических средств.

Судом установлено, что и ФИО3, и ФИО4, при посещении судебного участка №3 Октябрьского района г.Саранска 27.06.2023 года, 30.06.2023 года имели при себе документы, удостоверяющие их личность, не имели при себе предметов запрещенных, либо ограниченных в гражданском обороте.

То есть, объективных оснований, препятствующих их прохождению в здание, где находятся судебные участки Октябрьского района г.Саранска, на момент их посещения, не имелось.

Согласно пункту 2.3 Правил поведения граждан в здании участков мировых судей Октябрьского района г.Саранска, посетители вправе находиться в зале судебных заседаний в качестве слушателей при рассмотрении судом уголовного или гражданского дела, если оно не объявлено закрытым.

Сведений о том, что 27.06.2023 года и 30.06.2023 года судебное заседание, в котором участвовали ФИО3 и ФИО4 было закрытым, суду не представлено. Напротив, из представленных в дело документов следует, что судебное заседание было открытым.

Таким образом, судом установлено, что административным истцам были созданы необусловленные объективными причинами препятствия в посещении судебного участка, что привело к задержке начала судебного заседания 27.06.2023 года.

То есть, младшим судебным приставом по обеспечению установленного порядка деятельности судов специализированного отделения судебных приставов по обеспечению Установленного порядка деятельности судов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО5 допущены нарушения положений Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 1 октября 2019 года № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации», Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», должностной инструкции, Правил поведения граждан в здании участков мировых судей Октябрьского района г.Саранска.

Кроме того, судебным приставом по обеспечению установленного порядка деятельности судов специализированного отделения судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО6, допущено поведение, неподобающее представителю государственного органа при исполнении им должностных обязанностей, приведших к суждениям об его предвзятости к участникам судебного разбирательства.

Вместе с тем, при разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных требований, рассматриваемых в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения (действия) закону или иному нормативно-правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением (действием) прав либо свобод заявителя (часть 2 статьи 227 названного Кодекса).

Однако указанной совокупности обстоятельств не установлено, поскольку ответчик ФИО3 и его представитель ФИО4 в рамках гражданского дела № 2-644/2023 были допущены к участию в судебном заседании. Задержка начала судебного заседания не свидетельствует о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Употребление фразы «ФИО4 – мохнатый шмель» не привело к нарушению прав административных истцов в судебном процессе по гражданскому делу № 2-644/2023, находившемуся в производстве мирового судьи судебного участка №3 Октябрьского района г.Саранска. За защитой или восстановлением иных прав применительно к данному высказыванию, не заявлялось. Суд рассматривает дело только по заявленным требованиям.

В этой связи, на основании пункта 2 части 2 статьи 227 КАС Российской Федерации принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска.

В соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 174-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск ФИО3, ФИО4 к судебным приставам по ОУПДС межрайонного отдела УФССП по Республике Мордовия ФИО5, ФИО6, Управлению Федеральной службы судебных приставов о Республике Мордовия оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г.Саранска в течение месяца с момента принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 18 сентября 2023 года.

Судья С.П. Парамонов