Дело № 2а-2424/2023
УИД12RS0003-02-2023-001923-44
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Йошкар-Ола 02 мая 2023 года
Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе
председательствующего судьи Митьковой М.В.,
при секретаре Иванове Г.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью УК «Профессионал» к судебному приставу-исполнителю Йошкар-Олинского городского отделения судебных приставов №1 УФССП России по Республике Марий Эл ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл о признании бездействия судебного пристава-исполнителя в виде не совершения действий по исполнительному производству, несвоевременного направления постановления, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
ООО УК «Профессионал» обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просило признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не совершении исполнительных действий по исполнительному производству № 146787/22/12023-ИП от 17 ноября 2022 года; в части направления копии постановления об окончании исполнительного производства <номер>-ИП от 17 ноября 2022 года взыскателю ООО УК «Профессионал» с нарушением установленных законом сроков, предусмотренных ч.6 ст. 47 ФЗ от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «об исполнительном производстве», обязать судебного пристава-исполнителя произвести все необходимые исполнительные действия по исполнительному производству № 146787/22/12023-ИП от 17 ноября 2022 года.
В обоснование заявленных требований указано, что мировым судьей судебного участка № 12 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл был вынесен судебный приказ от 28 сентября 2022 года по делу № 2-3719/2022 о взыскании с должника ФИО2 в пользу ООО «УК «Профессионал» задолженности по внесению платы за содержание жилого помещения и коммунальных услуг по адресу <адрес>, расходов по уплате государственной пошлины.17 ноября 2022 года по заявлению взыскателя судебным приставом-исполнителем ФИО1 было возбуждено исполнительное производство <номер>-ИП, постановлением судебного пристава-исполнителя от 26 января 2023 года вынесено постановление об окончании исполнительного производства в отношении ФИО2, при это доводы судебного пристава-исполнителя ФИО1 о том, что местонахождение имущества ФИО2 не установлено, являются несостоятельным ввиду того, что в судебном приказе указано местонахождение жилого помещения по адресу <адрес>, постановление об окончании и возвращении исполнительных документов взыскателю направлено взыскателю 17 марта 2023 года с нарушением срока, установленного п. 1 ч. 6 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», ООО УК «Профессионал» получено 20 марта 2023 года. Судебным приставом-исполнителем ФИО1 не принято достаточных мер по исполнению требований исполнительного документа, возможность совершить все необходимые исполнительные действия и применить меры принудительного исполнения имелась, данные действия не совершались, чем нарушены права и интересы стороны исполнительного производства.
В судебное заседание представитель административного истца ООО УК «Профессионал» не явился, о дате и времени судебного разбирательств извещен.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Йошкар-Олинского ГОСП №1 УФССП России по РМЭ ФИО1, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, извещались надлежаще.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл в судебное заседание не явился, извещен, просил рассмотреть дело без их участия, представлен отзыв, согласно которым просил в удовлетворении требований отказать.
Исследовав материалы дела, копии исполнительного производства <номер>-ИП, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа, наделенного отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч. 1 ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.
Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В силу части 1 статьи 30 Федерального закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с частью 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве, в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
По смыслу закона необходимым условием для признания совершенных должностным лицом действий незаконными является установление нарушений прав и интересов заявителя оспариваемыми действиями.
Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» под исполнительными действиями понимаются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
17 ноября 2022 года на основании судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка № 12 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл по делу <номер> в отношении должника ФИО2 по заявлению ООО УК «Профессионал» судебным приставом-исполнителем Йошкар-Олинского ГОСП №1 УФССП России по РМЭ ФИО1 возбуждено исполнительное производство <номер>-ИП о взыскании денежной суммы в размере 11397 рублей 03 копейки.
В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать различные исполнительные действия, в том числе, вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Из материалов исполнительного производства <номер>-ИП следует, что с целью выявления денежных средств на расчетных и иных счетах, открытых должником, судебным приставом-исполнителем посредством электронного документооборота в разное время направлялись запросы в кредитные учреждения Республики Марий Эл, а также ФНС с запросом о счетах физического лица.
В результате совершения исполнительных действий установлен факт наличия счетов у должника в банках АО «Тинькофф Банк», Филиал Центральный ПАО «Совкомбанк», АО «Альфа-Банк», Банк ВТБ (ПАО), ПАО Банк «ФК Открытие»
В целях получения с должника денежных средств постановлениями судебного пристава-исполнителя обращено взыскание на денежные средства, находящиеся на счетах в указанных банках, что подтверждается постановлениями судебного пристава-исполнителя от 22 ноября 2022 года, 23 ноября 2022 года, 28 ноября 2022 года. Из материалов исполнительного производства также следует, что судебным приставом-исполнителем совершались действия, направленные на установление принадлежащего должнику движимого и недвижимого имущества путем направления запросов в регистрирующие органы Республики Марий Эл.
Согласно сведениям УГИБДД МВД России по РМЭ за должником ФИО2 транспортных средств не зарегистрировано, отсутствуют сведения в Гостехнадзор о зарегистрированных самоходных машинах и прицепах к ним.
Из сведений ФГУП Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» следует, что у ФИО2 отсутствует в собственности недвижимое имущество (сведения до 2000 года).
Согласно сведениям Управления Росреестра по РМЭ в собственности должника имеются: жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> <адрес>.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 29 августа 2022 года объявлен запрет на совершение регистрационных действий.
Кроме того, из материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем с момента возбуждения исполнительного производства совершались действия, направленные на установление доходов должника гражданина.
Исходя из сведений, полученных из Центра занятости населения, Пенсионного фонда РФ, следует, что у ФИО2 отсутствуют доходы.
Судебным приставом-исполнителем совершались выходы по адресу должника, указанному в исполнительном документе: <адрес>. В ходе совершения исполнительных действий установлено, что должник проживает по данному адресу. Согласно акту о проверке от 25 января 2023 года проверить имущественное положение должника не представилось возможным ввиду отсутствия лиц на момент проверки, со слов соседей ФИО2, ведет аморальный образ жизни.
В результате совершения исполнительных действий по адресу: <адрес> судебным приставом-исполнителем установлено, что в указанной квартире проживает семейная пара, ФИО2 соседи не знают, о чем составлен акт от 25 января 2023 года.
Из материалов исполнительного производства также усматривается, что судебным приставом-исполнителем проверялась информация о наличии записей актов гражданского состояния. В результате совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем установлено, что соответствующие записи отсутствуют или не передавались из региональной базы данных.
26 января 2023 года судебным приставом-исполнителем Йошкар-Олинского городского отделения судебных приставов №1 УФССП России по Республике Марий Эл ФИО1 принято постановление об окончании исполнительного производства в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества, вынесено постановление об окончании исполнительного производства.
Таким образом, судебным приставом-исполнителем ФИО1 предпринимались меры, направленные на реализацию исполнения решения суда в отношении должника ФИО3, приняты необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа, в связи с чем судебный пристав-исполнитель не допустил бездействия, противоречащего нормам Закона № 229-ФЗ и разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства».
Судебный пристав-исполнитель является процессуально-независимым лицом, который самостоятельно определяет вид и объем исполнительных действий, подлежащих применению в рамках исполнительного производства, установление тех или иных ограничений, совершение действий, в том числе реализация процессуальных прав, является не обязанностью, а правом судебного пристава-исполнителя, возможность реализации которого зависит от конкретных обстоятельств и определяется судебным приставом самостоятельно, в том числе с учетом достаточности оснований для их применения, нельзя сделать вывод о наличии незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя.
Кроме того, следует учесть, что в предусмотренный статьей 36 Закона № 229-ФЗ двухмесячный срок после возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем осуществлены необходимые действия в целях исполнения судебного решения, периодичность совершения тех или иных действий после истечения срока, установленного ст. 36 Закона № 229-ФЗ не установлена, а также то, что возможность исполнения судебного решения не утрачена.
Также ООО «УК «Профессионал» заявлены требования о признании незаконным бездействия по несвоевременной отправке постановления об окончании исполнительного производства вместе с исполнительным документов взыскателю.
Между тем несвоевременное направление копии постановления об окончании исполнительного производства взыскателю ООО «УК «Профессионал» и возвращение ему же исполнительного документа само по себе не свидетельствует о нарушении прав и законных интересов административного истца с учетом сохранения у него права на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению в соответствии с частью 3 статьи 22 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Согласно ст. 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, а также совершать иные действия, предусмотренные данным Федеральным законом. Положения части 1 статьи 50 Закона № 229-ФЗ не обязывают судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица направлять взыскателю информацию о ходе исполнительного производства, о производимых судебным приставом-исполнителем действиях, в связи с чем сам по себе факт не уведомления взыскателя о совершенных действиях в рамках исполнительного производства не может являться основанием для вывода о бездействии судебного пристава-исполнителя.
Кроме того, в целях реализации права сторон исполнительного производства на ознакомление с материалами исполнительного производства без личного посещения отделения судебных приставов Федеральной службой судебных приставов обеспечена возможность получения процессуальных документов, вынесенных в форме электронного документа, и информации о ходе исполнительного производства посредством Единого портала государственных услуг и функции, в силу приказа от 19 июня 2020 года № 475 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы судебных приставов предоставления государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительных производств в отношении физического и юридического лица" и от 18 марта 2020 года № 195 "Об утверждении требований к форматам заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственной услуги, оказываемой Федеральной службой судебных приставов, предоставляемых в форме электронных документов".
Направляемое по запросу стороны исполнительного производства уведомление о ходе исполнительного производства содержит, в том числе сведения о направлении запросов в регистрирующие органы и кредитные организации, о получении ответов на указанные запросы в вынесении постановлений об установлении запретов в отношении должников и его имущества, наложении на имущество арестов и обращении на него взыскания, об обращении взыскания на доходы должника, об объединении исполнительных производств в сводное, о поданных заявлениях, ходатайствах и жалобах и информации об их рассмотрении, о составлении актов, о размере взысканных денежных средств.
Исследовав доказательства, представленные в материалы дела, доводы сторон, суд приходит к выводу, что заявителем не представлено в соответствии с требованиям пункта 1 части 9, части 11 статьи 226 КАС РФ доказательств того, что само по себе несвоевременное направление в адрес взыскателя принятых судебным приставом-исполнителем процессуальных документов привели к нарушению его прав.
Кроме того, из материалов исполнительного производства следует, что 21 апреля 2023 года начальником отделения – старшим судебным приставом-исполнителем Йошкар-Олинского ГОСП №1 УФССП России по Республике Марий Эл ФИО4 отменено постановление об окончании исполнительного производства, исполнительное производство зарегистрировано с номером <номер>.
Из заявки на кассовый расход <номер> от 28 апреля 2023 года на сумму 6275 рублей 17 копеек, <номер> от 28 апреля 2023 года на сумму 5121 рубль 86 копеек следует, что задолженность ФИО2 по исполнительному производству погашена в полном объеме.
Для признания действий (бездействия), постановлений судебного пристава-исполнителя необходимо наличие двух оснований: их несоответствие действующему законодательству, а также нарушение такими действиями, постановлением судебного пристава-исполнителя прав и законных интересов административного истца, создание препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на незаконное возложение какой-либо обязанности (ст. 218 КАС РФ).
Однако совокупности условий, необходимых для удовлетворения настоящего заявления в рассматриваемом случае не имеется, в нарушение ст.62 КАС РФ заявителем не представлено доказательств нарушения его прав.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 174, 177, 227 КАС РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью УК «Профессионал» к судебному приставу-исполнителю Йошкар-Олинского городского отделения судебных приставов №1 УФССП России по Республике Марий Эл ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл о признании бездействия судебного пристава-исполнителя в виде не совершения действий по исполнительному производству, несвоевременного направления постановления, возложении обязанности устранить допущенные нарушения отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл путем подачи апелляционной жалобы через Йошкар-Олинский городской суд РМЭ в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья М.В. Митькова
Мотивированное решение
составлено 10.05.2023 года.