РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 октября 2025 года дело № 2а-1140/2025
УИД 43RS0034-01-2025-001717-72
Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Дурсеневой Т.Е.,
при секретаре Бурмистровой Д.С.,
с участием представителя административного ответчика призывной комиссии города Слободского и заинтересованного лица ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» - ФИО1,
представителя административного ответчика КОГКБУЗ «БСМП» - ФИО2,
заинтересованного лица ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Слободском Кировской области административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к призывной комиссии города Слободского, Кировскому областному государственному клиническому бюджетному учреждению здравоохранения «Больница скорой медицинской помощи» о признании неправомерными действий по призыву на военную службу,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии муниципального образования «городской округ город Слободской Кировской области» (далее – призывная комиссия города Слободского), Кировскому областному государственному клиническому бюджетному учреждению здравоохранения «Больница скорой медицинской помощи» (далее – КОГКБУЗ «БСМП», Больница), в котором просит признать неправомерными действия административных ответчиков по его призыву на военную службу; обязать административных ответчиков назначить и провести в отношении него полномасштабное обследование в условиях стационара, по результатам обследования установить категорию годности к военной службе, соответствующую состоянию здоровья.
В обоснование заявленных требований ФИО4 указал, что призывной комиссией города Слободского был направлен для обследования в КОГБУЗ «Слободская центральная районная больница им. академика А.Н. Бакулева», оттуда - в КОГКБУЗ «БСМП», где в ходе стационарного наблюдения в период с 14 по 18 апреля 2025 года ему был поставлен диагноз «Артериальная гипертензия 1 степени». После предоставления указанного заключения о состоянии здоровья призывная комиссия установила категорию годности в военной службе «Б-4», с чем не согласен. Считает, что врачи КОГКБУЗ «БСМП» под влиянием сотрудников военного комиссариата г. Слободской, Белохолуницкого, Нагорского и Слободского районов Кировской области не в полной мере провели его обследование, сознательно занизили степень тяжести заболевания, поставили неверный диагноз. В связи с выявлением заболевания в ходе призывной кампании военный комиссариат был обязан направить его на военно-врачебную комиссию. Административный истец полагает, что на настоящий момент страдает гипертонической болезнью 2 стадии, в связи с чем должен пройти обследование в стационаре, в ходе которого будет определена стадия заболевания и степень поражения органов-мишеней, по результатам обследования установлена категория годности к военной службе «В» - ограниченно годен к военной службе или «Д» - не пригоден к военной службе. Административными ответчиками нарушено его право на освобождение от военной службы по призыву.
Протокольным определением суда от 20.10.2025 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены врач КОГКБУЗ «БСМП» ФИО5, врач-кардиолог - заведующая кардиологическим отделением КОГКБУЗ «БСМП» ФИО3
Административный истец ФИО4, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился. В судебном заседании 20.10.2025 настаивал на удовлетворении административного иска.
Представитель административного ответчика призывной комиссии города Слободского, заинтересованного лица ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» - ФИО1 в судебном заседании просила отказать ФИО4 в удовлетворении административного иска. Пояснила, что решением призывной комиссии от 25.04.2025 ФИО4 был призван на военную службу, категория годности к военной службе «Б-4» была установлена ему на основании медицинского освидетельствования, проведённого с соблюдением требований действующего законодательства. Данное решение призывной комиссии отменено в связи с принятием призывной комиссией 06.10.2025 решения о предоставлении ФИО4 отсрочки на время обучения до 01.07.2027. В осенний призыв 2025 года ФИО4 не подавал в военный комиссариат заявление на прохождение медицинского освидетельствования в случае, если произошли существенные изменения в состоянии его здоровья; кроме того, связи с предоставлением отсрочки, не связанной с состоянием здоровья, медицинскому обследованию не подлежит.
Представитель административного ответчика КОГКБУЗ «БСМП» - ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении. Пояснила, что ФИО4 был госпитализирован в кардиологическое отделение Больницы по направлению военкомата от 07.04.2025 для проведения обследования и верификации диагноза «гипертоническая болезнь»; находился на обследовании в стационаре с 14.04.2025 по 18.04.2025. Обследование проведено в полном объёме, в соответствии с клиническими рекомендациями, ФИО4 выставлен диагноз: артериальная гипертензия 1 степень повышения АД.
Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании поддержала позицию представителя административного ответчика КОГКБУЗ «БСМП».
Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
В соответствии с частью 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, решение, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
На основании пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон о воинской обязанности и военной службе) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
Согласно пункту 1 статьи 26 Закона о воинской обязанности и военной службе призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона о воинской обязанности и военной службе при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Статьей 5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1).
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565 (далее - Положение).
В соответствии с пунктом 4 Положения под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.
Пунктом 4 статьи 5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе, а также пунктом 20 Положения предусмотрено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.Приложением №1 к Положению о военно-врачебной экспертизе установлены требования к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность граждан к военной службе. Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II Расписания болезней и таблицей 1 Приложения № 1 определяются показатели предназначения для прохождения военной службы. В силу пункта 1.3 статьи 28 Закона о воинской обязанности и военной службе в случае, если гражданин, подлежащий призыву на военную службу, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, не отправлен к месту прохождения военной службы в период осуществления призыва на военную службу, в котором оно было принято, указанное решение подлежит исполнению в следующие периоды осуществления призыва на военную службу в течение одного года со дня, в котором оно было принято, с учетом сверки данных воинского учета. Гражданин, в отношении которого было принято решение о призыве на военную службу, вправе сообщить в порядке, определяемом Положением о призыве на военную службу, в военный комиссариат, в котором он состоит на воинском учете, о возникновении у него обстоятельств, являющихся основанием для принятия иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи. В соответствии с пунктом 16.1 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 (далее – Положение № 663), если призывник, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, не отправлен к месту прохождения военной службы в период осуществления призыва на военную службу, в котором оно было принято, указанное решение подлежит исполнению в следующие периоды осуществления призыва на военную службу в течение одного года со дня, в котором оно было принято, с учетом сверки военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований) данных воинского учета. Такому призывнику при необходимости могут направляться повестки для уточнения вопросов воинского учета. В случае возникновения у него обстоятельств, являющихся основанием для принятия иного решения из числа указанных в пункте 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», он вправе подать в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований), в котором состоит на воинском учете, заявление в письменной форме на бумажном носителе о наличии таких обстоятельств с приложением подтверждающих документов или в электронной форме с использованием портала государственных и муниципальных услуг (функций) не позднее даты явки для отправки к месту прохождения военной службы, указанной в повестке военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований). Согласно пункту 17 Положения № 663 при наличии оснований, указанных в заявлении призывника об освобождении от исполнения воинской обязанности (призыва на военную службу) или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу, поданного в том числе с использованием портала государственных и муниципальных услуг (функций), предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании сведений, полученных военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований) в электронной форме из государственного информационного ресурса или системы межведомственного электронного взаимодействия, а при отсутствии технической возможности в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) - на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении этого вопроса. Из личного дела призывника следует, что ФИО4 состоит на воинском учете с 01 марта 2024 года. В ходе освидетельствования 07 апреля 2025 года ФИО4 был осмотрен необходимыми врачами-специалистами. Согласно листу медицинского освидетельствования врачом-окулистом ему поставлен диагноз «миопия слабой степени обоих глаз». Врачом-терапевтом поставлен диагноз «артериальная гипертензия», категория годности не определена, направлен на обследование. Как следует из протокола заседания призывной комиссии города Слободского № 1 от 07 апреля 2025 года, учитывая жалобы призывника на повышение артериального давления, данные анамнеза, поставленный врачом-терапевтом диагноз, комиссия приняла решение о направлении ФИО4 на обследование в КОГКБУЗ «БСМП» и последующей его явке на повторное освидетельствование (л.д. 141). В период с 14.04.2025 по 18.04.2025 ФИО4 прошел стационарное обследование в КОГКБУЗ «БСМП», согласно медицинскому заключению которого ФИО4 выставлен клинический диагноз: артериальная гипертензия 1 степень повышения АД. СН0 (л.д. 123-124). Распоряжением министерства здравоохранения Кировской области от 30.09.2024 № 730 утвержден перечень медицинских организаций, в которых осуществляется обследование (лечение) призывников, проживающих в муниципальных образованиях на территории Кировской области. КОГКБУЗ «БСМП» входит в данный перечень. После прохождения стационарного обследования в ходе повторного медицинского освидетельствования 25.04.2025 врачом-терапевтом призывной комиссии уточнен диагноз заболевания ФИО4: нейроциркуляторная астения по гипертоническому типу, ХСН0. В анамнезе отмечено, что по результатам обследования в кардиологическом отделении БСМП данных за ГБ (гипертоническую болезнь) не выявлено, в лечении не нуждается (л.д.125). Согласно итоговому заключению врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию, на основании статьи 47 пункта «б» графы I Расписания болезней и ТДТ (приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 №565) ФИО4 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, ему определена категория годности «Б», показатель предназначения - 4. Данных, свидетельствующих о невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья, как и доказательств, подтверждающих наличие у призывника заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, врачами-специалистами не установлено. Решением призывной комиссии города Слободского от 25.04.2024 в соответствии со статьей 22 Закона о воинской обязанности и военной службе ФИО4 призван на военную службу, предназначен в сухопутные войска. Названное решение основано на упомянутом выше заключении медицинского освидетельствования. Пунктом 8 Положения о военно-врачебной экспертизе установлено, что при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574. Между тем, административный истец не воспользовался данным правом, вопреки требованиям статьи 62, части 11 статьи 226 КАС РФ не представил суду заключение независимой военно-врачебной экспертизы, подтверждающей соответствующее заболевание и наличие оснований для установления иной категории годности к военной службе, ходатайство в рамках настоящего дела о назначении судом экспертизы не заявил. Согласно протоколу заседания призывной комиссии № 1 от 06.10.2025 ФИО4 изъявил желание на предоставление отсрочки от призыва для получения образования, представил справку учебного заведения № 2273 от 24.09.2025, согласно которой является студентом 2 курса Вятского электромашиностроительного техникума, срок обучения до 30.06.2027. На основании статьи 5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе медицинское освидетельствование не проводилось. В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 статьи 24 названного Закона комиссия приняла решение о предоставлении ФИО4 отсрочки от призыва на военную службу на время обучения, до 01.07.2027. Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что оспариваемое административным истцом решение призывной комиссии от 25.04.2025 о признании административного истца годным к военной службе с незначительными ограничениями, призыве на военную службу не подлежит применению в связи с принятием призывной комиссией 06.10.2025 решения о предоставлении ФИО4 отсрочки от призыва на военную службу, следовательно, прав административного истца не нарушает. Оспариваемые действия, решения совершены и приняты административными ответчиками в пределах предоставленной им компетенции, нарушения процедуры их принятия, требований нормативно-правовых актов, а также прав административного истца не установлено. На основании изложенного, в удовлетворении административного иска ФИО4 следует отказать. Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
ФИО4 в удовлетворении административного иска к призывной комиссии города Слободского, Кировскому областному государственному клиническому бюджетному учреждению здравоохранения «Больница скорой медицинской помощи» о признании неправомерными действий по призыву на военную службу отказать.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья подпись Т.Е. Дурсенева
Решение в окончательной форме принято 17 ноября 2025 года
Копия верна, судья