Дело №2а-1562/2022

УИД 91RS0022-01-2022-001663-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 августа 2022 года город Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи – Стародуба П.И.,

при секретаре – Шампуровой А.С.,

с участием представителя административного истца – ФИО10,

представителя административного ответчика – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Феодосии административное дело по административному исковому заявлению ФИО9 к администрации г. Феодосии Республики Крым о признании незаконным постановления органа местного самоуправления, понуждении совершить определенные действия, заинтересованные лица: МКУ «Управление имущественных и земельных отношений Администрации города Феодосии Республики Крым», глава администрации города Феодосии ФИО1, Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым,

УСТАНОВИЛ:

В мае 2022 года представитель ФИО9 – ФИО10 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации города Феодосии Республики Крым с требованиями о признании незаконным постановления Администрации города Феодосии Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в предоставлении земельного участка в собственность путем выкупа без проведения торгов гражданке Российской Федерации ФИО9.», понуждении совершить действия по повторному рассмотрению заявления ФИО9 о предоставлении муниципальной услуги по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении земельного участка в собственность путем выкупа без проведения торгов с учетом принятого судом решения, восстановив истцу срок на обращение в суд с административным исковым заявлением.

Требования иска мотивированы тем, что истцу на основании договора купли-продажи, удостоверенного ДД.ММ.ГГГГ нотариусом ФИО6, на праве собственности принадлежит нежилое здание кафе лит. «А» общей площадью кв.м с кадастровым номером № с навесом лит. «» площадью кв.м с кадастровым номером № и уборная лит. «О» площадью .м с кадастровым номером № по адресу:

Строения расположены на земельном участке площадью кв.м с категорией земель – земли населенных пунктов, видом разрешенного использования общественное питание, с кадастровым номером № по адресу: и находящемся в аренде истца на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Представителем истца было подано заявление по административному регламенту предоставления муниципальной услуги «Предоставление в собственность путем выкупа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования городской округ ФИО2». При этом постановлением администрации города Феодосии от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО9 был отказано в предоставлении земельного участка в собственность путем выкупа без торгов на основании п. 6 ст. 39.16 Земельного Кодекса Российской Федерации: указанный в заявлении о предоставлении земельного участка участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка. Административный истец не согласен с указанным отказом, находит его незаконным и нарушающим ее права, поскольку при рассмотрении заявления отсутствовали надлежащие доказательства нахождения испрашиваемого земельного участка в границах территорий общего пользования, а факт нахождения красных линий в отношении рассматриваемой территории земельного участка с кадастровым номером № не подтвержден. Доводы ответчика о том, что пляжи и озелененные территории являются исключительно территориями общего пользования являются необоснованными. Кроме того, по мнению истца, она вправе рассчитывать на предоставление в собственность путем выкупа испрашиваемого земельного участка, учитывая принцип правовой определенности и равенства всех участников гражданских правоотношений, поскольку в границы смежного земельного участка с кадастровым номером № площадью кв.м входит зона, занятая многоэтажными жилыми домами, так и пляжная зона. Также административный истец указывает, что фактически площадь испрашиваемого земельного участка составляет суммарную площадь, расположенных на нем строений по пятну застройки, принадлежащих истцу на праве собственности.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ, к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены МКУ «Управление имущественных и земельных отношений Администрации города Феодосии Республики Крым», Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен глава Администрации города Феодосии Республики Крым ФИО1.

Административный истец ФИО9 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась в установленном законом порядке.

Представитель административного истца ФИО10 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении и по представленным суду доказательствам.

Представитель административного ответчика в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал, полагая обжалуемое постановление законным и обоснованным, поскольку согласно градостроительной документации, испрашиваемый земельный участок находится в границах водоохранной зоны, прибрежной защитной полосы Черного моря.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились по неизвестным суду причинам, о времени и месте слушания дела извещались надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела либо письменной позиции по делу в адрес суда не поступало.

Информация о дне месте и времени, заблаговременно размещена на сайте Феодосийского городского суда Республики Крым.

В соответствии со статьей 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Судом явка лиц, участвующих в деле, обязательной не признавалась.

В силу ч. 6 ст. 226, ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного истца и заинтересованных лиц.

Выслушав участников процесса, изучив доводы административного искового заявления, исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующим выводам.

В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истец ФИО9 является собственником объектов недвижимого имущества по адресу: , а именно: нежилого здания кафе площадью кв.м с кадастровым номером №, навеса площадью застройки кв.м с кадастровым номером № уборной площадью кв.м с кадастровым номером № (л.д. 61-70).

Указанные объекты недвижимого имущества расположены на земельном участке площадью кв.м по адресу: , категория земель – земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – общественное питание с кадастровым номером № (л.д. 57-60).

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, а также документам представленными стороной истца, на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Администрацией города Феодосии Республики Крым и ФИО9, земельный участок площадью кв.м с кадастровым номером № находится в аренде административного истца сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35-43).

ДД.ММ.ГГГГ представитель ФИО9 – ФИО7 обратилась в Администрацию г. Феодосия с заявлением о предоставлении земельного участка площадью кв.м с кадастровым номером № по адресу: в собственность путем выкупа без проведения торгов для целей эксплуатации комплекса нежилых зданий (общественное питание) (л.д. 75).

К материалам заявления были приложены копия паспорта представителя заявителя, копия доверенности, копия договора аренды земли № от ДД.ММ.ГГГГ, копии выписок из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, согласие на обработку персональных данных (л.д. 75-87).

Постановлением Администрации города Феодосии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, гражданке Российской Федерации № отказано в предоставлении земельного участка в собственность путем выкупа без проведения торгов, площадью кв.м, по адресу: , кадастровый № на основании п. 6 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации: указанный в заявлении земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка. На основании п. 1 ст. 13 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений», земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не могут быть предоставлены гражданам или юридическим лицам в собственность, аренду, безвозмездное пользование (за исключением служебных наделов), если они являются земельными участками предоставление которых не допускается федеральным законодательством. Статьей 27 Земельного Кодекса Российской Федерации установлены случаи оборотоспособности земельных участков.

Пунктом 12 си. 85 Земельного Кодекса Российской Федерации предусмотрен запрет приватизации земельных участков общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

В соответствии с Генеральным планом муниципального образования городской округ Феодосия, утвержденного решением Феодосийского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении генерального плана муниципального образования городской округ ФИО2», заявленный земельный участок расположен в зоне объектов оздоровительного назначения и туризма. В соответствии с условными обозначениями карты градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ ФИО2, утвержденных решением сессии Феодосийского городского совета Республики Крым созыва от ДД.ММ.ГГГГ №, заявленный земельный участок расположен в водоохранной зоне Черного моря, частично в прибрежной защитной полосе Черного моря (л.д. 74).

Исходя из положений статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса (подпункт 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ). В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим Федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

К числу оснований возникновения прав на земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, законодатель относит договор купли-продажи, в случае предоставления земельного участка в собственность за плату (статья 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Приведенные законоположения направлены на реализацию основополагающего принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ).

Административный регламент предоставления государственной услуги «Предоставление в собственность путем выкупа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования городской округ ФИО2, без проведения торгов» в новой редакции» утвержден постановлением Администрации г. Феодосии от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Административный регламент).

Разделом 13.2 Административного регламента определен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

В силу пункта 6 статьи 39.16 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка;

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, предусмотрен в статье 39.17 ЗК РФ.

Пунктом 5 статьи 39.17 ЗК РФ предусмотрена обязанность уполномоченного органа, рассматривающего заявление, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка проверить наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов и по результатам рассмотрения и проверки совершить одно из следующих действий: осуществить подготовку проекта договора купли-продажи (подпункт 1) либо принять решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, и направить принятое решение заявителю.

Как следует из пункта 2 статьи 39.17 ЗК РФ к заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 названного Кодекса, в частности документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка.

Также разделом 9.1 Административного регламента предусмотрен исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной, подлежащих представлению заявителем.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером №, площадью кв.м поставлен на кадастровый учет и ранее предоставлен ФИО9 в аренду для целей эксплуатации комплекса нежилых зданий, на основании заключенного между Администрацией города Феодосии Республики Крым и ФИО9 договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

На испрашиваемом в собственность земельном участке расположены объекты недвижимого имущества - нежилые здания, принадлежащие ФИО9 на праве собственности: нежилое здание кафе площадью кв.м с кадастровым номером № навес площадью застройки кв.м с кадастровым номером №, уборная площадью кв.м с кадастровым номером №

Общая площадь застройки указанных объектов капитального строительства, исходя из сведений ЕГРН, составляет кв.м.

Одним из оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги явилось нахождение испрашиваемого земельного участка в водоохранной зоне Черного моря, частично в прибрежной защитной полосе Черного моря.

Пунктом 12 статьи 1 Градостроительного кодекса территории общего пользования определены как территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

В соответствии с пунктом 8 статьи 27 Земельного кодекса РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

Согласно статье 6 Водного кодекса РФ полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

В соответствии с частями 1 - 5 статьи 65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Водоохранная зона является неотъемлемой частью охраняемого объекта, связана с ним территориально и функционально и составляет с ним единое целое как природный комплекс, обеспечивая сохранность водного объекта, путем использования водоохранной зоны в особо установленном режиме.

В соответствии со статьей 65 Водного Кодекса Российской Федерации ширина водоохранной зоны моря составляет пятьсот метров (часть 8); ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет тридцать метров для обратного или нулевого уклона, сорок метров для уклона до трех градусов и пятьдесят метров для уклона три и более градусов (часть 11).

Частью 14 статьи 65 Водного кодекса РФ установлено, что на территориях населенных пунктов при наличии централизованных ливневых систем водоотведения и набережных границы прибрежных защитных полос совпадают с парапетами набережных. Ширина водоохранной зоны на таких территориях устанавливается от парапета набережной. При отсутствии набережной ширина водоохранной зоны, прибрежной защитной полосы измеряется от береговой линии.

Из приведенных выше норм законодательства усматривается, что береговая полоса имеет специальный правовой режим - общее пользование, установленный Водным кодексом Российской Федерации. Законодателем не предусмотрена возможность передачи береговой полосы в состав земельных участков иного целевого назначения.

Как следует из поданного ДД.ММ.ГГГГ заявления представителя ФИО9, она просит представить в собственность путем выкупа земельный участок без проведения торгов земельный участок площадью кв.м, расположенный по адресу: с целевым использованием - для эксплуатация комплекса нежилых зданий.

При этом в рамках рассмотрения данного заявления, Администрацией города Феодосии Республики Крым были направлены предусмотренные Административным регламентом запросы в исполнительные органы государственной власти Республики Крым в сфере экологии и природопользования, и в соответствии с ответом Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах водоохранной зоны, прибрежной защитной полосы Черного моря (л.д. 88).

Согласно выкопировке из карты градостроительного зонирования Правил Землепользования и застройки муниципального образования городской округ ФИО2, земельный участок находится в зоне – зона застройки многоэтажными жилыми домами, в водоохранной зоне и в прибрежной защитной полосе Черного моря (л.д. 103, л.д. 88 оборот).

Учитывая активную роль суда при рассмотрении административных дел, с целью установления юридически значимых обстоятельств по делу, судом был направлен запрос об осмотре испрашиваемого земельного участка муниципальным контролем Администрации города Феодосии.

Согласно протоколу осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного должностными лицами управления муниципального контроля Администрации города Феодосии Республики Крым по Черноморской набережной в г. Феодосии на протяжении всей улицы проходит парапет набережной. При этом в границах земельного участка с кадастровым номером №, а также на прилегающей территории данный парапет отсутствует. Строения, расположенные на данном земельном участке, находятся за проходящей линией парапета, ближе к урезу воды Черного моря. Расстояние до уреза воды Черного моря от границ земельного участка составляет ориентировочно 40 м. Процент застройки земельного участка составляет (л.д. 146-154).

Таким образом, административный ответчик в установленном Порядке, осуществив межведомственные запросы в компетентные органы и получив соответствующую информацию, правомерно одним из оснований для отказа в оспариваемом постановлении указал наличие препятствий для передачи земельного участка в собственность ввиду его нахождения в водоохранной зоне Черного моря, частично в прибрежной защитной полосе Черного моря.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Вместе с тем, такой необходимой совокупности по настоящему делу судом не установлено, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении исковых требований о признании незаконным оспариваемого постановления.

Доводы административного истца и ее представителя об отсутствии на публичной кадастровой карте красных линий, не могут быть безусловным основанием для отмены постановления.

Доводы представителя истца о том, что в земельный участок площадью кв.м с кадастровым номером № входит зона, занятая многоэтажными жилыми домами и пляжная зона отклоняются судом, учитывая, что правомерность формирования указанного земельного участка и его предоставление в собственность либо аренду не является предметом судебной проверки по настоящему административному делу.

Заявленные требования о возложении на ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО9 также удовлетворению не подлежат, поскольку являются производными от требований о признании незаконным постановления органа местного самоуправления, в удовлетворении которых судом отказано.

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Оспариваемое постановление принято ДД.ММ.ГГГГ. С указанным иском административный истец обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, направив его почтовым отправлением ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском трехмесячного срока обращения в суд.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

В исковом заявлении, административный истец просил суд восстановить срок подачи заявления, мотивируя несвоевременным получением копии постановления об отказе в предоставлении земельного участка.

Из материалов дела усматривается, что копия обжалуемого постановления была получена представителем заявителя ФИО7 только ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 101).

В связи с чем, ранее указанного срока истец не имела возможности узнать о возможном нарушении ее прав, а поэтому суд считает необходимым восстановить ФИО9 срок на обращение в суд с указанным административным иском.

В связи с отказом в удовлетворении иска, в соответствии с частью 1 статьи 111 КАС РФ, понесенные истцом судебные расходы, возмещению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Восстановить ФИО9 срок на обращение в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным постановления Администрации города Феодосии Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в предоставлении земельного участка в собственность путем выкупа без проведения торгов гражданке Российской Федерации ФИО9

В удовлетворении административного искового заявления ФИО9 к администрации г. Феодосии Республики Крым о признании незаконным постановления Администрации города Феодосии Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в предоставлении земельного участка в собственность путем выкупа без проведения торгов гражданке Российской Федерации ФИО9», понуждении совершить действия по повторному рассмотрению заявления ФИО9 о предоставлении муниципальной услуги по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении земельного участка в собственность путем выкупа без проведения торгов с учетом принятого судом решения – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Стародуб П.И.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: Стародуб П.И.