Дело № 2а-5479/2023 (24RS0040-01-2023-005467-05)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 ноября 2023 года город Норильск Красноярского края

Норильский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Захаровой Н.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Захаренко А.В., с участием помощника прокурора г.Норильска Корнеевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел России по городу Норильск Красноярского края к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений при административном надзоре,

установил:

Отдел МВД России по г.Норильску обратился в суд с административным иском к ФИО1 о дополнении административных ограничений, мотивируя свои требования тем, что решением Емельяновского районного суда Красноярского края от 15.05.2018 ответчику установлен административный надзор сроком на 8 лет с установлением административных ограничений в виде 1 явки в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные данным органом. Решениями Норильского городского суда административные ограничения дополнены, тремя явками (всего четыре) в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные данным органом, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23 часов до 06 часов, запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, запрета выезда за пределы МО г.Норильск. Согласно сведениям ИБД Регион ГУ МВД России по Красноярскому краю ФИО1 в течение одного года привлекался к административной ответственности 6 раз (по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ – 3 раза, по ст.20.21 КоАП РФ – 2 раза). В связи с чем просят установить дополнительные ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в них, запретить выезд за пределы МО г.Норильск Красноярского края, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 06 часов.

Представитель административного истца Отдела МВД по г.Норильску, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, не возражал против удовлетворения исковых требований.

Учитывая доводы сторон, исследовав письменные доказательства, заслушав заключение прокурора, полагавшей заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, суд приходит к следующему.

Статьей 2 Федерального закона №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" установлено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Таким образом, диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений, с целью предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В судебном заседании установлено, что решением Емельяновского районного суда г.Красноярска от 15.05.2018 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет с административным ограничением в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения один раз в месяц.

В дальнейшем на основании решений Норильского городского суда Красноярского края от 08.04.2019, 08.05.2020, 14.12.2020, 12.04.2022 ФИО1 дополнены административные ограничения до четырех явок в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, запрета выезда за пределы МО г.Норильск, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, с 23-00 часов до 06-00 часов.

Приговором Норильского городского суда Красноярского края от 26.02.2019 ФИО1 был осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.314.1 УК РФ, к 5 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 01 год.

Как усматривается из материалов дела, несмотря на вынесение многочисленных решений и дополнение административных ограничений ФИО1 продолжает регулярно совершать административные правонарушения, так в течение 2023 года ФИО1 привлечен к административной ответственности дважды по ст.20.21 КоАП РФ, трижды по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ.

При этом, по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ ФИО1 трижды привлечен к административной ответственности за отсутствие дома в период с 23 часов до 06-00 часов в нарушение установленных административных ограничений.

Согласно справке-характеристике участкового уполномоченного ОМВД России по г.Норильску ФИО1 проживает у знакомого, работает по найму разнорабочим, замечен в употреблении спиртных напитков, от жильцов соседних квартир жалобы не поступали.

Рассматривая заявленные требования об установлении в отношении ФИО1 дополнительных ограничений, суд учитывает, что выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия.

Административный иск не содержит доводы о том, каким образом изменение периода административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, с 23-00 часов до 06-00 часов на с 22-00 часов до 06-00 часов окажет профилактическое влияние на поднадзорное лицо. В отношении ФИО1 установлен административный надзор в 2018 году и с этого времени он не соблюдает административные ограничения, несмотря на неоднократное дополнение административных ограничений регулярно привлекается к административной ответственности по ст.19.24 КоАП РФ, также привлекался к уголовной ответственности по ст.314.1 УК РФ. Также административным истцом не приведено каких-либо доводов о необходимости установления ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, участия в них (митинги, пикеты), доказательств того, что совершенные административным ответчиком правонарушения совершены в связи с посещением мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них, не представлено.

Административным истцом не приведены мотивы необходимости наложения данных ограничений, как и не представлено суду сведений о том, что указанные ограничения направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия, а также что установление данных ограничений будет способствовать недопущению совершения правонарушений и преступлений.

Таким образом, то обстоятельство, что ФИО1 неоднократно привлечен к административной ответственности, не является основанием для установления указанных административных ограничений, так как административный надзор и устанавливаемые при нем административные ограничения по смыслу закона не являются наказанием за совершение поднадзорным лицом в период нахождения под надзором административных правонарушений, данный вопрос решается в рамках дел об административных правонарушений либо уголовного дела. Административный надзор и административные ограничения, как указывалось ранее, устанавливаются для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Учитывая вышесказанное, суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Федеральным Законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

решил:

в удовлетворении административного иска Отдела Министерства внутренних дел России по городу Норильску Красноярского края к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Захарова

Решение в окончательной форме принято 09 ноября 2023 года.