УИД 30RS0<номер>-56
<номер>
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 октября 2025 года <адрес>
Советский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Андреевой И.М.,
при секретаре Шипулиной А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства здравоохранения Астраханской области к ФИО1 о возмещении расходов и штрафа,
установил:
Истец Министерство здравоохранения Астраханской области обратилось в суд с иском к ФИО1 о возмещении расходов и штрафа, указав, что <дата> между Министерством здравоохранения Астраханской области и ФИО1 заключен договор о целевом обучении <номер>.
В соответствии с подпунктом «е» п. 5 раздела 2 договора гражданин обязан возместить Министерству в течение 3 (трех) месяцев расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки, в случае неисполнения обязательств.
В соответствии с постановлением <адрес> от <дата> <номер>-П «О социальной поддержке обучающихся по образовательным программам высшего образования очной формы обучения государственных образовательных организаций высшего образования, заключивших с министерством здравоохранения <адрес> договоры о целевом обучении» ответчику, как обучающемуся по образовательной программе высшего образования, выплачивались ежемесячные выплаты в размерах, предусмотренных разделом 3 Постановления. Ответчик, завершив целевое обучение, для дальнейшего трудоустройства в учреждение не обращался.
В соответствии с ч. 7 ст. 56 Федерального закона от <дата> №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» гражданин, не исполнивший обязательства по трудоустройству, за исключением случаев, установленных договором о целевом обучении, обязан возместить в полном объеме органу или организации, указанным в части 3 настоящей статьи, расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере относительно указанных расходов.
С учетом произведенных выплат, сумма, подлежащая взысканию, составляет 175 600 рублей.
<дата> Министерство направляло в адрес ответчика требование о возмещении расходов и штрафа в срок до <дата>.
Указанное требование осталось без ответа, возмещение расходов и штрафа ответчиком не произведено.
Просит суд взыскать с ФИО1, возмещение расходов и штрафа в размере 175 600 рублей.
В судебном заседании представитель истца Министерства здравоохранения <адрес> не явился, извещен надлежащим образом, согласно заявлению просит суд рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещена, согласно возражению не признает требования в части взыскания штрафа в двукратном размере, полагает что при разрешении спора необходимо руководствоваться положениями трудового законодательства, в связи с чем просила снизить размер ущерба до двукратного размера прожиточного минимума.
Суд, исследовав материалы дела, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в части по следующим основаниям.
В силу ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
В соответствии со ст.310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.
Отношения по целевому обучению регулируются статьей 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон об образовании), в соответствии с которой гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.
Существенными условиями договора о целевом обучении являются:
1) обязательства заказчика целевого обучения: а) по организации предоставления и (или) предоставлению гражданину, заключившему договор о целевом обучении, в период обучения мер поддержки, включая меры материального стимулирования, оплату дополнительных платных образовательных услуг, оказываемых за рамками образовательной программы, осваиваемой в соответствии с договором о целевом обучении, предоставление в пользование и (или) оплату жилого помещения в период обучения, и (или) других мер; б) по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, не позднее срока, установленного договором о целевом обучении, с указанием места осуществления трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией;
2) обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении: а) по освоению образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении (с возможностью изменения образовательной программы и (или) формы обучения по согласованию с заказчиком целевого обучения); б) по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее трех лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный таким договором (часть 2 статьи 56 Закона об образовании).
В силу части 3 статьи 56 данного закона, сторонами договора о целевом обучении наряду с гражданином, указанным в части 1 настоящей статьи, и заказчиком целевого обучения могут также являться организация, осуществляющая образовательную деятельность, и (или) организация, в которую будет трудоустроен гражданин в соответствии с договором о целевом обучении.
Согласно части 6 статьи 56 Закона об образовании в случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки.
В соответствии с частью 7 статьи 56 Закона об образовании Положение о целевом обучении, включающее в том числе порядок заключения и расторжения договора о целевом обучении, условия определения и изменения места осуществления трудовой деятельности, порядок и основания освобождения сторон от исполнения обязательств по договору о целевом обучении, порядок выплаты компенсации, порядок определения размера расходов и их возмещения, и типовая форма договора о целевом обучении устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Порядок заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении, а также их типовые формы были установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 года N 1076 "О порядке заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении" (действовавшем на момент заключения договора).
Согласно пункту 2 приведенных Правил N 1076 договор о целевом приеме заключается образовательной организацией с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта РФ, органом местного самоуправления, государственным (муниципальным) учреждением, унитарным предприятием, государственной корпорацией, государственной компанией или хозяйственным обществом, в уставном капитале которых присутствует доля Российской Федерации, субъекта РФ или муниципального образования, заключившими договор о целевом обучении с гражданином.
Он заключается в простой письменной форме в двух экземплярах, по одному экземпляру для каждой из сторон (пункт 3 Правил N 1076).
Согласно пункту 2 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 года N 302, действовавшего со 2 марта 2020 года по 31 декабря и утратившего силу с 1 января 2021 года (далее - Положение N 302), целевое обучение осуществляется на основании договора о целевом обучении, заключенного между гражданином, поступающим на обучение по образовательной программе либо обучающимся по образовательной программе, и федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.
В пункте 30 приведенного Положения указано, что если гражданин отчислен из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой он обучался в соответствии с договором о целевом обучении (за исключением отчисления в порядке перевода), или освоил образовательную программу и не приступил к осуществлению трудовой деятельности в соответствии с договором о целевом обучении, или освоил образовательную программу и не прошел аккредитацию специалиста до истечения срока прохождения аккредитации специалиста, или трудовой договор расторгнут по инициативе гражданина (по собственному желанию) в соответствии со статьей 80 Трудового кодекса Российской Федерации до истечения срока, указанного в абзаце третьем подпункта "б" пункта 3 настоящего Положения, договор о целевом обучении расторгается, заказчик освобождается от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, гражданин несет ответственность за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении.
Аналогичные предписания содержались и в действующем с 6 октября 2023 года по 30 апреля 2024 года Положении о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2020 года N 1681.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2024 года N 555, действующим с 1 мая 2024 года, утверждены Положение о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, Правила установления квоты приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, типовая форма договора о целевом обучении по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования; форма предложений о заключении договора или договоров о целевом обучении по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования, и форма заявки на заключение договора о целевом обучении по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования.
Из указанных положений следует, что гражданин, заключивший договор о целевом обучении, берет на себя обязательства по освоению образовательной программы, а также по осуществлению трудовой деятельности в течение 3-х лет. В случае неисполнения принятых обязательств как по освоению образовательной программы, так и по осуществлению трудовой деятельности в течение 3-х лет, гражданин обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки.
Статьей 381 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что индивидуальный трудовой спор - это неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. Индивидуальным трудовым спором признается спор между работодателем и лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с этим работодателем, а также лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор с работодателем, в случае отказа работодателя от заключения такого договора.
К числу основных прав работника в трудовых отношениях согласно абзацу восьмому части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации относится его право на подготовку и дополнительное профессиональное образование в порядке, установленном названным кодексом, иными федеральными законами.
Правовое урегулирование правоотношений, связанных с ученическими договорами, закреплено в главе 32 Трудового кодекса Российской Федерации.
Частью 1 статьи 198 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работодатель - юридическое лицо (организация) имеет право заключать с лицом, ищущим работу, или с работником данной организации ученический договор на получение образования без отрыва или с отрывом от работы.
Обязательные требования к содержанию ученического договора закреплены в статье 199 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно части первой которой ученический договор должен содержать: наименование сторон; указание на конкретную квалификацию, приобретаемую учеником; обязанность работодателя обеспечить работнику возможность обучения в соответствии с ученическим договором; обязанность работника пройти обучение и в соответствии с полученной квалификацией проработать по трудовому договору с работодателем в течение срока, установленного в ученическом договоре; срок ученичества; размер оплаты в период ученичества.
Ученический договор может содержать иные условия, определенные соглашением сторон (часть 2 статьи 199 Трудового кодекса Российской Федерации).
Ученический договор заключается на срок, необходимый для получения данной квалификации (часть 1 статьи 200 Трудового кодекса Российской Федерации).
На учеников распространяется трудовое законодательство, включая законодательство об охране труда (статья 205 Трудового кодекса Российской Федерации).
В силу статьи 208 Трудового кодекса Российской Федерации ученический договор прекращается по окончании срока обучения или по основаниям, предусмотренным этим договором.
Последствия невыполнения обучающимся обязательств после окончания ученичества приступить к работе и отработать у данного работодателя в течение срока, установленного ученическим договором, определены в статье 207 Трудового кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частью 2 статьи 207 Трудового кодекса Российской Федерации в случае, если ученик по окончании ученичества без уважительных причин не выполняет свои обязательства по договору, в том числе не приступает к работе, он по требованию работодателя возвращает ему полученную за время ученичества стипендию, а также возмещает другие понесенные работодателем расходы в связи с ученичеством.
Из правового регулирования порядка заключения работодателем ученического договора на профессиональное обучение с лицом, претендующим на осуществление трудовой функции у данного работодателя, следует, что обязанность такого лица возместить затраты, связанные с его обучением, понесенные работодателем, возникает в связи с намерением работодателя заключить трудовой договор с данным лицом по окончании обучения и невыполнением учеником после окончания обучения обязательства отработать у данного работодателя установленный ученическим договором период.
В судебном заседании установлено, что между Министерством здравоохранения <адрес> и ФИО1 заключен договор о целевом обучении <номер> от <дата>, в соответствии с указанным договором ФИО1 обязалась освоить образовательную программу по специальности «Лечебное дело» реализуемую в ФГБОУ ВО «Астраханский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации, успешно пройти государственную итоговую аттестацию и заключить трудовой договор с учреждением здравоохранения <адрес> по направлению министерства здравоохранения <адрес>.
В соответствии с постановлением <адрес> от <дата> <номер>-П «О социальной поддержке обучающихся по образовательным программам высшего образования очной формы обучения государственных образовательных организаций высшего образования, заключивших с министерством здравоохранения <адрес> договоры о целевом обучении» ответчику, как обучающемуся по образовательной программе высшего образования, выплачивались ежемесячные выплаты в размерах, предусмотренных разделом 3 Постановления.
Ответчик, завершив целевое обучение, для дальнейшего трудоустройства в учреждение не обращалась.
<дата> Министерство направляло в адрес ответчика ФИО1 письмо о возмещении расходов и штрафа в срок до <дата>. Указанное требование осталось без ответа, возмещения расходов и штрафа ответчиком не произведено.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ответчик не трудоустроилась согласно договора и не обращалась с заявлением о трудоустройстве.
Согласно диплому специалиста ФИО1 освоила программу специалитета по специальности: успешно прошла государственную итоговую аттестацию, ей присвоена квалификация врач.
Из выписки усматривается, что по итогам прохождения аккредитации специалиста аккредитуемая ФИО1 признана прошедшей аккредитацию специалиста.
ФИО1 со дня получения соответствующего документа об образовании и о квалификации в месячный срок трудовой договор с государственным учреждением здравоохранения <адрес> по направлению министерства здравоохранения <адрес> не заключила.
Поскольку обязательства по заключению трудового договора ФИО1 не исполнила, то она обязана возместить истцу расходы, связанные с предоставлением мер социальной поддержки.
Установлено, что истцом в период обучения ФИО1 были предоставлены меры социальной поддержки в соответствии с постановлением <адрес> от 12 ноября 2014 года N 501-П на общую сумму 58 600 руб.
Истцом представлен расчет возмещения расходов и штрафа из которых итого выплачено ФИО1 58 600 рублей мера социальной поддержки, и на указанную сумму рассчитан штраф в размере 117 200 рублей.
При таких обстоятельствах суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о взыскании с ФИО1 расходов на обучение по договору о целевом обучении.
Разрешая требования в части для взыскания с ФИО1 штрафа в связи с нарушением условий договора о целевом обучении, суд приходит к следующему.
Типовая форма договора о целевом обучении, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 года N 1076 (действующим на момент заключения договора о целевом обучении), предусматривала ответственность гражданина в виде штрафа в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки, в случае неисполнения обязательств по трудоустройству, установленных настоящим договором.
Из определенных договором о целевом обучении условий видно, что он заключен между министерством и ФИО1 с целью дальнейшего ее трудоустройства в государственное учреждение здравоохранения <адрес>. Такой договор по смыслу части первой статьи 198 Трудового кодекса Российской Федерации является ученическим договором, заключаемым между работодателем и лицом, претендующим на осуществление трудовой функции у данного работодателя.
Ссылки истца на положения части 7 статьи 56 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" также не свидетельствуют о наличии оснований для взыскания штрафа, поскольку указанные положения регулируют проведение организациями, осуществляющими образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования, целевого приема граждан на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, заключение договоров о целевом приеме и целевом обучении.
В данном случае договор о целевом обучении с организацией, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования, не заключался, договор был заключен министерством здравоохранения <адрес> как работодателем, принявшим на себя обязанность трудоустроить ФИО1 по окончании обучения, и, вопреки мнению истца, этот договор не является договором о целевом обучении, правовое регулирование отношений по которому установлено статьей 56 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".
Суд отмечает, что штраф является одним из способов обеспечения исполнения гражданско-правовых обязательств и правила его взимания урегулированы главой 23 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Кроме того ответчиком ФИО1 представлены возражения на исковое заявление, просит отказать в удовлетворении требований, и в том числе снизить размер взыскиваемого штрафа, ввиду того, сумма дохода составляет 44 000 рублей, иных доходов не имеет, с 2024 года ответчик проходит обучение в ординатуре.
При таких обстоятельствах, суд полагает возможным снизить размер взыскиваемого штрафа с ФИО1 в пользу истца до 55 000 руб.
В соответствии частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
С учетом положений подпункта 1 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ФИО1 в доход муниципального образования "<адрес>" подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 4 348 руб.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования Министерства здравоохранения <адрес> к ФИО1 о взыскании расходов и штрафа,- удовлетворить частично.
Взыскать с ФИО1 в пользу Министерства здравоохранения <адрес> возмещение расходов и штрафа в размере 111 600 рублей.
Взыскать с ФИО1 в доход Муниципального образования «<адрес>» государственную пошлину в размере 4 348 рубля.
В остальной части исковые требования Министерства здравоохранения <адрес> оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, через Советский районный суд г. Астрахани.
Мотивированный текст решения изготовлен 27 октября 2025 года.
Судья Андреева И.М.