Решение по делу № 02А-0390/2025 от 28.07.2025 | Бутырский районный суд (Город Москва)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 13 мая 2025 года

Бутырский районный суд адрес в составе судьи Островского А.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 02а-390/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к Совету депутатов адрес о признании незаконным решения и возложении обязанности устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратились в суд с административным исковым заявлением к Совету депутатов адрес о признании незаконным и отмене решения Совета депутатов адрес № 46/6 от 10.12.2024 г.

В обоснование заявленных требований указано, что Решением Совета депутатов адрес № 46/6 от 10.12.2024 г. отказано в согласовании установки ограждающих устройств (шлагбаумов) на придомовой территории многоквартирного дома по адресу: адрес связи с созданием ограждающими устройствами препятствий или ограничении проходу пешеходов и (или) проезду транспортных средств на территории общего пользования, определяемую в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности согласно прилагаемой схеме (приложение).

Полагая свои права нарушенными, истцы обратились в суд с настоящим административным иском.

Административный истец фио совместно с адвокатом Кановым Д.А. в судебное заседание явились, заявленные требования поддержали и настаивали на их удовлетворении в полном объёме.

Представитель административного ответчика – Совета депутатов адрес – фио, в судебное заседание явилась, заявленные требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях, просила отказать в удовлетворении требований в полном объёме.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание явился, не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Согласно статье 150 (часть 2) Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде, в связи, с чем суд рассматривает дело при имеющейся явке.

Суд, изучив доводы искового заявления, выслушав мнение явившихся лиц, исследовав письменные материалы административного дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства и установив значимые для дела обстоятельства, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 КАС РФ, задачами административного судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел; укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно, ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из материалов дела, фио является собственником жилого помещения в многоквартирном доме по адресу: адрес.

Жильцами дома № 20, корп. 1, расположенного по адресу: адрес, проведено общее собрание собственников многоквартирного дома по вопросу установки двух шлагбаумов на общедомовой территории. Инициатором проведения общего собрания собственников помещений являлась фио, собственник кв. № 141.

24 апреля 2023 г. проведено общее собрание, на котором было принято решение о сборе оформленных в письменном виде решений собственников помещений по вопросам, поставленным на голосование, результатам чего состоялся протокол общего собрания собственников от 19 мая 2023 г. № 1. Решением внеочередного общего собрания собственников жилых помещений по адресу: адрес, по вопросу установки на придомовой территории ограждений и ограждающих устройств для регулирования въезда и (или) выезда транспортных средств на придомовую территорию в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 02.07.2013 № 428-ПП, принято решение: установить шлагбаумы на прилегающей дворовой территории дома № 20 , корп. 1 , по адресу: адрес, в соответствии с прилагаемым проектом размещения.

06.12.2024 г. фио обратилась в Совет депутатов адрес с заявлением о согласовании установки ограждающего устройства на придомовой территории многоквартирного дома по адресу: адрес.

Решением Совета депутатов адрес № 46/6 от 10.12.2024 г. отказано в согласовании установки ограждающих устройств (шлагбаумов) на придомовой территории многоквартирного дома по адресу: адрес связи с созданием ограждающими устройствами препятствий или ограничении проходу пешеходов и (или) проезду транспортных средств на территории общего пользования, определяемую в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности согласно прилагаемой схеме (приложение).

В соответствии с п. 2 ст. 1 Закона адрес от 19.12.2007 г. № 48 «О землепользовании в адрес» Использование земель в адрес должно осуществляться при условии соблюдения прав и законных интересов населения адрес.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 ЖК РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 36 ЖК РФ, Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 1 Закона адрес от 11 июля 2012 года № 39 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных округов в адрес отдельными полномочиями адрес», Постановлением Правительства Москвы от 02 июля 2013 года № 428-ПП «О порядке установки ограждений на придомовых территориях в адрес» (далее – Порядок), Органы местного самоуправления наделяются отдельными полномочиями адрес в сфере благоустройства, а именно согласование установки ограждающих устройств на придомовых территориях многоквартирных домов.

Согласно п. 3 Порядка, Установка ограждающих устройств осуществляется по решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников помещений в многоквартирном доме, или по результатам опроса среди собственников помещений в многоквартирном доме, проведенного в рамках реализации пилотного проекта "Электронный дом" (далее - опрос), инициатором которого выступает собственник помещений в многоквартирном доме, при условии, что в таком опросе приняли участие и проголосовали за установку ограждающего устройства более половины от общего числа физических лиц - собственников помещений в многоквартирном доме.

При наличии утвержденного проекта межевания территории, на которой располагается многоквартирный дом, установка ограждающих устройств осуществляется в границах придомовой территории, определенной в соответствии с проектом межевания территории.

Утвержденный проект межевания территории, на которой располагается многоквартирный дом, либо письменное подтверждение о его отсутствии, выданные Департаментом городского имущества адрес в установленном порядке, прилагаются к решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме или сформированным на бумажном носителе результатам опроса.

Запрещается установка и эксплуатация ограждающих устройств, препятствующих или ограничивающих проход пешеходов и проезд транспортных средств на территории общего пользования (п. 13 Порядка).

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в согласовании установки ограждений указан в пункте 9 Порядка, таковыми являются: несоблюдение требований по обеспечению круглосуточного и беспрепятственного проезда на придомовую территорию пожарной техники, транспортных средств правоохранительных органов, скорой медицинской помощи, служб Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, организаций газового хозяйства и коммунальных служб (п. 9.1), создание ограждающим устройством препятствий или ограничений проходу пешеходов и (или) проезду транспортных средств на территории общего пользования, определяемые в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности (п. 9.2).

Распоряжением Департамента городского имущества адрес № 39727 от 21.11.2020 г. «Об утверждении проекта межевания квартала» утверждена разработанная ГБУ МосгорБТИ по заказу Департамента городского имущества адрес проект межевания территории квартала адрес, ограниченного адрес, адрес, адрес, адрес.

Согласно утвержденному проекту межевания территории квартала участок № 10 площадью 1,001 га устанавливается для эксплуатации многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Декабристов улица, дом 20, корпус 1, в том числе участок с минимизированными затратами на содержание многоквартирного дома - 0,477 га.

Доступ на территорию участка осуществляется с адрес.

В границах земельного участка расположены следующие участки, поставленные на государственный кадастровый учет:

кадастровый номер 77:02:0008006:46 площадь частей 0,017 га, с оформленным договором аренды с множественностью лиц на стороне арендатора № М-02-021272,

кадастровый номер 77:02:0008006:89 площадь 0,003 га, с оформленным договором аренды от 17.05.2004 № М-02-509798,

кадастровый номер 77:02:0008006:64 площадь 0,003 га, с оформленным договором аренды от 20Д2.2001 № М-02-507175.

адрес участка площадью 0,064 га подлежит обременению публичным сервитутом для прохода и проезда через земельный участок (доступ к участку №11).

На сформированном участке необходимо обеспечить доступ к детской площадке (участок №57).

Участок имеет ограничения по использованию. адрес участка расположена в границах: технической зоны инженерных коммуникаций и сооружений; в границах линии застройки. Площадь ограничений составляет 0,105 га.

Согласно утвержденному проекту межевания территории квартала участок № 57 площадью 0,017 га устанавливается, как общественная территория, в соответствии с фактическим использованием. В границах участка расположена детская площадка с адресным ориентиром: Декабристов улица, рядом с домом 20, корпус 1.

Доступ на территорию участка осуществляется с адрес по территории участка №10.

Из смысла приведенных положений следует, что установки шлагбаума, в данном случае, закроет возможность проезда со стороны адрес к дому 22 по адрес и к детской площадке.

Указание административного истца на наличие согласие собственников дома 22 по адрес, не может быть принято судом в связи с наличием обременения публичным сервитутом части участка № 10.

При таких данных, поскольку размещение ограждающих устройств по предполагаемой собственниками МКД схеме противоречит положениям нормативных правовых актов адрес и правовых актов органов исполнительной власти адрес, Совет депутатов обосновано принял решение от 10.12.2024 г. № 46/4.

Суд отмечает, что препятствование в любой форме неопределенному кругу лиц к использованию территории общего пользования, в том числе путем установки ограждающего устройства на прилегающей территории является нарушением норм действующего законодательства.

Таким образом, оспариваемые решения приняты административным ответчиком в установленном законом порядке, в рамках своей компетенции, с учетом фактических обстоятельств, оспариваемое решение оформлено надлежащим образом, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных требования не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных требований ФИО1 к Совету депутатов адрес о признании незаконным решения и возложении обязанности устранить нарушения,- отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Бутырский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.В. Островский

Мотивированное решение составлено 28 июля 2025 года