№2а-1-736/2023
64RS0007-01-2023-001442-25
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
10 июля 2023 года город Балашов
Балашовский районный суд Саратовской области в составе
председательствующего судьи Лапиной Т.С.,
при секретаре судебного заседания ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Балашовского районного суда Саратовской области административное дело по административному иску непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро» к УФССП России по Саратовской области о признании незаконным бездействия должностного лица службы судебных приставов, ОСП по Балашовскому, Романовскому и Самойловскому районам ГУФССП России по Саратовской области, судебному приставу ОСП по Балашовскому, Романовскому и Самойловскому районам ФИО1, начальнику отделения старшему судебному приставу ОСП по Балашовскому, Романовскому и <адрес>м ФИО2,
установил:
непубличное акционерное общество «Первое клиентское бюро» (далее НАО «ПКБ») обратилось в суд с административным иском, в котором просит:
1) признать незаконным бездействие начальника отделения старшему судебному приставу ОСП по Балашовскому, Романовскому и Самойловскому районам ФИО2, выразившееся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц, вверенного ему подразделения, в том числе организации делопроизводства и контроля соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы,
2) признать незаконным бездействие судебного пристава ОСП по Балашовскому, Романовскому и Самойловскому районам ФИО1 в части своевременного направления процессуальных документов о принятых мерах принудительного исполнения, в том числе постановления об обращении взыскания на пенсию должника взыскателю,
3) признать незаконным бездействие судебного пристава ОСП по Балашовскому, Романовскому и Самойловскому районам ФИО1 в части своевременного принятия решения об обращении взыскания на пенсию должника,
4) признать незаконным бездействие судебного пристава ОСП по Балашовскому, Романовскому и Самойловскому районам ФИО1 в части контроля за исполнением отделением пенсионного фонда постановления об обращении взыскания на пенсию должника,
5) признать незаконным бездействие судебного пристава ОСП по Балашовскому, Романовскому и Самойловскому районам ФИО1 в части установления местонахождения источника получения дохода должника (в том числе пенсии),
6) признать незаконным бездействие судебного пристава ОСП по Балашовскому, Романовскому и Самойловскому районам ФИО1 в части своевременного выхода в адрес должника с целью установления его местонахождения и проверки имущественного положения, а также в целях произвести арест имущества,
7) признать незаконным бездействие судебного пристава ОСП по Балашовскому, Романовскому и Самойловскому районам ФИО1 в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Федеральной службы войск национальной гвардии (Росгвардии) о наличии сведений об оружии,
8) признать незаконным бездействие судебного пристава ОСП по Балашовскому, Романовскому и Самойловскому районам ФИО1 в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Росреестра,
9) признать незаконным бездействие судебного пристава ОСП по Балашовскому, Романовскому и Самойловскому районам ФИО1 в части своевременного направления запросов и истребования ответов из ЗАГС,
10) признать незаконным бездействие судебного пристава ОСП по Балашовскому, Романовскому и Самойловскому районам ФИО1 в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Гостехнадзора,
11) признать незаконным бездействие судебного пристава ОСП по Балашовскому, Романовскому и Самойловскому районам ФИО1 в части своевременного направления запросов и истребования ответов из государственной инспекции по маломерным суднам,
12) признать незаконным бездействие судебного пристава ОСП по Балашовскому, Романовскому и Самойловскому районам ФИО1 в части своевременного истребования информации о зарегистрированных правах должника из федеральных регистрирующих и контролирующих органов, а также территориальных подразделений, находящихся в других субъектах РФ,
13) обязать судебного пристава ОСП по Балашовскому, Романовскому и Самойловскому районам ФИО1 устранить нарушения норм права и взыскателя путем установления местонахождения источника получения дохода должника (в том числе пенсионных выплат), принятия решения об обращении взыскания на пенсию должника, осуществления контроля за исполнением отделением пенсионного фонда постановления об обращении взыскания на пенсию должника; направления запросов и истребования ответов из регистрирующих и контролирующих органов, в частности направления запросов и истребования ответов из Федеральной службы войск национальной гвардии (росгвардии) о наличии сведений об оружии, Росреестра, ЗАГС, Гостехнадзора, государственной инспекции по маломерным судам и их территориальных подразделений, находящихся в том числе в других субъектах РФ; выхода в адрес должника в целях установления имущественного положения должника и произвести арест имущества.
Обосновывая заявленные требования тем, что на исполнении в ОСП по Балашовскому, Романовскому и Самойловскому районам ГУФССП России по Саратовской области находилось исполнительное производство №520391/22/64005-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа №2-1410/2022 года, выданного мировым судьей судебного участка №2 Балашовского района Саратовской области. 14 июня 2023 года в ходе мониторинга портала «ФССП России» установлено, что судебным приставом не принят полный комплекс мер, направленных на обеспечение исполнения решения суда. Полагают, что имеет место быть бездействие судебного пристава-исполнителя в том, чтобы должник долгое время не исполнял требования исполнительного документа. Так как должник является получателем страховой пенсии по старости, но денежные средства, взысканные с пенсии должника взыскателю не поступают, информации о присоединении к сводному исполнительному производству исполнительных производств первой, третьей очереди взыскания в адрес заявителя не поступало. Имеет место быть незаконное бездействие пристава-исполнителя, выраженное в несвоевременном принятии решения об обращении взыскания на пенсию должника и отсутствии контроля за исполнением отделением пенсионного фонда постановления об обращении взыскания на пенсию должника. Судебным приставом-исполнителем принят не полный комплекс исполнительных действий, направленных на понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, а также создание условий для применения мер принудительного исполнения. Поскольку сумма, указанная в исполнительном документе не взыскана, имеет место бездействие судебного пристава-исполнителя. Бездействие начальника ОСП по Балашовскому, Романовскому и Самойловскому районам выразилось в неосуществлении долждного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе в части организации делопроизводства им контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах службы.
Представители административного истца ФИО4, административных ответчиков УФССП по Саратовской области, ОСП по Балашовскому, Романовскому и Самойловскому районам ГУФССП по Саратовской области, административный ответчик начальник отделения старшему судебному приставу ОСП по Балашовскому, Романовскому и Самойловскому районам ФИО2, заинтересованное лицо ФИО5 на рассмотрение дела не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки не известна.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО1 также в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена, причина неявки не известна, представила возражения на иск.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ неявка лица в суд является его волеизъявлением, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.
Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии со статьей 360 КАС РФ постановления старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемого решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина.
Судом установлено, что 09 января 2023 года было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО5, взыскатель НАО «ПКБ».
В рамках вышеуказанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем с момента возбуждения исполнительного производства с целью выявления персональных данных, недвижимого имущества, автомоторных транспортных средств, банковских вкладов, расчетных счетов, сведений о получении заработной платы, пенсии, страховых отчислений в отношении должника направлялись запросы в различные банки и иные кредитные организации, Балашовское отделение Саратовского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ», Управление Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, ФМС по Саратовской области в Балашовском районе, Гостехнадзор по г. Балашову и Балашовскому району, Саратовской области, МО МВД РФ «Балашовский», Межрайонную ФНС России №1 по Саратовской области, УФМС г. Саратова, ГИМС Саратовской области.
По мере поступления в порядке электронного взаимодействия ответов на запрос применялись меры принудительного исполнения, что подтверждается представленными материалами исполнительного производства.
В ходе исполнительного производства неоднократно производились исполнительные действия, исполнительное производство находится на исполнении, меры принудительного характера к должнику применяются, регулярно обновляются запросы в учетно-регистрирующие органы, осуществляются выходы в адрес должника, что подтверждается представленной копией исполнительного производства.
Представитель административного истца не представил доказательств, подтверждающих, что бездействие должностных лиц службы судебных приставов повлекли за собой нарушение прав и законных интересов ПАО «ПКБ».
Поскольку доказательства нарушения административными ответчиками каких-либо норм действующего законодательства отсутствуют, доводы административного истца являются необоснованными, суд полагает необходимым в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении требований непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро» к УФССП России по Саратовской области о признании незаконным бездействия должностного лица службы судебных приставов, ОСП по Балашовскому, Романовскому и Самойловскому районам ГУФССП России по Саратовской области, судебному приставу ОСП по Балашовскому, Романовскому и <адрес>м ФИО1, начальнику отделения старшему судебному приставу ОСП по Балашовскому, Романовскому и <адрес>м ФИО2 - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения путем подачи жалобы через Балашовский районный суд.
Председательствующий Т.С.Лапина