Дело № 2а-615/2025

УИД 27RS0021-01-2025-000915-75

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Переяславка 22 июля 2025 года

Суд района имени Лазо Хабаровского края в составе председательствующего судьи Дубс Н.В.,

с участием представителя административного истца – старшего помощника прокурора района имени Лазо Хабаровского края ФИО1,

при секретаре судебного заседания Аджигуловой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора района имени Лазо Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении права на управление транспортными средствами,

установил:

прокурор района имени Лазо в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 указывая, что прокуратурой района имени Лазо проведена проверка исполнения законодательства в области безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что ФИО2 имеет право управления транспортными средствами категории «В» на основании водительского удостоверения №, выданного 24.04.2013 года со сроком действия до 24.04.2026 года, согласно п. 5 Приложения № 14 к постановлению Правительства Российской Федерации от 12.03.2022 № 353) «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации» продляется на 3 года действие российских национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с 01.01.2022 г. по 31.12.2025 г. Продление срока действия не требует внесения дополнительных изменений в указанные документы. Ответчик является участником дорожного движения на основании предоставленного ему права управления транспортными средствами и другими видами техники. Также в ходе проведенной проверки установлено, что ФИО8. с 13.11.2018 года состоит на учете врача-психиатра КГБУЗ «Районная больница района имени Лазо» МЗ Хабаровского края, ФИО11 расстройство. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. В пункте 7 раздела II указано противопоказание – психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10-F16). Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением). Наличие у ФИО2 права на управление транспортными средствами при медицинских противопоказаниях для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, создает угрозу для окружающих, возникновения дорожно-транспортных происшествий и способно повлечь за собой нарушение прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц – участников дорожного движения. Просит прекратить действие права ФИО2 на управление транспортными средствами, обязать последнюю сдать водительское удостоверение.

Представители заинтересованных лиц – ОМВД России по району имени Лазо, КГБУЗ «Районная больница района имени Лазо» МЗ Хабаровского края, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

Административный ответчик ФИО2 о времени и месте рассмотрения административного иска извещенная надлежащим образом, в суд не явилась, причину своей неявки суду не сообщила, не ходатайствовала об отложении судебного заседания, своих возражений относительно заявленных требований суду не сообщила.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия ответчика и представителей заинтересованных лиц.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании просил административное исковое заявление удовлетворить по основаниям, изложенным в нем.

Заслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено право прокурора обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии с п. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Согласно абзацу 9 статьи 5 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьями 23 и 23.1 вышеназванного Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством (далее - Перечень медицинских противопоказаний №1604), в силу пункта 7 раздела II которого психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10-F16), до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) является противопоказанием к управлению транспортным средством.

Из содержания приказа Министерства здравоохранения России от 30 декабря 2015 года № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ», следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное наличие медицинских противопоказаний.

Согласно абз. 2 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 02 июля 2021 года № 297-ФЗ «О самоходных машинах и других видах техники» основаниями прекращения действия права на управление самоходными машинами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению самоходными машинами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Из материалов дела следует, что ФИО2 имеет право управления транспортными средствами категории «В» на основании водительского удостоверения № 2709150642, выданного 24.04.2013 года со сроком действия до 24.04.2026 года, согласно п. 5 Приложения № 14 к постановлению Правительства Российской Федерации от 12.03.2022 № 353) «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации» продляется на 3 года действие российских национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с 01.01.2022 г. по 31.12.2025 г. Продление срока действия не требует внесения дополнительных изменений в указанные документы.

Согласно информации КГБУЗ «Районная больница района имени Лазо» от 29.05.2025 года № 01-04/680, ФИО2 с 13.11.2018 года состоит на учете у врача-психиатра с диагнозом ФИО9 расстройство, препятствующее управлению транспортными средствами, так как входит в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года № 1604.

Оценивая представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд находит установленным, что ФИО2 имея водительское удостоверение, с 13.11.2018 года состоит на диспансерном учете у врача-психиатра КГБУЗ «Районная больница района имени Лазо» ФИО10 расстройство.

Доказательств снятия ФИО2 с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат.

Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета свидетельствуют об имеющемся у неё медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Согласно правовым позициям, изложенным Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 27 февраля 2020 года №521-О, положениями пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний, может быть выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 КАС РФ, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.

Стороной административного истца представлены достоверные, относимые доказательства, подтверждающие факт нахождения ФИО2 на диспансерном наблюдении в КГБУЗ «Районная больница района имени Лазо» с заболеванием, препятствующим безопасному управлению транспортным средством, доказательств, подтверждающих наличие стойкой ремиссии, не имеется, в связи с чем, административный иск подлежит удовлетворению.

В силу части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Между тем, согласно разъяснениям, данным Пленумом Верховного Суда РФ в пункте 40 постановления от 27 сентября 2016 года 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», при разрешении коллизий между указанной нормой права и положениями Бюджетного кодекса РФ судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса РФ как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы РФ.

Положениями пункта 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что суммы государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, зачисляются в бюджеты муниципальных районов.

Таким образом, государственная пошлина в размере 3000 рублей подлежит взысканию с административного ответчика ФИО2 не освобожденной от уплаты государственной пошлины, в доход бюджета муниципального района имени Лазо Хабаровского края.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора района имени Лазо Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт 08 12 №), до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возвратить водительское удостоверение №, выданное ей 24.04.2013 года на право управления транспортными средствами категории «В» в ОМВД России по району имени Лазо Хабаровского края.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт 08 12 №) в доход бюджета муниципального района имени Лазо Хабаровского края государственную пошлину в размере 3000 рублей 00 копеек.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения судом.

Председательствующий Н.В. Дубс