Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 сентября 2022 года
районный суд в составе:
председательствующего судьи Кубасовой Е.Н.,
при секретаре судебного заседания Савик С.А.,
с участием:
представителя истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 ФИО8 к администрации о понуждении к исполнению решения суда и заключению договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ,
установил:
ФИО5 обратился в суд с указанным иском, в обоснование своих требований указал следующее: решением районного суда от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) удовлетворены его требования к администрации об обязании предоставить отдельное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма вне очереди. Решение вступило в законную силу, был выдан исполнительный лист, однако до настоящего времени решение суда не исполнено. Он обращался в администрацию с заявлением о предоставлении ему по договору социального найма квартиры по адресу: , которая находится в собственности администрации . В удовлетворении заявления было отказано с указанием на то, что он будет обеспечен жильем в порядке очереди.
Просит понудить ответчика исполнить решение районного суда от ДД.ММ.ГГГГ и заключить с ним договор социального найма на квартиру по адресу: .
В судебное заседание истец ФИО5 не явился, о времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом, направил представителя по доверенности ФИО1
Представитель истца ФИО1 настаивал на удовлетворении исковых требований, содержащиеся в иске доводы поддержал, дополнил их следующим: решение суда об обязании администрации предоставить ФИО5 жилое помещение длительное время не исполняется, фактически ФИО5 негде жить. При этом ответчик имеет в собственности жилое помещение, расположенное по адресу: , которое может быть предоставлено ФИО5, поскольку в нем никто не проживает.
В обоснование невозможности предоставить указанное жилое помещение ФИО5 ответчиком предоставлены фиктивные доказательства: постановление об отнесении жилого помещения к специализированному (служебному) жилищному фонду, при отсутствии соответствующих сведений в ЕГРН; договор найма служебного жилого помещения, заключенный с ФИО3, которому фактически не предоставлялось в , он в ней не проживает, что следует из справки председателя уличного комитета. ФИО3 прописан по иному адресу, по , проживает на в , он не нуждается в предоставлении жилого помещения, не является работником администрации . В обоснование заявленных требований предоставил копию решения Болотнинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, копию исполнительного листа, обращение в администрацию от ДД.ММ.ГГГГ, ответ на данное обращение от ДД.ММ.ГГГГ, выписку из ЕРГН, справку председателя уличного комитета ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении в полном объеме, пояснила следующее: оснований для предоставления ФИО5 конкретного жилого помещения, указанного им в иске – в не имеется. Указанная квартира является собственностью администрации . На основании постановления администрации № от ДД.ММ.ГГГГ квартира отнесена к специализированному (служебному) жилищному фонду. Данное постановление не оспорено, не опротестовано, является действующим. Тот факт, что сведения об отнесении квартиры к специализированному (служебному) жилищному фонду не внесены в ЕГРН, не свидетельствует о незаконности указанного постановления. В настоящее время в Росреестр направлены документы для внесения соответствующих сведений в ЕГРН.
На основании постановления администрации № от ДД.ММ.ГГГГ указанная квартира предоставлена работнику администрации – ФИО3, должность которого относится к категории муниципальных служащих, которые могут занимать жилые помещения специализированного (служебного) жилищного фонда. ДД.ММ.ГГГГ с ФИО3 заключен договор найма служебного жилого помещения, он делает ремонт в указанной квартире, что подтверждается предоставленными фотоснимками.
В настоящее время в собственности администрации отсутствует жилое помещение, которое может быть предоставлено ФИО5 во исполнение решения суда. Администрация обращалась в Болотнинский районный суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. Советом депутатов принято решение о выделении денежных средств для приобретения жилого помещения ФИО5 в 2023 году, следовательно, он будет обеспечен жильем до конца 2023 года.
В судебном заседании свидетель ФИО3 пояснил следующее: он состоит в должности начальника отдела строительства, архитектуры и дорожного комплекса администрации , является муниципальным служащим. На основании договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с администрацией , ему предоставлена для проживания квартира, расположенная по адресу: , в которой он делает ремонт.
Заслушав представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, свидетеля ФИО3, исследовав предоставленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.
Частью 3 ст. 40 Конституции РФ закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закрепляет, что к вопросам местного значения относится обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда (абзац двенадцатый ч. 1 ст. 2, п. 6 ч. 1 ст. 14). Для решения этих вопросов в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения (п. 1 ч. 1 ст. 50), в частности, жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.
Аналогичные положения закреплены в ч. 1 ст. 14 и п. 3 ч. 2 ст. 19 Жилищного кодекса РФ, согласно которым органы местного самоуправления осуществляют также полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.
На основании п. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Правом на заключение договора социального найма обладают малоимущие граждане, признанные в установленном законом порядке нуждающимися в жилых помещениях.
Из материалов дела следует, что решением районного суда от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) удовлетворен иск ФИО5, на администрацию возложена обязанность предоставить ФИО5 отдельное благоустроенное жилого помещения по договору социального найма вне очереди. ДД.ММ.ГГГГ решение вступило в законную силу, по делу был выдан исполнительный лист. На основании постановления администрации от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 принят на учет и включен в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях. На основании постановления администрации № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 включен в список граждан имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратился в администрацию с заявлением о предоставлении ему квартиры по адресу: .
Письмом главы от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении заявления ФИО5 о предоставлении указанной им квартиры, поскольку постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № квартира отнесена к специализированному (служебному) жилищному фонду, а заявитель не относится к числу лиц, имеющих право на получение служебного жилого помещения.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения относится к вопросам местного значения городского поселения.
В силу п. п. 1-3 ч. 1 ст. 50 названного Федерального закона органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
В силу ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» высшим должностным лицом муниципального образования является глава муниципального образования, который наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава муниципального образования представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования; обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.
Статьей 92 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.
Согласно ст. 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
В силу части 1 статьи 99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
Как следует из выписки из ЕГРН собственником квартиры, расположенной по адресу: , является администрация .
ДД.ММ.ГГГГ администрацией в Росреестр поданы документы о внесении в ЕГРН сведений об отнесении квартиры, расположенной по адресу: , к специализированному (служебному) жилищному фонду. Документы проходят проверку.
На основании постановления администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, жилая в отнесена к специализированному (служебному) жилищному фонду.
Постановлениями главы № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, утверждены и дополнены категории граждан, которым предоставляется служебное жилое помещение в муниципальном жилищном фонде, к числу таких граждан отнесены муниципальные служащие (п. 5 постановления № от ДД.ММ.ГГГГ)
Постановлением администрации № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 - начальнику отдела строительства, архитектуры и дорожного комплекса администрации предоставлено по договору найма служебная квартира, расположенная по адресу: на период трудовых отношений.
ДД.ММ.ГГГГ между администрацией и ФИО3 заключен договор найма служебного жилого помещения №, на основании которого ему предоставлена во владение и пользование, в связи с работой в администрации , квартира по адресу: . Данная квартира передана ФИО3 по акту приема-передачи жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ
Оценив предоставленные сторонами доказательства в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к выводу об отсутствии основания для удовлетворения иска.
Истец просит суд обязать администрацию заключить с ним договор социального найма, по которому предоставить конкретное жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: , во исполнение вступившего в законную силу решения суда.
Как указано в ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Администрация является собственником указанной ответчиком квартиры. Постановлением администрации данная квартира отнесена к специализированному (служебному) жилищному фонду, предоставлена во владение и пользование муниципальному служащему ФИО3 на основании постановления администрации № от ДД.ММ.ГГГГ
В силу приведенных положений ст. ст. 92, 93 Жилищного кодекса РФ, специализированные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления и др., и не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем в иных случаях. Как следует из решения Болотнинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 подлежит обеспечению жилым помещением по договору социального найма. Указанная истцом квартира отнесена к специализированному (служебному) жилищному фонду, следовательно, она не может быть предоставлена истцу, т.к. он не относится к категории граждан, которым предоставляется служебное жилое помещение в муниципальном жилищном фонде.
Доводы представителя истца о фиктивности предоставленных представителем ответчика доказательств суд отклоняет как необоснованные, поскольку постановления администрации № от ДД.ММ.ГГГГ об отнесении жилого помещения к специализированному (служебному) жилищному фонду, № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении жилого помещения по договору найма служебного жилого помещения, приняты уполномоченным органом - собственником имущества, подписаны главой , который в силу Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наделен полномочиями по обеспечению осуществления органом местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения, к числу которых относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
Указанные постановления не оспорены, не опротестованы, то есть являются действующими. Тот факт, что в ЕГРН отсутствуют сведения об отнесении упомянутой квартиры к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, не свидетельствует о незаконности постановления администрации от ДД.ММ.ГГГГ № об отнесении в к специализированному (служебному) жилищному фонду, и не является основанием для удовлетворения иска.
Доводы истца о том, что ФИО3 не проживает в квартире, предоставленной ему на основании договора найма служебного жилого помещения, не относятся к предмету иска, на выводы суда не влияют, поскольку вопросы использования жилого помещения находятся в сфере договорных отношений, в которых состоят администрация и ФИО3 в силу заключенного между ними договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ
Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска ФИО5 ФИО9 к администрации о понуждении к исполнению решения суда и заключению договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: – отказать.
Решение может быть обжаловано в областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Апелляционная жалоба подается через районный суд
Судья Е.Н. Кубасова
Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.
Подлинник находится в материалах дела № районного суда , уникальный идентификатор дела №