63RS0039-01-2025-002546-21

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 июля 2025 года г. Самара

Ленинский районный суд г. Самара в составе председательствующего судьи Ивановой А.И., при секретаре Гордополовой М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3053/2025 по административному исковому заявлению заместителя прокурора города Самары к Администрации г.о. Самара о признании незаконным бездействия,

установил:

Заместитель прокурора города Самары обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации г.о. Самара о признании незаконным бездействия.

В обоснование заявления указано, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что на исполнении Департамента городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара находятся схемы установки технических средств организации дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, которые до настоящего времени не реализованы. Представление прокурора Департаментом рассмотрено, однако действенных мер по устранению нарушений до настоящего времени не принято.

Ссылаясь на то, что нарушения до настоящего времени не устранены, прокурор с учетом уточнения требований просил суд признать незаконным бездействие Администрации г.о. Самара, выразившееся в непринятии мер в по реализации схемы установки технических средств организации дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, обязать Администрацию г.о. Самара устранить нарушения, а именно, провести работы по реализации схем установки технических средств организации дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ № в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании заместитель прокурора Дорош А.А. уточненные требования поддержал.

Представитель Администрации г.о. Самара по доверенности ФИО1 иск не признала, представила письменные возражения.

Иные участники в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Обеспечение безопасности дорожного движения представляет собой деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них отнесены к вопросам местного значения городского округа.

Согласно статье 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Администрация городского округа Самара является исполнительно-распорядительным органом городского округа Самара, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения. Администрация городского округа Самара состоит из отраслевых (функциональных) органов (ст. 25 Устава г.о.Самара).

На основании Положения "О Департаменте городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара", утв. Решением Думы городского округа Самара от 17.09.2015 N 681, Департамент городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара является отраслевым (функциональным) органом Администрации городского округа Самара, через который Администрация городского округа Самара осуществляет свои полномочия в сфере жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и экологии, наружной рекламы, лесного хозяйства (п. 1.1). Департамент выступает заказчиком по проектированию, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию объектов благоустройства (автомобильные дороги местного значения с элементами их обустройства) (п. 3.1).

Из приведенных положений следует, что Администрация г.о. Самара в лице своего отраслевого органа Департамента городского хозяйства и экологии осуществляет полномочия в области дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечения безопасности дорожного движения.

Таким образом, именно Администрация г.о. Самара, как собственник автомобильных дорог общего пользования в границах городского округа, несет ответственность за содержание этих дорог и, следовательно, обязана обеспечить, в том числе через свои отраслевые (функциональные) органы, их надлежащее техническое состояние, соответствующее финансирование.

Из материалов дела следует, что проведенной прокуратурой проверкой с участием ОГИБДД УМВД России по г.Самаре установлено, что на исполнении Департамента городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара находятся схемы технических средств организации дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ № предусматривающие обустройство дополнительных полос движения по <адрес>, в районе пересечения с <адрес>, организации приподнятого пешеходного перехода с установкой светофоров тип Т.7 с желтым миганием по <адрес> в районе <адрес>, обустройство приподнятого пешеходного перехода с установкой светофоров типа Т.7 с желтым миганием по Канатному переулку, в районе пересечения с <адрес>

По информации Департамента городского хозяйства и экологии в 2024 году на участке по <адрес> проведены работы по устройству приподнятого пешеходного перехода с установкой дорожных знаков. Реализация остальных мероприятий предполагается в текущем году.

В связи с выявленными нарушениями в адрес руководителя Департамента городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ, которое рассмотрено, однако на момент рассмотрения дела мер по устранению нарушений не принято, схемы не реализованы.

При таких обстоятельствах, учитывая, что непроведение работ по реализации схемы технических средств организации дорожного движения может повлечь причинение вреда здоровью и имуществу граждан при эксплуатации дорог общего пользования местного значения, суд приходит к выводу, что административным ответчиком допущено бездействие, повлекшее нарушение прав неопределенного круга лиц.

В силу ст. 227 КАС РФ в случае признания бездействия незаконным на соответствующий орган или должностное лицо возлагается обязанность в течение определенного судом срока совершить конкретные действия.

В целях устранения допущенных нарушений на Администрацию г.о. Самара следует возложить обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу организовать и провести работы по реализации схем технических средств организации дорожного движения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя прокурора г. Самары удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации г.о. Самара, выраженное в непринятии мер по реализации схем технических средств организации дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать Администрацию г.о. Самара организовать и провести работы по реализации схем технических средств организации дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №., в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья (подпись) А.И. Иванова

Копия верна: судья

Мотивированное решение изготовлено 29.07.2025.