К делу №2-195/2022

УИД 23RS0018-01-2021-000960-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Краснодарский край 08 июня 2022 года

Калининский районный суд в составе председательствующего Чахова Г.Н., при секретаре Чуб Е.Д., с участием представителя истца по доверенности ФИО1, ответчика ФИО2, представителя третьего лица Управления градостроительства и благоустройства администрации МО <адрес> по доверенности ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Калининского сельского поседения <адрес> к ФИО2 об устранении нарушений земельного и градостроительного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Калининского сельского поселения <адрес> обратилась в Калининский районный суд <адрес> с исковым заявлением к в соответствии со статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации и статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" на органы местного самоуправления возложена функция проведения муниципального земельного контроля.

Муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством РФ и в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а так же принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, с учетом положения ст.72 ЗК РФ.

Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных на межселенной территории муниципального района объектов земельных отношений, а также в отношении объектов земельных отношений, расположенных в границах входящих в состав этого района сельских поселений, за исключением случаев, если в соответствии с законом субъекта РФ данные полномочия закреплены за органами местного самоуправления указанных сельских поселений.

В рамках исполнения функции по муниципальному земельному контролю уполномоченным органом - отделом муниципального земельного контроля управления градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования <адрес> (далее - отдел земельного контроля) на основании распоряжения администрации муниципального образования <адрес> от И февраля 2021 года №-р «Об утверждении планового (рейдового) задания на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования земельного участка, расположенного по адресу: ст-ца Калининская, <адрес> "А" на основании систематических рейдов в целях исполнения возложенных функций и задач" в отношении собственника ФИО2 была проведена плановая проверка земельного участка с КН 23:10:0403091:23, расположенного по адресу: <адрес> "А", на предмет соблюдения земельного законодательства Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ из отдела муниципального земельного контроля управления градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования <адрес> в администрацию Калининского сельского поселения <адрес> поступил материал с уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № о выявлении самовольной постройки, на земельном участке с кадастровым номером 23:10:0403091:23 расположенном по адресу: <адрес> "А".

ДД.ММ.ГГГГ комиссия по принятию решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями на территории Калининского сельского поселения <адрес> в соответствии с постановлением администрации Калининского сельского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Порядка принятия решения о сносе самовольной постройки либо решения о сносе самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями на территории Калининского сельского поселения <адрес>», составила акт № осмотра объекта самовольного строительства.

По результатам осмотра на земельном участке с КН 23:10:0403091:23, площадью 753 кв. м, находящимся в собственности гр. ФИО2 (согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-002/2021- 21234425) (далее - собственник) по адресу: ст-ца Калининская, <адрес> "А", расположен объект капитального строительства: трехэтажное кирпичное здание, Магазин - бар, площадью 444.1 кв. м, (15.8*12.8) (согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-002/2021-21261768) (далее - Магазин-бар).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-002/2021- 21234425, вид разрешенного использования земельного участка - для обслуживания магазина-бара; для размещения объектов торговли.

Земельный участок расположен в территориальной зоне ОД-2 "Зона делового, общественного и коммерческого назначения местного значения".

Вместе с тем, на земельном участке расположены некапитальные строения - нестационарные торговые объекты: магазин табачных изделий "Табакерка", визуальной площадью 8,75 кв. м (3,5*2,5), суши-бар "SUSHI_bar_Kalina" нефункционирующий на момент проверки, визуальной площадью 8,75 кв. м (3,5*2,5) и магазин парфюмерной косметики "Jadi Parfum", визуальной площадью 8,75 кв. м (3,5*2,5).

Согласно статье 40 Правил землепользования и застройки Калининского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в зоне ОД- 2 видами разрешенного использования земельного участка "Объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центра (комплексы)" код 4.2, "Магазины" код 4.4, предусматриваются виды разрешенного использования только объектов капитального строительства, в том числе размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров.

Объекты, предназначенные для продажи товаров, должны иметь необходимое расчетное количество парковочных мест (отдельно стоящих, встроенных, пристроенных, подземных) только на территории своих земельных участков. Минимальный отступ строений от красной линии улиц - не менее чем 5 метров.

Таким образом, возведение строений, не относящихся к объектам капитального строительства предназначенных, в том числе для осуществления торговли (магазины) Правилами землепользования и застройки в зоне ОД-2 не предусматривается.

В соответствии с п. 6 ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

При этом, ч. 3 ст. 85 Земельного кодекса РФ установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В соответствии со ст. 35, 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

На основании изложенного, сторона истца просит суд обязать ФИО2 демонтировать за счет собственных средств нестационарные торговые объекты, расположенные в границах земельного участка с КН 23:10:0403091:23 по адресу: <адрес> "А" в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представители истца и третьего лица поддержали доводы и уточненные требования в полном объеме, при этом ответчик возражал против удовлетворения иска.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований, по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст.72 ЗК РФ, и ч.1 п.20, ч.3 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями.

Согласно ст.51.1 Градостроительного кодекса РФ, уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем - лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 данной статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно ст.263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст.222 настоящего Кодекса.

Согласно ст.40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно п.1 ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Как установлено в судебном заседании, объекты ответчика не обладают признаками самовольной постройки, поскольку ответчиком представлен в суд строительный паспорт, разрешение на установку торгового павильона, акт обследования земельного участка, анкета застройщика, акт выбора земельного участка согласованный всеми членами комиссии, подтверждающие и разрешающие возможность размещения НТО по адресу <адрес> №-А <адрес>, в связи с чем в иске необходимо отказать. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Администрации Калининского сельского поседения <адрес> к ФИО2 об устранении нарушений земельного и градостроительного законодательства – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Калининский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.