УИД: 34RS0008-01-2025-007334-53
Дело № 2а-3033/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Центральный районный суд гор. Волгограда в составе:
председательствующего судьи Галаховой И.В.
при секретаре Симоновой А.А.,
с участием прокурора Косоруковой Е.П.
рассмотрев в открытом судебном заседании 22 июля 2025 года в городе Волгограде административное дело по иску прокурора Центрального района г. Волгограда в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено
установил:
Прокурор Центрального района г. Волгограда обратился в суд с названным административным иском, указав, в рамках проверки исполнения законодательства в сфере оборонно-промышленного комплекса в части соблюдения режима охраны информации, доступ к которой ограничен, в ходе мониторинга страниц сайтов в сети Интернет установлено, что по адресу ... имеется ссылка на скачивание текста государственного военного стандарта ГОСТ РВ 15.209-2006 «Система разработки и постановки продукции на производство. Военная техника. Ограничительные перечни изделий и материалов. Порядок разработки и применения». С целью проверки представленного текста государственного стандарта на предмет содержания сведений с ограничительной пометкой «Для служебного пользования» прокурор отдела по надзору за исполнением законов в сфере оборонно-промышленного комплекса с выходом в ...», расположенное по адресу: г..., выполнил сверку государственного военного стандарта ГОСТ РВ 15.209-2006 «Система разработки и постановки продукции на производство. Военная техника. Ограничительные перечни изделий и материалов. Порядок разработки и применения», размещенного на указанной Интернет-странице, полученного путем скачивания по указанной ссылке, с текстом названного государственного стандарта, имеющегося в собственности ... В соответствии с приказом Минпромторга России от 27.09.2022 №4070 ...-...» включено в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса, утвержденного п.6 Положения о ведении Сводного реестра организаций оборонно-промышленного комплекса, утвержденного постановлением Правительства РФ от 20.02.2004 №96 «О сводном реестре организаций оборонно-промышленного комплекса». ... имеет бессрочную лицензию на разработку вооружения военной техники, производство и реализацию вооружения и военной техники. Акционерное общество использует в хозяйственной деятельности государственные военные стандарты РФ, в том числе ГОСТ РВ 15.209-2006 «Система разработки и постановки продукции на производство. Военная техника. Ограничительные перечни изделий и материалов. Порядок разработки и применения». Сопоставление текста документа, полученного путем его скачивания через Интернет-страницу ... с текстом государственного военного стандарта ГОСТ РВ 15.209-2006 «Система разработки и постановки продукции на производство. Военная техника. Ограничительные перечни изделий и материалов. Порядок разработки и применения», имеющегося в собственности ...» и зарегистрированного в качестве документа, содержащего служебную тайну, показало, что содержание текста идентично, за исключением номера экземпляра, инвентарного номера и даты учета. На титульном листе государственного военного стандарта ГОСТ РВ 15.209-2006 «Система разработки и постановки продукции на производство. Военная техника. Ограничительные перечни изделий и материалов. Порядок разработки и применения», имеющегося в собственности ...» значится ограничительная пометка «Для служебного пользования», инвентарный номер – 4237, учтен 22.03.2007. Таким образом, результаты проверки свидетельствуют о том, что информация, содержащая по ссылке, размещенной на Интернет-странице по адресу: ... относится к информации, распространение которой запрещено, находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц.
Просит суд признать информацию, расположенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», по URL-адресу: ... информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал, просил иск удовлетворить в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица управления Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменные объяснения, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 2 Конституции РФ установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Государство, в соответствии с ч. 1 ст. 34 Конституции Российской Федерации, гарантирует каждому право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной экономической деятельности, если таковая не запрещена законом.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Федеральный закон от 27.07.2006 г. N 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
Частью 1 ст. 10, ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 г. N 149-ФЗ установлено, что в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ.
Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Положением ч. 6 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2006 г. N 149-ФЗ установлено, в случае, если размещение информации в форме открытых данных может повлечь за собой нарушение прав обладателей информации, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральным законом, размещение указанной информации в форме открытых данных должно быть прекращено по решению суда.
Согласно п. 5 ст. 15 вышеуказанного Закона, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с ГК РФ и ФЗ (служебная тайна), включены в перечень сведений конфиденциального характера, утверждены Указом Президента Российской Федерации от 06.03.1997 №188.
Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 03.11.1994 N 1233 "Об утверждении положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти, уполномоченном органе управления использованием атомной энергии и уполномоченном органе по космической деятельности" (далее - Положение N 1233) служебная информация, содержащаяся в подготавливаемых в федеральных органах исполнительной власти проектах указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, других служебных документов, не подлежит разглашению (распространению).
В соответствии с п. 1.2, п. 1.4 Положения N 1233, к служебной информации ограниченного распространения относится несекретная информация, касающаяся деятельности организаций, ограничения на распространение которой диктуются служебной необходимостью, а также поступившая в организации несекретная информация, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами.
Пунктом 10 ст. 4 Федерального закона от 29.06.2015 N 162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации" предусмотрено, что доступность информации о документах по стандартизации с учетом ограничений, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации в области защиты сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации иной информации ограниченного доступа.
На том же принципе основана и стандартизация оборонной продукции, процессов и иных объектов стандартизации, связанных с такой продукцией (п. "к" раздела III положения о стандартизации в отношении оборонной продукции (товаров, работ, услуг) по государственному оборонному заказу, а также процессов и иных объектов стандартизации, связанных с такой продукцией, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2016 N 1567 (далее - Положение N 1567).
В соответствии с подпунктами "ж" и "ч" п. 2 раздела 1 Положения N 1567, государственный военный стандарт - документ по стандартизации, утвержденный (принятый) федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации, устанавливающий требования к военной продукции, а также процессам и иным объектам стандартизации, связанным с такой продукцией; распространение документов по стандартизации оборонной продукции - предоставление в установленном порядке официальных изданий документов по стандартизации оборонной продукции.
Из положения подпункта "л" п. 2 раздела I и п. 34 раздела VII Положения N 1567 следует, что информационное обеспечение участников деятельности по стандартизации оборонной продукции, т.е. предоставление информации о составе документов по стандартизации оборонной продукции (изменение состав таких документов) или содержании отдельных документов, осуществляется Министерством обороны Российской Федерации и Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии по средствам издания и распространения сводного перечня документов по стандартизации оборонной продукции (отдельных разделов по отраслевой тематике) и изменений указанного сводного перечня.
Положением ст. 13.14 КоАП РФ установлена административная ответственность за разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом (за исключением случаев, если разглашение такой информации влечет уголовную ответственность), лицом, получившим доступ к такой информации в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.33 и статьей 17.13 настоящего Кодекса.
В силу ч. 6 ст. 10 Федерального закона N 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой Центрального района г.Волгограда проведена проверка исполнения законодательства в сфере оборонно-промышленного комплекса в части соблюдения режима охраны информации, доступ к которой ограничен.
В ходе мониторинга страниц сайтов в сети Интернет установлено, что по адресу: ....pdf имеется ссылка на скачивание текста государственного военного стандарта ГОСТ РВ 15.209-2006 «Система разработки и постановки продукции на производство. Военная техника. Ограничительные перечни изделий и материалов. Порядок разработки и применения».
Согласно справке прокурора отдела по надзору за исполнением законов в сфере оборонно-промышленного комплекса от 19.06.2025, сверка скаченного с интернет-страницы файла государственного военного стандарта произведена в ...» расположенном по адресу: г.... с текстом государственного военного стандарта ГОСТ РВ 15.209-2006 «Система разработки и постановки продукции на производство. Военная техника. Ограничительные перечни изделий и материалов. Порядок разработки и применения», имеющегося в собственности ...».
...» в соответствии с приказом Минпромторга России от 27.09.2022 №4070 включено в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса, утвержденного п.6 Положения о ведении Сводного реестра организаций оборонно-промышленного комплекса, утвержденного постановлением Правительства РФ от 20.02.2004 №96 «О сводном реестре организаций оборонно-промышленного комплекса».
Акционерное общество использует в хозяйственной деятельности государственные военные стандарты РФ, в том числе ГОСТ РВ 15.209-2006 «Система разработки и постановки продукции на производство. Военная техника. Ограничительные перечни изделий и материалов. Порядок разработки и применения».
Сопоставление текста документа, размещенного на странице в сети Интернет по адресу ... с текстом государственного военного стандарта, имеющегося в собственности ...» и зарегистрированного в качестве документа, содержащего служебную тайну, показало, что содержание текста идентично, за исключением номера экземпляра, инвентарного номера и даты учета.
На титульном листе государственного военного стандарта ГОСТ РВ 15.209-2006 «Система разработки и постановки продукции на производство. Военная техника. Ограничительные перечни изделий и материалов. Порядок разработки и применения», имеющегося в собственности ...» значится ограничительная пометка «Для служебного пользования», инвентарный номер – 4237, учтен 22.03.2007.
Доступ на сайт свободный, не требующий предварительной регистрации и введения пароля: ознакомиться с содержанием указанных страниц может любой пользователь, в том числе несовершеннолетний.
Следовательно, предоставлена возможность доступа к служебным сведениям, доступ к которым ограничен органами государственной власти.
На основании решения суда о запрете к распространению посредством сети "Интернет" информации на территории Российской Федерации федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети "Интернет", а также сетевых адресов в единый реестр сайтов, содержащих информацию, запрещенную для распространения на территории Российской Федерации (п. 4 Правил принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", утвержденных постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 года N 1101 "О единой автоматизированной информационной системе "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено").
При таких обстоятельствах, учитывая наличие правовых оснований к признанию информации запрещенной к распространению, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором Центрального района г. Волгограда исковых требований, которые направлены на защиту интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии со ст. 188 и ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ настоящее решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной - подлежит немедленному исполнению - Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, в порядке, установленном п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 - 181 КАС РФ, суд
решил:
требования прокурора Центрального района г.Волгограда в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено – удовлетворить.
Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», расположенную на сайте ....... информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд гор. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированный текст решения изготовлен 29.07.2025 года.
Судья Галахова И.В.