УИД 77RS0027-02-2022-023385-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 марта 2023 года адрес

Тверской районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи Стеклиева А.В.,

при секретаре фио, с участием:

представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №02а-0240/2023 по административному исковому заявлению ФИО2 к ГУ МВД РФ по адрес об оспаривании заключения об отказе в выдаче вида на жительство в Российской Федерации,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым к ГУ МВД РФ по адрес об оспаривании заключения об отказе в выдаче вида на жительство в Российской Федерации.

Свои доводы о незаконности оспариваемого решения, принятого на основании п.п. 1 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», мотивирует тем, что документов, подтверждающих обоснованность применения к нему названной статьи миграционным органом не представлено, злостных правонарушений на адрес им не совершалось, угрозы обороноспособности, безопасности, общественного порядка Российской Федерации он не представляет, кроме того, не учтено наличие у заявителя на адрес близких родственников, являющихся гражданами России.

В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержала.

Представитель административного ответчика фио в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении по доводам письменных возражений.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца.

При этом, в соответствии с частями 9 и 11 статьи 226, статьей 62 КАС РФ на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права; административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

В соответствии с частью 3 статьи 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

На основании части 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - «Федеральный закон от 25.07.2002 года № 115-ФЗ»).

Порядок оформления вида на жительство иностранного гражданина на адрес предусмотрен статьей 8 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ.

Согласно подпункта 4 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ - вид на жительство может быть выдан иностранному гражданину, имеющему родителя, сына, или дочь, состоящих в гражданстве РФ и постоянно проживающих в РФ.

При рассмотрении административного дела судом установлено, что 13.07.2022 ФИО2 обратился в УВМ ГУ МВД России по адрес с заявлением о выдаче вида на жительство иностранного гражданина.

Порядок выдачи или продления срока действия вида на жительство, форма заявления о выдаче или продлении срока действия вида на жительство, перечень документов, представляемых одновременно с заявлением о выдаче или продлении срока действия вида на жительство, определены Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от 11.06.2020 № 417 (далее Административного регламента).

Согласно пункту 125-127 Административного регламента сотрудник, уполномоченный на рассмотрение заявления, проводит проверку заявителя и сообщенных им сведений по учетам МВД России и его территориальных органов, органов федеральной службы безопасности, службы судебных приставов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере социальной защиты населения, для выявления оснований отказа в выдаче вида на жительство.

В соответствии с пунктом 133 Административного регламента в органах федеральной службы безопасности проверяются иностранные граждане, достигшие четырнадцатилетнего возраста, для выявления оснований, предусмотренных подпунктами 59.1 (иностранный гражданин выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации) и 59.2 (иностранный гражданин финансирует, планирует террористические (экстремистские) акты, оказывает содействие в совершении таких актов или совершает их, а равно иными действиями поддерживает террористическую (экстремистскую) деятельность) пункта 59 Административного регламента.

Руководствуясь Административным регламентом, сотрудник УВМ ГУ МВД России по адрес, сформировал и направил межведомственные запросы в органы (организации), участвующие в предоставлении государственной услуги.

УФСБ России по адрес и адрес в отношении фио установлены обстоятельства, являющиеся основанием для отказа в выдаче вида на жительства в Российской Федерации, предусмотренные подпунктом 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ - вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации.

Поступившая информация, являлась обязательной для исполнения и послужила основанием для принятия и утверждения ГУ МВД России по адрес заключения от 22 сентября 2022 года № 16279/2022/77, которым гражданину Таджикистана ФИО2 отказано в выдаче вида на жительство в Российской Федерации.

Правовой статус и назначение Федеральной службы безопасности Российской Федерации определены Федеральным законом от 3 апреля 1995 года №40-ФЗ «О Федеральной службе безопасности» (далее - «Федеральный закон от 03.04.1995 г. №40-ФЗ»), которым служба отнесена к федеральному органу исполнительной власти, в пределах своих полномочий осуществляющему государственное управление в области обеспечения безопасности Российской федерации, борьбы с терроризмом, борьбы с преступностью, разведывательной деятельности, защиты и охраны государственной границы Российской Федерации обеспечивающему информационную безопасность РФ и непосредственно реализующему основные направления деятельности органов федеральной службы безопасности, определенные законодательством Российской Федерации, а также координирующему контрразведывательную деятельность федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на ее осуществление.

В силу статьи 1 Федерального закона от 03.04.1995 г. № 40-ФЗ задача по обеспечению безопасности Российской Федерации возложена на Федеральную службу безопасности Российской Федерации.

В соответствии с п. «р» ст. 12 Федерального закона от 03.04.1995 г. №40-ФЗ органы федеральной службы безопасности обязаны участвовать в соответствии с законодательством Российской Федерации в решении вопросов, касающихся приема в гражданство Российской Федерации и выхода из него, въезда на адрес и выезда за ее пределы граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, а также режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на адрес.

Согласно подпункту 36 пункта 9 Указа Президента Российской Федерации от 11 августа 2003 года N 960 Федеральная служба безопасности Российской Федерации для решения основных задач ФСБ России участвует в пределах своих полномочий в решении вопросов, касающихся приема в гражданство Российской Федерации и выхода из него, выезда граждан Российской Федерации за пределы Российской Федерации и въезда иностранных граждан и лиц без гражданства в Российскую Федерацию, выезда их за ее пределы, оформления им разрешения на временное проживание и вида на жительство в Российской Федерации, предоставления им политического убежища в Российской Федерации, а также пребывания их на адрес.

Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан, которые пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (статья 62 Конституции Российской Федерации), является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации.

Вопреки мнению административного истца и согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 5 марта 2014 года N 628-О, семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и ограничительных мер в сфере миграционной политики.

Жизненные обстоятельства фио, наличие у него супруги и детей, проживающих на адрес, не влечет в безусловном порядке признания оспариваемого решения нарушающим его право на уважение личной и семейной жизни.

Оспариваемое решение административного ответчика об отказе в выдаче вида на жительство в Российской Федерации, принято в соответствии с действующим законодательством государственным органом в пределах своих полномочий и исходя из приоритета интересов большинства населения государства; заявление о выдаче вида на жительство не было согласовано с УФСБ России по адрес и адрес.

При этом, ГУ МВД России по адрес не наделено полномочиями по выяснению причин принятия УФСБ такого решения, не вправе ставить под сомнение информацию, полученную от уполномоченного территориального органа федерального органа исполнительной власти. Права и законные интересы административного истца не нарушены, поскольку он вправе повторно обратиться с заявлением о получении вида на жительство.

По приведенным основаниям суд отказывает административному истцу в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 177 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска ФИО2 к ГУ МВД РФ по адрес об оспаривании заключения об отказе в выдаче вида на жительство в Российской Федерации, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Тверской районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий фио

Решение суда в окончательной форме принято 19.04.2023