Административное дело №...

№...

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2023 г. г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе судьи Руденской Е.С., при секретаре Данщиковой Д.В., с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению лечебному исправительному учреждению №... главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России, ГУФСИН России по Новосибирской области, ФСИН России о признании условий содержания ненадлежащими, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в палате №... отделения хирургии ФКУ ЛИУ-10 ГУФСИН России по Новосибирской области. В течение всех периодов пребывания в учреждении ответчика в палате находилось 18 человек на площадь палаты 25 кв.м, а во всем отделении количество находящихся на лечении осужденных превышало 100 человек. На одного осужденного приходилось менее 2 кв.м. Несоблюдение положенных норм площади на одного человека причиняло ФИО1 нравственные страдания, стеснение, чувство собственной неполноценности. Условия, в которых содержался административный истец, относятся к нечеловеческим условиям содержания и являются унижающими его человеческое достоинство. Должностные лица, ответственные за обеспечение норм санитарной площади в отделении хирургии незаконно бездействовали.

Просил взыскать с ФКУ ЛИУ-10 ГУФСИН России по Новосибирской области компенсацию морального вреда в сумме 500 000 руб.

В судебном заседании административный истец, участие которого было обеспечено с помощью системы видеоконференц-связи, на заявленных исковых требованиях настаивал объеме, просил их удовлетворить.

Представитель административных ответчиков ФИО2, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме, указала, что они заявлены с пропуском установленного ч.1 ст.219 КАС РФ срока, в связи с чем, просила отказать в их удовлетворении. По существу требований ссылалась на то, что перенаселение в палате отсутствовало, в отделении оборудовано всего пятьдесят спальных мест, общая площадь 586,8 кв.м, осужденных было 841 человек, в хирургическом отделении – 63 человека, 13 человек были выписаны и ждали этапирования. Всего в ЛИУ-10 может находиться 1 576 человек. Нарушений учреждением не допущено, в заявленный период с жалобами ФИО1 не обращался, что подтверждается журналом.

Согласно ранее поданным возражениям представителя ФКУ ЛИК-10 ГУФСИН России по Новосибирской области ФИО1 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на лечении в филиале Туберкулезной больницы ФКУЗ МСЧ-54 ФСИН России, расположенном на территории ФКУ ЛИУ-10 ГУФСИН России по Новосибирской области, содержался в отделении хирургии. Отделение хирургии расположено в Здании «Лечебный корпус (Терапия)» и занимает весь 2 этаж здания. В хирургическом отделении, где был размещен ФИО1, оборудовано 50 спальных мест (одноярусные кровати). Отделение разделено на палаты, ФИО1 находился в палате №.... <адрес> помещений отделения - 586,8 кв.м. Таким образом, на одного осужденного приходится 6,6 кв.м. Истец голословно и бездоказательно заявляет о причинении ему морального вреда. Доводы истца о ненадлежащих условиях его содержания в ФКУ ЛИУ-10 ГУФСИН России по Новосибирской области также являются голословными и бездоказательными. Хирургическое отделение ФКУ ЛИУ-10 ГУФСИН России по Новосибирской области работает в условиях стационара. В него поступают для прохождения стационарного хирургического лечения и оказания неотложной хирургической помощи осужденные, подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений лица. Учреждение не имеет права на отказ в приеме больных, нуждающихся в медицинской хирургической помощи, поступающих из всех исправительных учреждений Новосибирской области. Средняя численность осужденных отделения хирургии не превышает установленной уголовно-исполнительным законодательством численности, в отделении оборудовано для одновременного расположения 50 человек, однако, исходя из нормы жилой площади, при соблюдении ст. 99 УИК РФ, предусматривающей обеспечение не менее 3 кв.м на осужденного в лечебном учреждении, в отделении может быть размещено 63 пациента, что соответствует установленной норме жилой площади в расчете на одного осужденного, то есть не менее 3 кв.м. Допустимы, с разрешения медицинского персонала ФКУЗ МСЧ-54 ФСИН России, факты водворения в камеры ШИЗО (на срок до 15суток), ПКТ (на срок от 1 месяца до 6 мес.), безопасное место (за пределами отделения, в здании ШИЗО ПКТ) лиц из числа спецконтингента, закрепленных за отделением хирургии. Таким образом, фактически в отделении может находиться меньшее количество осужденных, чем закреплено за отделением по медицинским показаниям. Истец, в период прохождения лечения в отделении хирургии водворялся в ШИЗО на трое суток. Нормы жилой площади в соответствии со ст. 99 УИК РФ – 3 кв.м, соблюдены. Вместе с тем при подсчете нормы жилой площади в общежитии на одного осужденного подлежит учитывать и другие вспомогательные помещения, которыми пользуются осужденные в отряде в дневное время в порядке свободного доступа. Хирургическое отделение кроме палат имело на момент отбывания наказания истца ряд других вспомогательных помещений, которыми осужденные имеют право свободно пользоваться в установленном порядке (туалет с умывальником, комната приема пищи, вещевая кладовая, комната воспитательной работы) увеличивает жилую норму на каждого осужденного. В здании «Лечебный корпус (Терапия)» оборудовано 3 туалетных помещения, в которых в свою очередь оборудовано по 5 унитазов и умывальники. Санитарные узлы полностью закрыты друг от друга перегородками от пола до потолка, что обеспечивает приватность. Непосредственно на 2 этаже здания, где проходил лечение, истец, расположен санузел с 2 унитазами. В соответствии с нормами, предусмотренными Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной систему Минюста России (с.п. 17-02 Минюста России), утвержденной приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №... дсп и нормами, предусмотренными приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы». СП 308.1325800.2017 Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования, утвержденным приказом Министерства строительства и ЖКХ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.../пр, должны быть установлены унитазы из расчета один унитаз на пятнадцать человек и умывальников один умывальник на десять человек. Таким образом, учреждением соблюдены вышеуказанные нормы. С жалобами на наличие очереди в туалет, к начальнику отряда отдела по воспитательной работе с осужденными, к начальнику больницы истец не обращался. Хирургическое отделение имеет все необходимые помещения для оказания хирургической помощи больным в установленном объеме. В палатах хирургического отделения для взрослых поверхность стен, полов и потолков гладкая, без дефектов, легкодоступная для влажной уборки и устойчивая к обработке моющими и дезинфицирующими средствами. Санитарная уборка помещении хирургического отделения проводится 2 раза в день. Кварцевание помещений отделений проводится согласно графику (ежедневно). Влажная уборка палат с применением дезинифицирующих средств осуществляется 2 раза в сутки санитарами отделения из числа осужденных. Генеральные уборки палат проводятся ежемесячно, отделение оборудовано горячим водоснабжением. В каждой палате оборудован умывальник с горячей водой. В период пребывания в учреждении истец был обеспечен индивидуальным спальный местом, матрасом, подушкой, одеялом. 2 простынями, наволочкой, 2 полотенцами больничным костюмом, литиевыми пантолетами, посудой (чашка, кружка, ложка). Санитарная обработка осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в ФКУ ЛИУ-10 ГУФСИН России по Новосибирской области проводится не реже 2 раз в 7 дней. Стирка постельных принадлежностей - 1 раз в 7 дней (в один из дней санитарной обработки). Санитарная обработка и стирка вещей осужденных хирургического отделения производилась и производится согласно графику, утвержденного начальником учреждения. Результаты санитарной обработки осужденных и стирки имущества отражаются в банно-прачечном комплексе в журналах санитарной обработки и стирки. Письменных жалоб от ФИО1 на бытовое и материальное обеспечение в адрес администрации учреждения не поступало. ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ находился в камере ШИЗО, водворен на трое суток. Камеры ШИЗО находятся в здании ШИЗО ПКТ 1965 года постройки. <адрес> здания составляет 350,7кв.м. В камерах ШИЗО перебоев водоснабжения не допущено. Вентиляция естественная через форточные проемы и приточно-вытяжную вентиляцию, освещение искусственное и естественное, имеется ночное освещение. Температурный режим в камерах ШИЗО поддерживается, согласно Санитарным правилам и нормам температурного режима в спальных помещениях, не менее + 18 градусов Цельсия. Оконные проемы застеклены в 2 рамы. Радиоточка в здании ШИЗО размещена в центральном коридоре, слышимость предаваемых передач удовлетворительная во всех камерах ШИЗО и ПКТ. Прогулка осужденных, содержащихся в ШИЗО, производится ежедневно продолжительностью не менее 1,5 часа. Помывка в бане осужденных, находящихся в ШИЗО производится не реже 1 раза в неделю. Вывод осужденных в баню осуществляется покамерно в присутствии оперативного дежурного, либо его помощника и младшего инспектора. Предметы личной гигиены (зубные щетки, зубная паста, бритвенные принадлежности) сдаются осужденными, содержащимися в камерах ШИЗО, в специальные контейнеры, находящимся перед входом в камеру во время приема помещения ШИЗО заступающей сменой и выдаются обратно при проведении отбоя. Имеются тазики для стирки белья. Камера №... штрафного изолятора составляет 7,4 квадратных метра. Рассчитана на пребывание 2 осужденных (норма жилой площади в лечебно-исправительном учреждении 3 квадратных метра п.1 ст. 99 УИК РФ, в ШИЗО 2 квадратных метра). Оборудована 2 спальными местами, скамьей камерной на 2 посадочных места, металлическим столом, огороженным санитарным узлом, имеется бачок для питьевой воды. В камере имеется окно 0,9*0,6 метров, застеклено двойным остеклением, защищено металлической решеткой. Освещение в камере соответствует требованиям пункта 3.2. И таблице №... СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий. Санитарные правила и нормы», утвержденным Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. Дневное освещение в камерах естественное с 6 утра до 22 часов вечера. Имеется светодиодная лампа 12Вт (аналогично лампе накаливания 100 Вт), защищенная металлической сеткой, что позволяет осужденным читать и писать. Ночью освещение камер убавляется до 5 Вт (аналогично лампе накаливания 40 Вт). Полы в камерах деревянные. Влажная уборка камер производится ежедневно. Санитарный узел находится в рабочем состоянии. Аварийных ситуаций, связанных с приостановкой работы санитарных узлов в ШИЗО, не зафиксировано. Лимит наполнения камер ШИЗО ПКТ - 63 осужденных. В среднем численность осужденных, водворенных в ШИЗО и ПКТ, составляет 20 человек. В столовой учреждения, где получал питание осужденный, а также в хирургической отделении в полном объеме соблюдаются требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Питание в учреждении организовано и производится в соответствии с требованиями приказа ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы». ФИО1 в период содержания в ФКУ ЛИУ-10 ГУФСИН России по Новосибирской области был обеспечен ежедневным трехразовым горячим питанием согласно графику приема пищи в учреждении. Доставка пищи из столовой учреждения производится в опломбированных термосах, 3 раза в сутки, согласно распорядку дня. Приготовление пищи осуществляется с соблюдением технологии и на основании утвержденных технологических карт. При приготовлении пищи используются преимущественно такие способы тепловой обработки как варка и тушение, которые применяются при организации лечебного питания. Причинение морального вреда, виновные незаконные действия сотрудников, причинно-следственная связи, не доказаны. Отмечает, что техническая документация зданий исправительного учреждения является документом исключительно для служебного пользования и не подлежит передаче для изучения и ознакомления с ним лиц из числа осужденных, так как, зная информацию о плане и расположении режимных объектов исправительного учреждения, осужденные могут совершить побег либо иное тяжкое и особо тяжкое преступление. Удовлетворение ходатайства истца об этом судом подвергнет угрозе безопасность и благополучие населений Российской Федерации. К тому же, суду и ответчикам не известны истинные цели затребования истцом технической документации режимного объекта исправительного учреждения и дальнейшего распоряжения истцом данной документацией. Истец будет не лишен права передачи данной документации осужденным лицам за тяжкие и особо тяжкие преступления, в том числе — терроризм, в том числе осужденным, состоящим на профилактическом учете как склонные к совершению побегов из исправительных учреждений.

Выслушав административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является признание судом их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических и нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В соответствии со ст. 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных: исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.

Судом установлено, что административный истец ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил лечение в ФКУ ЛИУ-10 ГУФСИН России по Новосибирской области в хирургическом отделении, был размещен в палату №... (л.д.72). на 1 этаже (л.д. 22-23, 24-25).

Административный истец, обращаясь с заявленными требованиями, ссылается на то, что во время нахождения в ФКУ ЛИУ-10 ГУФСИН России по Новосибирской области в указанный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, норма санитарной площади на одного человека и количество спальных мест не соблюдались.

Из материалов дела следует, что в период пребывания в учреждении ФИО3 был обеспечен индивидуальным спальным местом, матрасом, подушкой, одеялом, 3 простынями, 2 наволочками, 2 полотенцами типа А и полотенцем типа Б, больничным костюмом, посудой.

Согласно справки об условиях содержания в терапевтическом отделении ФКУ ЛИУ-10 осужденного ФИО1 ФКУ ЛИУ-10 ГУФСИН Росси по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 находился в отделении хирургии, расположенного в здании «Лечебный корпус (Терапия)» и занимающий весь второй этаж здания, где оборудовано 50 спальных мест (одноярусные кровати). Отделение разделено на палаты, ФИО1 находился в палате №.... <адрес> помещений отделения - 586,8 кв.м, жилая площадь фактически составляет около 228,1 кв.м. Палаты для проживания больных на поэтажном плате объекта ОГУП «Техцентр» от ДД.ММ.ГГГГ были расположены в помещениях: 1,2,3,4,5,6,7,8,24,26,27,33, суммарной площадью – 229,2 кв.м. В настоящее время в здании ведется капитальный ремонт Отделение оборудовано всеми необходимыми бытовыми помещениями (туалет с умывальником, комната приема пищи, вещевая кладовая, комната воспитательной работы), горячим водоснабжением. В каждой палате оборудован умывальник с горячей водой. В здании «Лечебный корпус (Терапия)» оборудовано 3 туалетных помещения (одно на втором этаже и два на первом этаже), в которых, в свою очередь, оборудовано пять унитазов и умывальники. Санитарные узлы полностью закрыты друг от друга перегородками от пола до потолка, что обеспечивает приватность. ФИО1 был обеспечен индивидуальным спальным местом, матрасом, подушкой, одеялом, 2 простынями, наволочкой, 2 полотенцами, больничным костюмом, литиевыми пантолетами, посудой (чашка, кружка, ложка). Санитарная обработка осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в ФКУ ЛИУ-10 ГУФСИН России по Новосибирской области проводится не реже 2 раз в 7 дней. Стирка постельных принадлежностей – 1 раз в 7 дней (в один из дней санитарной обработки). Санитарная обработка и стирка вещей осужденных хирургического отделения производилась и производится согласно графику, утвержденному начальником учреждения. Результаты санитарной обработки осужденных и стирки имущества отражаются в банно-прачечном комплексе в журналах санитарной обработки и стирки. Письменных жалоб от ФИО1 на бытовое и материальное обеспечение в адрес администрации учреждения не поступало. ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ находился в камере ШИЗО, водворен на трое суток. Камеры ШИЗО находятся в здании ШИЗО ПКТ 1965 года постройки. <адрес> здания составляет 350,7 кв.м. В камерах ШИЗО перебоев водоснабжения не допущено. Вентиляция естественная через форточные проемы и приточно-вытяжную вентиляцию, освещение искусственное и естественное, имеется ночное освещение. Температурный режим в камерах ШИЗО поддерживается, согласно Санитарным правилам и нормам температурного режима в спальных помещениях, не менее + 18 градусов Цельсия. Оконные проемы застеклены в 2 рамы. Радиоточка в здании ШИЗО размещена в центральном коридоре, слышимость предаваемых передач удовлетворительная во всех камерах ШИЗО и ПКТ. Прогулка осужденных, содержащихся в ШИЗО, производится ежедневно продолжительностью не менее 1,5 часа. Помывка в бане осужденных, находящихся в ШИЗО производится не реже 1 раза в неделю. Вывод осужденных в баню осуществляется покамерно в присутствии оперативного дежурного, либо его помощника и младшего инспектора. Предметы личной гигиены (зубные щетки, зубная паста, бритвенные принадлежности) сдаются осужденными, содержащимися в камерах ШИЗО, в специальные контейнеры, находящимся перед входом в камеру во время приема помещения ШИЗО заступающей сменой и выдаются обратно при проведении отбоя. Имеются тазики для стирки белья. Камера №... штрафного изолятора составляет 7,4 квадратных метра. Рассчитана на пребывание 2 осужденных (норма жилой площади в лечебно-исправительном учреждении 3 квадратных метра п.1 ст. 99 УИК РФ, в ШИЗО 2 квадратных метра). Оборудована 2 спальными местами, скамьей камерной на 2 посадочных места, металлическим столом, огороженным санитарным узлом, имеется бачок для питьевой воды. В камере имеется окно 0,9*0,6 метров, застеклено двойным остеклением, защищено металлической решеткой. Освещение в камере соответствует требованиям пункта 3.2. И таблице №... СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий. Санитарные правила и нормы», утвержденным Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. Дневное освещение в камерах естественное с 06:00 до 22:00. Имеется светодиодная лампа 12Вт (аналогично лампе накаливания 100 Вт), защищенная металлической сеткой, что позволяет осужденным читать и писать. Ночью освещение камер убавляется до 5 Вт (аналогично лампе накаливания 40 Вт). Полы в камерах деревянные. Влажная уборка камер производится ежедневно. Санитарный узел находится в рабочем состоянии. Аварийных ситуаций, связанных с приостановкой работы санитарных узлов в ШИЗО, не зафиксировано. Лимит наполнения камер ШИЗО ПКТ - 63 осужденных. В среднем численность осужденных, водворенных в ШИЗО и ПКТ, составляет 20 человек. В столовой учреждения, где получал питание осужденный, а также в хирургической отделении в полном объеме соблюдаются требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Питание в учреждении организовано и производится в соответствии с требованиями приказа ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы». ФИО1 в период содержания в ФКУ ЛИУ-10 ГУФСИН России по Новосибирской области был обеспечен ежедневным трехразовым горячим питанием согласно графику приема пищи в учреждении. Доставка пищи из столовой учреждения производится в опломбированных термосах, 3 раза в сутки, согласно распорядку дня. Приготовление пищи осуществляется с соблюдением технологии и на основании утвержденных технологических карт. При приготовлении пищи используются преимущественно такие способы тепловой обработки как варка и тушение, которые применяются при организации лечебного питания (том 1 л.д.25-27, 150-152).

Согласно справки о численности спецконтингента в учреждении ФКУ ЛИУ-10 ГУФСИН Росси по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ В ФКУ ЛИУ-10 ГУФСИН России по Новосибирской области лимит наполнения спецконтингента составляет 1 576 человек. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.2020 численность составляла 841 человек. Лимит наполнения отделения общей хирургии составляет 50 человек, в период с 11.20.2020 по ДД.ММ.ГГГГ числилось 63 человека, 13 человек были выписаны и дожидались своего этапирования в отделении ТО/1 (том 1 л.д.28).

Согласно справки ФКУ ЛИУ-10 о предоставлении информации об обращениях ФИО1 ФКУ ЛИУ-10 ГУФСИН Росси по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ нормативными документами регламентирующие порядок отбывания наказания в виде лишения свободы и ведомственными нормативными актами не предусмотрено хранение раскладок спальных мест осужденных в общежитиях отрядов, в номенклатурных делах, в связи с чем невозможно предоставить раскладки спальных мест хирургического отделения в палатах отбывания наказания ФИО1 Кроме этого, раскладки спальных мест осужденных обновляются не реже 2 раза в месяц, зависит от потока сменяемости движения осужденных. Согласно образцу заполнения раскладки спальных мест палаты №... отделения, «она предназначена для проживания в ней шести осужденных (том 1 л.д. 29).

Согласно справки ФКУ ЛИУ-10 о предоставлении информации об обращениях ФИО1 ФКУ ЛИУ-10 ГУФСИН Росси по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 за периоды отбывания наказания в ФКУ ЛИУ-10 ГУФСИН России по Новосибирской области к администрации учреждения обращался но личным вопросам: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ - по вопросу заверения подписи ФИО1 на доверенности (том 1 л.д.30), что подтверждается также журналами обращений (том 1 л.д. 42-70).

Согласно справки ФКУ ЛИУ-10 ГУФСИН Росси по Новосибирской области осужденный ФИО1 содержался в ФКУ ЛИУ-10 ГУФСИН России по Новосибирской области в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, оба раза размещался в хирургическом отделении. При опросе начальника отряда ОВРО майора внутренней службы Свидетель №1, закрепленного за хирургическим отделением, осужденный ФИО1 в периоды нахождения в хирургическом отделении размещался в палате №.... Конвоировался в учреждение и обратно в исправительную колонию на основании медицинских заключений и показаний медицинского персонала ФКУЗ МСЧ-54 ФСНП России, филиал которого находится по месту основного отбывания наказания ФИО1 Предоставить информацию об установочных данных осужденных находившихся в палате №... вместе с осужденным ФИО1 периоды нахождения в хирургическом отделении не представляется возможным, в связи с отсутствием требований по хранению и учету данной информации нормативными документами, регламентирующими порядок отбывания наказания в виде лишения свободы и ведомственными нормативными актами.

Хирургическое отделение ФКУ ЛИУ-10 ГУФСИН России по Новосибирской области работает в условиях стационара. В него поступают для прохождения стационарного хирургического лечения и оказания неотложной хирургической помощи осужденные, подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений лица. Учреждение не имеет права на отказ в приеме больных, нуждающихся в медицинской хирургической помощи, поступающих из всех исправительных учреждений Новосибирской области. После выздоровления, либо отсутствия необходимости в стационарном лечении лица из числа спецконтннгента конвоируются в исправительные колонии - в основные места отбывания наказания и СИЗО. На постоянной основе в хирургическом отделении пациенты наказание не отбывают. Поступление в отделение пациентов и выписка происходит постоянно, практически ежедневно, ввиду чего отследить всех лиц, находившихся на лечении в вышеуказанные периоды в хирургическом отделении, на момент рассмотрения дела не представляется возможным вследствие давности оспариваемых ФИО1. Событий. Также из пояснений начальника отряда ОВРО майора внутренней службы Свидетель №1 следует что в период последнего пребывания в учреждении осужденного ФИО1 в ФКУ ЛИУ-10 ГУФСИН России по Новосибирской области с ним в палате находился осужденный ФИО4, который в настоящее время отбывает наказание в учреждении и подтверждает этот факт (том 1 л.д.72-73).

Согласно ответу прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО1 палата №... имеет площадь 26,8 кв.м, оборудована 6 одноярусными кроватями для одновременного проживания в ней 6 человек, нормы жилой площади соблюдены (том 1 л.д.149).

Согласно материалам номенклатурных дел №.../№... представлениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ прокуратуры Новосибирской области подтверждено, что в отделении общей хирургии жилая площадь составляет 189 кв.м и позволяет разместить 63 осужденных (том 1 л.д. 183, 191).

Указание в представлениях о том, что на момент проверки в отделении проживало 87 осужденных не подтверждает и не свидетельствует о переполненности палаты, в которой находился ФИО1.

Палата №... имеет жилую площадь 26,8 кв.м, имеет 6 одноярусных кроватей. Отделение оборудовано всеми необходимыми бытовыми помещениями.

Площадь палаты №... в размере 26,8 кв.м подтверждается также копией фотографии (том 1 л.д. 178). При этом, доводы представителя административных ответчиков о том, что технический паспорт, обозреваемый в судебном заседании судом, не подлежит обозреванию заключенным ФИО1, суд полагает обоснованным и заявленным в интересах безопасности неопределенного круга лиц и государства в целом.

Судом в соответствии со ст. 163 КАС РФ оглашены показания свидетелей.

Допрошенный в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи в качестве свидетеля ФИО5 пояснил, что с ФИО1 познакомился в ЛИУ-10 в июле 2019 г., он также отбывает наказание, находился в ЛИУ-10 в хирургическом отделении, палата №... с конца июля, уехал оттуда ДД.ММ.ГГГГ. В палате были также ФИО6, ФИО8, ФИО7, было 18 человек, 9 двуярусных кроватей. Находился сначала ошибочно в отделении терапии, затем в хирургии, располагался в коридоре.

Допрошенный в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи в качестве свидетеля ФИО8 пояснил, что с ФИО1, познакомился в 2019 году, как приехал в ЛИУ-10, поскольку его положили в палату с ФИО1, кроме него в палате были еще Зеленцов. ФИО7, ФИО11. Всего в палате было 18 человек, он их не считал. Было 18 кроватей, двуярусные кровати, которые все были заняты. Даже в коридорах люди лежали. В ЛИУ-10 был в 2015, 2016, 2017 годы. В 2019 году также был в ЛИУ-10. Палату помнит, на фото представлена не палата №..., которая составляла 28 кв.м.

Допрошенный в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи в качестве свидетеля ФИО9 пояснил, что отбывает наказание с апреля 2017 г., в ЛИУ-10 находился в период с января 2019 г. по июнь 2020 г., а также в октябре 2020 <адрес> 2019 г. ФИО1 находился с ним в палате №.... В этот период в палате было 6-7 человек, 6 кроватей, затем на какое-то время ставили две двуярусные кровати, потом их убирали. Максимум в палате было 10 человек, это было в начале 2019 года, зимой тоже было много, конец 2019, начало 2020 года. Около месяца где-то стояли двуярусные кровати. Народ уезжал, убирали кровати. ФИО8 помнит, он там был. По фамилиям конкретных людей не помнит. Свидетель №1 - начальника отряда, знает, он заходил в палату периодически, почти каждый день. ФИО1 в форме разговора, не в форме жалобы, говорил, что хорошо бы было, чтобы народу было поменьше. О наличии жалоб ему неизвестно. Палата №... шире, чем на фотографии, не помнит нахождение в палате 18 человек, так много людей в одной палате не было.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Свидетель №1 пояснил, что с 2017 года работает начальником, в его обязанности входит работа с осужденными, которую он проводит в своем кабинете. ФИО1 последний раз находился в ЛИУ-10 в 2020 году, находился в его отделении, в какой палате не помнит. В период нахождения ФИО1 с января 2019 г. по июнь 2020 г. был в палате у ФИО1, там располагалось 6 одноярусных кроватей, с ним находилось 5-6 человек, но не больше 6 человек. Возможно расположение кроватей менялось, отличалось от фотографии, но количество кроватей не менялось. Спальных мест в коридоре не было. Устных или письменных обращений с жалобами от ФИО1 не поступало.

Допрошенный в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи в качестве свидетеля ФИО10 пояснил, что вместе с ФИО1, находился в апреле-мае по август 2019 г. в палате №... в отделении хирургии в ЛИУ-10, в палате было 18 осужденных, 18-20 кроватей, места не хватало, спали даже в коридоре, кто-то убывал, кто-то прибывал, ФИО1 жаловался, но на его жалобы не реагировали, к кому он обращался – не знает.

Допрошенный в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи в качестве свидетеля ФИО11 пояснил, что дважды находился на лечении в ЛИУ-10, с ФИО1 лежали в одной палате №... хирургического отделения. Это было в 2018 году, в 2020 году не был в ЛИУ-10. Встречал новый год в ЛИУ-10, не помнит какой именно, с 20ДД.ММ.ГГГГ, или с 20ДД.ММ.ГГГГ.Когда он лежал с ФИО1, в палате было 19 человек. Кроватей было 9 двуярусных. По одной стороне было 5 кроватей, по другой 4. Количество не менялось. ФИО1 устно жаловался на условия содержания, лечение. На фото пятая палата, не вторая, размер маленький. Койки во второй палате стояли по-другому.

Судом принимаются в качестве доказательства обеспечения ФКУ ЛИУ-10 ГУФСИН России по Новосибирской области надлежащих условий содержания заключенных показания свидетелей Свидетель №1, ФИО12, поскольку показания указанных свидетелей согласуются с собранными по делу доказательствами, свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, о чем отобраны подписки.

При этом, показания свидетелей ФИО5, ФИО8, ФИО13, ФИО10, ФИО11 об обратном, не могут быть приняты судом, поскольку противоречат иным собранным по делу доказательствам, также противоречивыми являются указанные ими периоды пребывания в ЛИУ-10 совместно с ФИО1

Поскольку судом не установлено, что истец в период своего нахождения в ФКУ ЛИУ-10 ГУФСИН России по Новосибирской области содержался в условиях, не соответствующих санитарно-гигиеническим нормам и требованиям, принимая во внимание, что заявлений, обращений или жалоб со стороны административного истца на неудовлетворительные условия в период содержания в лечебном заведении от него не поступало, все вышеуказанные доводы, в соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ, надлежащим образом опровергнуты представителем административных ответчиков, суд находит неустановленным факт нарушения прав и свобод административного истца, а его условия содержания – надлежащими.

Разрешая заявленное представителем административных ответчиков ходатайство о пропуске срока, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на доступ к правосудию (статья 46 Конституции Российской Федерации), право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (пункт 2), а проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности (пункт 12).

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Частью 1 ст. КАС РФ определено, что право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного настоящим Кодексом или назначенного судом процессуального срока.

ФИО1 в рассматриваемом деле оспаривает условия его содержания в палате №... отделения хирургии ФКУ ЛИУ-10 ГУФСИН России по Новосибирской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. После ДД.ММ.ГГГГ, когда ФИО1 убыл из ФКУ ЛИУ-10, нарушение его прав административным ответчиком прекратилось.

При таких обстоятельствах, срок обжалования имевших в этот период действий (бездействия), истек ДД.ММ.ГГГГ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ, когда нарушение его прав закончилось в связи с убытием из ФКУ ЛИУ-10, ФИО1 было известно о тех нарушениях его прав, о восстановлении которых заявлен иск. Находясь в оспариваемых условиях содержания, ФИО1 не мог не понимать происходящего при помещении в иные условия содержания и имел реальную возможность обжаловать действия администрации исправительного учреждения в случае несогласия с ними в установленный законом срок.

Вместе с тем, с административным иском ФИО1 обратился в Новосибирский районный суд только ДД.ММ.ГГГГ, со значительным пропуском срока на обращения в суд, при отсутствии уважительных причин для восстановления пропущенного срока, доказательств уважительности причин не представлено.

При этом, суд учитывает, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не находился в учреждении административного ответчика, в связи с чем, препятствий для обращения в суд административный ответчик ему чинить не мог.

Порядок оспаривания действий (бездействия) административного ответчика ФИО1 был известен, так как такое же бездействие, выразившееся в ненадлежащих условиях содержания, нарушении норм размещения осужденных на 1 кв.м, имевшее место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 оспаривалось в Дзержинском районном суде г. Новосибирска, которым ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение по заявленным требованиям.

Согласно ч.1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», к уважительным причинам пропуска указанного срока, в частности, могут быть отнесены: обстоятельства, связанные с личностью лица, подающего апелляционную жалобу (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.).

Доказательств наличия таких обстоятельств административным истцом не представлено, и на такие обстоятельства он не ссылался. Наличие стрессового состояния, со слов административного истца, подача иных исков, не являются уважительными причинами пропуска срока обращения в суд с настоящим иском.

Принимая во внимание значительность пропуска процессуального срока обращения в суд, а также непредставление административным истцом бесспорных, относимых и допустимых доказательств наличия уважительных причин для восстановления пропущенного срока обращения в суд, с учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска в полном объеме как в связи с пропуском административным истцом установленного срока для обращения в суд и отсутствием оснований для его восстановления, так и ввиду отсутствия предусмотренной п.1 ч.2 ст. 227 КАС РФ необходимой совокупности обстоятельств незаконности действий (бездействия) должностных лиц и нарушения прав административного истца.

Руководствуясь ст. 175-177 КАС РФ,

решил:

отказать ФИО1 в удовлетворении административного иска.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Новосибирский районный суд Новосибирской области.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья «подпись»

Подлинник решения находится в материалах административного дела №... в Новосибирском районном суде Новосибирской области.